到底组不组织学生外出春游，这是摆在校长们面前的一个难题。让孩子走进大自然的好处摆在那里，每个校长都清楚，但万一出现问题，校长吃不了兜着走。日前，海南春游翻车事故又一次让“春游”成为了焦点，教育部、市教育局都下发了紧急通知：要求严格审批手续，严禁擅自组织校外集体活动，是冒着风险组织春游？还是多一事不如少一事？更多的校长们选择了后者。

    背景>>>

    外地春游出事学校格外谨慎

    杨校长是市区一所小学的副校长，前段时间他正在着手计划学校今年的春游活动，“组织学生外出春游是我们学校的传统，每年都会让学生去亲近大自然。”杨校长说，往年的活动基本都是去中山公园、海边沙滩等，今年想组织学生到崂山里参加素质拓展活动。杨校长的计划还没有完善好，就传来了海南一小学组织学生春游发生交通事故，造成8名学生死亡、32人受伤的消息。“我是从手机上看到这则新闻的，当时我心里就咯噔一下。”杨校长说，看完新闻他的第一个念头就是今年的活动要慎重考虑。

    杨校长在学校里的分工是德育和安全，因此组织春游和保障安全都是他需要考虑的。“经过跟校长商量，我们准备将春游出行的计划先暂时一放。”杨校长说。

    记者采访发现，不仅是杨校长所在的学校对春游格外谨慎，很多学校持相同的态度。“我们学校已经好几年没有组织过春游了，谁能担得起那个责任。”一名初中学校的校长很直接地告诉记者，初中学农是教育局规定的每所学校都必须组织的，在学农基地里有老师帮忙维持秩序，也经常发生学生磕磕碰碰的事故，真让学生到大自然，老师们更照顾不过来了。“反正我们不敢组织，我看很多学校也都不组织。”这名校长说，除了春游之外，学校坚决贯彻每天阳光运动一小时，学生有充足的户外运动机会，不一定非得要到大自然里去，“另外我们会组织一些专家定期到学校里讲课，把大自然的千奇百怪搬进教室里。”这名校长表示，家长们也赞同学校的做法，毕竟春游事故在外地频发，家长也不希望这种事情发生在自己孩子身上。

    通知>>>

    严禁擅自组织校外集体活动

    记者了解到，海南学生春游交通事故发生后，教育部在第一时间下发了紧急通知，市教育局也在全市范围内转发了这一紧急通知。按照市教育局的要求，各区市教育（体）要加强对有关学校组织的校外集体活动的监管，在保证学生安全的前提下，严格学校组织的校外集体活动审批，学校组织的校外集体活动，事先要报相关部门审批，得到批准后方可组织，任何学校幼儿园不得擅自组织校外集体活动。“安全就是高压线”，对擅自组织学生进行校外集体活动，发生安全事故的单位和责任人将严肃处理。

    市教育局要求各中小学幼儿园组织学生校外集体活动时，事前要认真研究，周密部署，并做好相关部门的协调工作。要制定详细的安全应急预案，成立安全管理组织机构，有针对性地对学生进行安全教育，明确安全管理责任人和安全职责，制定安全应急预案，配备相应设施，落实安全防范各项措施，保证学生安全。

    探访>>>

    一旦组织春游提前一月准备

    尽管外地发生了春游交通事故，但不少学校还是坚持组织了春游活动，青岛大名路小学的春游在上周五举行，“当时海南的交通事故已经发生了，我们紧急调整了出行计划。”大名路小学校长周韫轶告诉记者，为避免出行车辆过于集中，学校将6个年级的学生分成了3组，去了3个不同的地方，其中1年级和2年级的学生去了二月二农场和仰口海滩；3年级和4年级学生则去了豆芽基地和昆虫博物馆；5年级和6年级的学生去了迎春乐乳液和户外素质拓展。“我们之前做了详细的活动预案，每个班级都配备了3名教师现场维持秩序。”周韫轶说。

    青岛市实验小学的春游计划在六一儿童节前后，不过学校教导处邱浩坤主任已经着手制定出行计划了，“局里的审批非常严格，用哪家旅行社、大巴车的车号都要提前一个周报给局里安全科审批。”邱浩坤说，每次组织活动都要提前一个月开始准备，旅行社要找局里统一招标有资质的，车辆必须是旅行社提供的车辆，“如果大巴车没经过教育局安全科备案，将来付车费都付不了。”邱浩坤说，市南区教育局一直执行着很严格的校外集体活动审批制度，尽管很麻烦也很耗时间，但可以尽可能地将安全隐患都提前消灭，确保孩子的出行安全。

    设立春游险保学生安全

    对于出事后第一时间问责校长做法，岛城一名教育局领导同样不赞同，他认为不应将社会责任统统都让校长承担，既然大家都认为春游对孩子的身心健康成长是件好事，那么教育行政主管部门就一定明确规定学校组织学生外出春游，就像学农、学工是必修课一样，这样可以避免校长怕担责任而取消了学生春游的机会。

    另外，学生的春游应该有公安、交通、旅游、卫生等部门的相互配合，毕竟学生属于整个社会，而不单单是教育一个部门，每个部门的权责明晰，便于一旦出事后按责追究。另外，他建议设立“春游险”，为学生的外出保驾护航，同时也为学校、校长减轻压力。“以前学生在校园里磕磕碰碰学校都很头疼，有了校方责任险之后，很多小事故保险公司就可以解决。”

    校方不愿担责干脆不组织了

    采访中，不少校长都向记者坦言不敢组织春游，组织春游尽管上级教育行政管理部门有审批手续，但校长依然是安全的第一责任人，一旦发生事故校长都避免不了干系。正如校长们担心的，海南这次春游交通事故发生后，校长随后被警方控制。

    21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，表面上看，要求学校组织春游必须报批，是为重视安全，不报批就是“违规”，可是，这一报批规定，就是学生春游的拦路虎。熊丙奇认为，凡是报批，都绕不过安全能不能做到万无一失这一问题，一个基本常识是，只要有外出活动，就会有难以预测的风险，不要说学生集体外出，就是居家旅行，做足安全功课，都可能出意外，只要出意外，学校领导就要承担责任。“事实上，就是由于要向教育部门报批，很多学校不愿意承担安全压力，而干脆不组织学生外出活动。”

    熊丙奇认为，与其通过高压态势“阻止”学校组织春游，还不如制定合理的制度保障学生春游的出行。他建议学校在组织春游活动时发挥家长委员会的作用，听取家长的意见，并就租用车辆、保障出行安全的每个环节接受家长的监督。“如果事先听取家长意见，且家长参与监督，可让学校的活动得到家长的理解，也可完善安全管理的细节，而不是出事故之后，所有家长都愤怒地追问校方。”熊丙奇表示，春游的问题，不是安全审批的问题，而是依法治校、理清责任的问题，在依法治校的环境中，政府、学校、校长、教师的权责是十分清晰的，学校不是无限责任主体。

    当年的春游印象特深刻

    春游到底应不应该组织？记者在街头的随机调查显示，绝大部分家长都支持学校组织春游。“我现在对上学时候的春游、秋游印象特别深刻。”市民于先生今年38岁，他说自己上学的时候每年学校都会组织两次外出活动，一般春游是利用清明节扫墓的机会，上午到革命烈士纪念馆，扫墓活动结束后，学生们就在纪念馆周边活动一下；秋游则是雷打不动去中山公园，“那时候听说要外出春游、秋游都兴奋好几天。”于先生说，那时候一般父母都给带个面包和火腿肠，在草地上、公园里疯跑一上午，饿了掏出面包吃得特别香。