近期，在对如何深入、持久地发展旅游经济进行的问卷调查中，有三项指标引人注目，91.3%的旅游者认为出行最迫切、最期望的是能够在一定的时间内，观光到心中最向往看到的更多景点；89.6%的旅游者认为度假时最希望在静谧休闲中饱览所住区域的全部可赏景区或景点；87.5的旅游者希望从产生旅游欲望的那刻起，到回到居住处，能得到旅游服务的全过程覆盖。显然，随着国民幸福指数的不断提高，决定着旅游休闲度假业发展越来越“热”的趋势，如何在一定的时空内，让旅游消费者实现最大的观光、休闲、度假的欲望与满足呢？旅游经营机构编织最佳旅游线路，实现旅游服务的全过程覆盖，成为目前提高城市旅游业发展水平最重要的难点与热点共解问题。一、为什么需要编织最佳旅游线

    现代旅游经济是同国民经济发展、人民收入水平提高、社会消费指向发展变化等融合为一体而实现同步发展的。2013年10月1日生效的《中华人民共和国旅游法》第26条明确指出：旅游主管部门“应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。”作为旅游目的地城市，实现高水平的旅游规划编制，其重要战略指向是，从根本上改变满足于“大流式”一般性观光游消费模式为观光休闲、文化旅游与度假休闲相结合的旅游消费模式，通过旅游经营机构编织最佳旅游线路，实现各个单体旅游项目最佳时间与空间一体化串合，推动旅游经济又好又快地发展。

    随着实现中华民族伟大复兴中国梦越来越近的到来，旅游经济的发展也进入了历史从未达到过的一个峰点；旅游经济发展的模式出现了自主游、小团化游成为越来越受重视的出游组织模式。随着全面建成小康社会指日可待，人民收入水平不断提高，游客越来越希望在旅游的过程中拥有自己的私密空间、尽兴空间、主题空间，因而私密化、尽兴化、主题化必将成为现代旅游越来越重要的发展趋势；旅游商品形态中的观光、休闲、度假产品功能将呈现越来越独立化的发展趋势。面对这样的发展趋势，极其需要旅游经营机构编织体现不同旅游消费需求的最佳旅游线路产品，实现旅游服务的全过程覆盖，以达到吸引游客，推进旅游目的地城市建成最理想的旅游产品结构。实践将会证明，旅游目的地是否能够编织成数条或数十条最受游客青睐的最佳旅游线路，将成为衡量区域或城市旅游竞争力的重要标准。

    编织最佳旅游线路需要综合整治行政全域和经济区拥有的全部旅游资源及服务于旅游的相关资源，以私密、尽兴、主题为编织理念，以让游客流连忘返、成为“回头客”为目标；以国家节假日安排或游客一般逗留时间为依据，进行能够实现最佳经济社会效果的旅游线路编织。

    编织最佳旅游线路需要按照综合与分离的原则，从观光、休闲、度假的旅游三大功能，围绕旅游必吃、必住、必行、必游、必购、必娱等基本要素，进行各环节紧密构连，形成最佳关联旅游要素协调运行的聚集区，编织满足不同消费需求的观光旅游线、休闲旅游线、度假旅游线。二、编织最佳旅游线路的基本要素与原则

    编织最佳旅游线路的基本要素是，价格要素、交通要素、餐宿要素、购物要素、安全要素等五大要素。一是价格要素的核心是正确把握游客的消费档次，因客观存在的收入差距、消费习惯差距等，决定了编织的最佳旅游线路，应全面区分消费档次的差异，以让所有的游客都能高兴而来，满意而去。二是交通要素的核心是营造最方便游客出行的立体交通网络。三是餐宿要素的核心内容是为游客提供消费者能够接受价格的干净、放心的餐宿环境。四是购物要素的核心是能够让游客购买到最富地方特色、物有所值的旅游纪念品。旅游者几乎是百分之百都会购买纪念品，有区分的是价值高低、数量多少而已。五是安全要素的核心内容就是游客的人身安全能够得到最有效的保护。

    编织最佳旅游线路的基本原则是，政府高水平规划监管；从业组织诚实经营；严格实施法律法规。一是政府高水平规划监管的核心是政府既不越位，也不缺位。政府不能定位于营利机构，或参与市场、干预微观经济；政府不能把土地作为入股手段，参与具体的旅游业经营；要坚决退出旅游业的经营领域，要在整体平衡全行业利益、注重市场管理、保护旅游资源科学开发中，提高政府编制旅游规划发展的水平，保护民众的各项权益和安全；要通过规划引导，发挥监管作为，把该管的管起来，依法维护好旅游市场的秩序，达到旅游综合经济效益的实现，使区域或城市旅游经济保持长期、稳定、持续地增长。二是通过政策引导，使旅游要素向最佳旅游线路所作用的空间聚集，形成旅游要素最佳聚集区和最佳服务区。三是从业组织要打造名副其实的旅游名牌项目，实现诚实经营，其主要内容：要通过各类媒体公开发布旅游线路的全部内容，要让游客一目了然；要有规范、严密、易懂的合同文本，解释权应当归属旅游主管部门和行业协会；一旦合同生效后，必须按约执行。四是严格实施法律法规，编织最佳旅游线路，必须全部依据《中华人民共和国旅游法》。三、不断创新最佳旅游线路的实践操作模式。