2月18日，山东省国土资源工作会议提出，济南和青岛作为省会城市和计划单列市，不动产登记2014年底前开始实际操作。济南市将如何进行不动产统一登记?2月19日，济南市国土资源局相关工作人员表示，济南市或将在两周内启动不动产统一登记细节研究。

    据了解，中央明确由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”，这个过程中牵扯到多个部门以及职能的调整。国务院已要求国土资源部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。为此，国土资源部目前正着手起草制定不动产统一登记的法律法规草案和相关规章草稿。除此之外，国土部还部署有关司局准备起草《不动产登记管理办法》，并编制相应技术标准。

    济南市国土资源局相关工作人员介绍，目前，国土资源部拟挂牌成立不动产登记局，待6月底国家出台《不动产登记条例》后，会对地方如何开展有更详细的规定。届时，山东省和济南市或将成立相对应的机构。

    该工作人员表示，济南市国土资源局将在2月底或3月初召开专题会议研究济南市不动产统一登记制度的相关细节。

    不动产统一登记“出世”之路

    2007年3月16日十届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》明确规定，“国家对不动产实行统一登记制度。不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。”

    2013年3月底国务院发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》，明确要求2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度。

    2013年11月国务院常务会议决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土资源部一个部门承担。

    不动产登记或替住房信息联网破局

    全国个人住房信息系统联网工作启动已经4年，但进展并不顺利。

    住建部于2011年要求次年6月底完成60个城市的联网工作，又于2012年要求，在2013年6月底前完成500个城市的住房信息联网。

    然而，联网大限已至，500个城市的住房信息联网并未完成。知情人士透露，联网的城市已经超过60个，但远未达到500个。

    联网进度的延期存在多方原因。从技术上看，地方虽然有自己的住房信息系统，但和省里、部里的系统不统一，需要升级;其次，数据不全，有几类住房数据并不在目前的住房系统中，如以前的纸质数据、产权比较复杂的央产房，还有小产权房等。

    作为楼市长效机制和房产税的基础，住房信息联网势在必行。住建部部长在日前召开的住建部工作会议上，把个人信息联网列入2014年重点工作之一。

    2014年个人住房信息联网的工作也将被纳入不动产统一登记制度的设计。国土资源部的相关人士介绍，不动产登记涉及房屋、土地、林地、草场、海域等多个领域的产权登记整合，按照不动产统一登记制度的设计，个人住房信息系统将与不动产登记统一平台对接。目前，国土资源部已经着手与住建部进行沟通。

    ◎提个醒

    应警惕不法房产趁机“漂白”

    不动产登记的重要内容就是住房财产的登记。一些来路不明、投机色彩浓厚的房产，在曝光的压力下，将加速入市和转让。房地产相关专业人士提醒，不动产统一登记政策在制定的时候要考虑一些不法房产通过重新登记被“漂白”的情况。在登记的严肃性和时间性上要提前预防，防止不法房产借机合法化。(曹茜张晓莉)

    ◎各方观点

    单一政策撼动楼市不容易

    抛房潮短期内难出现

    不动产统一登记对不断上涨的房价将会产生什么影响?这个话题从不动产统一登记提出之前就众说纷纭。不动产统一登记本身其实相对简单，但是作为将来征房产税的一项基础工程，或会引起二手房“抛售潮”。

    山东大学房地产研究中心主任李铁岗说，房产税一旦开征，持有三套以上的房产将会缴纳高额税费，从性价比来说很不划算，将会有一批房子集中挤出，增加市场上二手房的房源供应。

    在济南长期从事房产中介业务的经纪人李先生表示，如果真的产生二手房抛房潮，房价可能会出现下跌，外来务工人员或许会等到购房良机。

    但也有业内人士认为，房地产“十年九调控”，单一政策已经很难大范围影响房地产。即使出现“抛房潮”，也持续不了多长时间。

    更多人认为，新兴制度产生影响，还要经历较长的时间，因为不光是产权统一登记，将来房产税的全面开征，也会因为要解决诸多问题而需要时日。

    要换新房产证?

    房产证超80万份一次性更换难度大

    不动产统一登记作为一项产权制度，会不会影响市民目前的不动产凭证?目前济南的房产有的只有房产证，有的还有土地证，将来会不会有不同的影响?

    记者自济南市相关部门了解到，不动产统一登记相关政策的发布目前只通过国土部门公布，其他相关单位尤其是产权发证部门并没有接到任何政策指示。

    据相关部门专业人士分析，目前济南的房屋产权证书已经超过80万份，更换房产证影响大，从便民、利民的角度出发，一次性更换的可能性非常小。将来的产权证可能会由专门部门来统一发放，但原来的证件应该会继续有效，即使换发证件，也应该是一个渐进和自愿的过程。

    两证是否合一?

    土地证持有量少二合一言之尚早

    记者了解到，济南确实存在有的房产既有房产证又有土地证的情况，不少房改房业主拥有以上两证。据悉，这与不同阶段的国土政策有关，不过有土地证的房屋占比非常小。

    相关部门工作人员表示，在目前的政策下，二手房买卖过程中，即使有土地证市民一般也会忽略，因为办理过户土地证需要缴纳一定的增值税。

    目前青岛市已经实现“两证合一”，即房产证和土地证合并为“房地产权证”。济南是否会实现“二合一”或与将来的体制有关。将来不动产统一登记之后，土地证方面也会有统一的政策，目前“二合一”言之尚早。