记者近日从市信访部门了解到这样一组数字——目前群众来信、来访比例达到6:1；去年以来，我市各级各部门对群众来信按期办理率达到90%以上，其中，各级领导干部共批示办理群众来信6000余件，使绝大多数问题得到妥善解决，实现了每信必阅、要信必批、办必有果。这些数字，是我市多措并举让人民来信成为群众诉求主渠道的重要体现。

    近年来，我市加大群众来信办理力度，走出了一条以畅通来信渠道为切入点、以完善办信机制为保障、

    以领导干部亲自办理为推动力的办信模式，使大部分群众诉求通过写信渠道即得到化解，让“写信管用”成为信访群众的共识，使信访工作呈现出“信升访降”的良好态势，维护了社会的和谐稳定。我市多措并举办理群众来信的经验做法，得到中央有关领导同志的充分肯定。

    为畅通群众来信渠道，我市实施“信网并举”，即在完善群众来信 “绿色邮政”、“双免”工程使群众能够就近、方便、免费投寄来信的同时，大力实施网络信访畅通工程，在市、区（市）两级依托青岛政务网开通了市（区）长信箱和政民互动“网上信访”栏目，在人民网的 “地方领导留言板”上也搭建了12块市、区（市）两级党政主要领导干部留言板。目前，全市群众来信明显增多，特别是网络信访量大幅增加，实现了群众信访渠道的便捷化。

    为推进处理来信的规范化 ， 我市引入了ISO9001：2000国际质量体系认证，编制了办信工作“质量手册”和质量认证指导文件，制定了“办信工作规则”，明确来信办理拆、登、转、交、报、督、结等七个环节的标准和规范；出台了“阳光办信”、“人民建议征集”等10多项制度，全面实行与承办领导、承办人员、写信人见面的办信“三见面”制度，对办信中 “承办单位见信见人”、“包案领导签字确认”等关键节点实施流程再造；推进处理来信的快速化，明确了来信办理时限，做到“四个保证”，即保证在5日内与初信信访人见面，保证在15个工作日内进行告知，保证在规定的期限内办结上报，保证及时向写信人反馈办理情况。

    在办信过程中，我市重在落实“上下联动，事要解决”。对重要来信纳入“绿色通道”，出台联动处置办法，实行“无障碍”办理。建立群众来信“梯次办理”机制，对转办责任单位的群众来信，一律严格落实首办责任，协调、督促承办单位在规定时限内解决，防止信转访的发生。同时，对群众来信一律按初次来信、新增重复信和重信积案三类，采取不同措施分别处理，一案一策、一案一法、案结事了。另外，建立办信责任考评机制，在市级层面，与各区市、市直重点单位签订责任状，将上级交办来信按期办结率等纳入信访目标管理考核；在基层层面，强化对来信办理过程考核，把每个办信人员、每个办理过程、每个工作环节都纳入考核体系中，确保群众来信办理环环相扣、落实到位。

    我市还将领导干部阅批处理群众来信作为信访责任制的重要内容，提出“只要群众给市领导的来信，件件能够与领导见面，件件能够得到及时回复”，规定党政主要负责同志阅批群众来信达到 90%以上，其他负责同志要全部阅批。如市委主要领导坚持把阅批群众来信作为日常重要工作，带头批办群众来信，近两年已累计拆阅群众来信7000余件，批办500余件。为实现领导阅信规范化，我市还制定了 《领导干部阅批和处理人民来信办理细则》等制度；对领导干部阅批来信事项，市信访部门全程跟踪督办，对复杂、疑难、涉及面广的案件由相关部门联合督办，确保办理意见落实到位。如困难群众孙某来信反映因企业拆迁、拖欠社会保险等原因，导致其无法办理退休，市、区两级信访部门联动，启用信访救助资金为其补缴保险，并办理了退休手续，使其实现了老有所养、病有所医。(记者 戴 谦)