青岛新闻网2月20日讯 两会期间，硕果累累的2013年悄然而过，去年莱西市取得了哪些显著成就？作为发展速度快、潜力大的莱西市，在新的一年里有哪些新思路？青岛新闻网记者就此采访了中共莱西市委书记刘圣珍。

刘圣珍表示，刚刚过去的2013年，是莱西巧借力大发展之年。借力即将在莱西举办的2015年世界休闲体育大会，全力打造半岛旅游胜地，推进了全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面发展。全年实现生产总值594.91亿元，增长11.9%（可比价）；公共财政预算收入34.9亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到30247元、15302元，增长9.61%和12.33%。

实现了经济发展质量和效益的“双提升”

牢牢把握主题主线，狠抓项目建设不放松，推动产业结构优化升级，经济发展方式加快转变。

大项目引进实现新突破。新签约投资亿元以上项目50个，其中，5亿元以上项目22个，新批准外资项目24个，到位内资120亿元，外资4.2亿美元。先后引进了合联姜山新型产业城、莱西湖西岸休闲旅游产业带、石墨烯产业园等6个产城一体大项目。成立了六个重点项目推进领导小组，扎实开展双月奋战活动，加快重点项目建设。梦想望城、国林臭氧二期等57个过亿元项目开工建设，雀巢咖啡等12个过亿元项目竣工投产。清理供而未用土地近1400亩，被评为国家国土资源节约集约模范市。先进制造业不断壮大，四大传统产业完成产值735.8亿元，增长14.1%；五大战略性新兴产业完成产值159.2亿元，增长24.7%；全市税收过千万元企业达到32家，雀巢公司、耐克森轮胎2家企业税收过亿元。现代农业提档升级，新增青岛市级农业产业化龙头企业17家，新认证“三品一标”农产品6个，建成现代农业园区33个、标准化规模养殖场43处，苹果矮砧集约栽培模式被农业部推广，粮食生产实现“十一连丰”。

推进了“一轴四区”引领的城乡建设

推动城乡统筹协调发展，编制了新城空间发展规划，确立了“一轴四区”的空间布局，一轴，即大沽河生态景观轴；四区，即湿地景观区、城市综合功能区、生态工业区和农业观光区，加快构建以城乡一体、产城互动、节约集约、和谐发展为基本特征的新型城镇化格局，姜山新城建设全面展开，35个城中村改造全面启动，新型农村社区开工率居青岛各区市首位，城镇化率达到60.4%。

突出生态建设打造田园城市

全力做好休闲体育大会筹备工作，完成了大会总体概念规划的编制，13个比赛项目场地确定，大会宣传及会徽、会歌征集工作有序展开，体育场馆等配套工程开工建设。同时，借力休闲体育大会，依托丰富的农业资源和生态资源，开展“休闲田园游”10个示范点创建活动，大力发展乡村旅游业。启动了莱西市旅游业发展总体规划，完成了大青山、九顶山等景区规划，姜山湿地保护性开发加快推进。

以人为本唱好民生大戏

强化底线思维，突出以人为本，唱好“保障、改善、惠泽民生”三部曲，扎实推进民生工作和社会管理创新，着力解决好群众关心的现实利益问题。

市财政对民生投入达到20.1亿元，占支出的50.8%。新农合人均筹资标准提高到375元。社会福利中心一期建成并投入使用，城乡居民低保、农村五保供养、计生困难家庭扶助和残疾人专项生活补贴等标准进一步提高，发放优抚对象、低保家庭取暖补贴，延长集中供暖时间。改造农村危房1304户。济南路小学新建、苏州路小学扩建主体完工，建成标准化幼儿园38所，对4所学校操场进行塑胶化改造，基本完成中小学危房改造。吕剧《断桥惊魂》荣获泰山文艺奖一等奖并成功晋京演出，圆满举办华东六省一市京剧票友大赛。被命名为省木偶艺术之乡，西沙埠遗址入选第七批全国重点文物保护单位。

充满希望的2014年如期而至。作为发展速度快、潜力大的莱西市，在新的一年里有哪些新思路？

借力休闲体育大会，打造半岛旅游胜地

2015年9月将要举办的第二届休闲体育大会，是撬动发展休闲旅游业的杠杆。今年，我们要举全市之力，科学规划，高效运筹，扎实推进2015年第二届休闲体育大会的各项筹备工作。严格时间节点，确保体育场馆、运动员村、生态休闲体育公园等工程顺利推进，加快南水路等配套道路建设。全面谋划赛事筹备，开展大会会歌会徽、吉祥物及奖牌设计征集、开闭幕式方案制订、竞赛日程及技术手册编制、志愿者招募培训和专业人才公开招聘等各项工作，确保环环相扣、有序推进。

同时，随着经济社会的发展，旅游业的形势发生显著变化，旅游的业态逐步由景区观光游转向休闲生态游，旅游的主体逐步由单位组团为主转向个人自驾为主，抓好休闲生态旅游培育、打造区域旅游特色、壮大旅游产业规模、形成城市旅游品牌，是我们莱西旅游工作的重中之重。要进一步加快姜山湿地、莱西湖、大沽河等重点区域的开发建设，打造旅游拳头产品。要坚持旅游业与其他产业统筹谋划，实施农旅互动、工旅互通、文旅互融、商旅互赢，全方位推进休闲旅游产业发展，把我市建设成为胶东半岛重要的旅游目的地，努力争创全省旅游强市。

实施项目攻坚，全力突破大项目

项目是科学发展的生命线，是壮大实体经济、优化产业结构、培植地方税源的重要支撑。莱西要实现发展上的突破，首先要在大项目建设上实现突破。始终把招商引资作为头等大事来抓，持续升温加压，不能热一阵、冷一阵，更不能自我满足、安于现状。去年，我们在杭州招商推介会上，与相关企业进行了对接洽谈，感触很深。我们不仅要把先进地区的大项目、好项目引进来，更要把浙商的创业精神体现到工作中，走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦，通过主观努力弥补莱西在区位、资金等方面的不足。在项目推进上，要实现项目数量和质量的同步提升。坚持双月奋战期间的项目推进机制，继续实行镇级承诺、三级包帮，定期调度、督查、通报，全力抓开工、抓建设、抓竣工。一方面，要确保新开工项目的数量，另一方面，要提高项目建设的质量，特别是加快大项目推进速度，市级领导要落实包联责任，定期检查调度，相关部门和项目所在镇街要做好服务，及时解决存在的问题，确保项目早出形象、早见成效。

提升园区档次，促进经济转型升级

园区是优化产业空间布局、推动产业集聚发展的重要平台，工业进园区是经济转型升级的必然要求。为进一步加快园区提档升级工作，下一步，要做到学以致用，真正体现到推进园区提档升级上。一要狠抓扩容。重点是扩张规模、扩充项目、扩大总量，这是提档升级的前提。现在土地制约越来越大，必须整体规划，为今后发展留有余地。经济开发区要继续做好整合文章，姜山先进制造业功能区要加快大项目集聚。要进一步完善水、电、路等园区基础设施，提升园区配套服务水平。二要狠抓升级。经济开发区，要以创建国家级经济开发区为目标，按计划推进各项工作，包帮领导要定期督查、定期调度。三要狠抓提质。随着城市功能的完善提升和土地的不断增值，老城区、重点园区也到了“腾笼换鸟”的阶段，对存在问题较多的老企业和科技含量低、税收贡献小、资源耗费大的中小企业，要通过搬迁、破产等方式，鼓励向六大产业集聚区集中。

加快提升城市品质

近几年，莱西的城市建设日新月异，发展很快，到过莱西的人都有感触。下一步，要重点抓好姜山新城、沽河新城、旧城改造和新型农村社区建设，着力在提升城市品质上下功夫：一是招大引强。去年，我们引进了碧桂园、莱西湖西岸休闲旅游产业带、梦想望城等大项目，相关镇街以及部门紧密跟进、全程服务，争取项目早开工、早建成。像这样的项目还要大力引进，以此带动城市品质提升。二要善于借势。莱西城市发展有很多势可以借，比如2014年底将投入使用的青龙高速、青荣城际铁路，比如2015年将要筹办的第二届休闲体育大会等等，尤其是大沽河治理工程，今年4月底将全部完工，届时堤顶路、绿化工程、景观都将建成，这对于莱西城市发展将起到巨大的推动作用。我们到临沂参观考察过，临沂市通过对沂河的治理，使沿河两岸的6万亩土地迅速增值，使临沂的滨水住房成为市民的首选。我们将提前谋划，控制好沿岸土地资源，科学做好沿岸规划，包括产业规划、城市建设的规划，打造好大沽河这一生态中轴。三要重视生态。推动经济发展决不能以破坏环境为代价，必须把生态建设放在突出的位置。重点是围绕创建国家森林城市，争取在造林绿化上有新的提升，继续走在青岛市前列。要做好结合的文章，把造林绿化与休体大会筹办、观摩路线打造、社区建设等工作有机结合起来，实现效益最大化。

扎实开展教育实践活动,突出改善民生

根据上级安排，我市大多数单位从今年二月份开始参加第二批群众路线教育实践活动。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，突出为民务实清廉、实践特色、服务群众、领导干部“四个”重点，把“规定动作”做到位的同时做好“创新动作”，努力把活动成果转化为推动工作的强劲动力，突出改善民生。

今年，重点是顺应群众对美好生活的向往，着力解决一批热点和难点问题，不断提高广大群众的幸福感。

强化社会保障，落实就业创业政策，加强信息搜集发布和企业用工动态监测，重点抓好农村劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生就业，实现新增城乡就业1.75万人。重视守住民生底线，落实最低工资标准制度和工资集体协商制度，实行企业工资网上备案及工资指导线备案，合理调增企业退休（职）人员养老待遇，进一步提高城乡低保标准、五保供养标准和社会救助标准，扩大残疾人托养服务范围，改造农村危房1622户。将新农合人均筹资标准提高到425元，进一步提高农村群众大病医疗保障水平。稳妥做好各类养老保险衔接或转移接续工作，增加养老保险参保人数。积极整合农村敬老院，抓好社会福利中心运营，延伸居家养老服务，扩大高龄津贴发放范围到85岁。

优化公共服务，进一步优化办学布局，投入使用济南路小学，创建35所现代化学校，新建、改扩建28处标准化幼儿园，继续推进莱西二中搬迁。推进人民医院综合提升和市立医院迁建工程，巩固镇村两级医改成果，改善市民医疗卫生条件。开展送戏下乡和农村公益电影放映活动，办好首届全国吕剧票友大赛，进一步丰富群众精神文化生活。加强社会治理，完善社会稳定风险评估机制，畅通信访渠道，从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素。（青岛新闻网记者）