2014年社会治安综合治理工作措施和实施计划

    按照《2014年政府工作报告确定事项责任分解方案》，市综治办就做好社会治安综合治理工作，研究制定了《2014年全市综治（平安青岛建设）工作要点》，并会同市公安局、市司法局围绕“创新立体化社会治安防控体系”和“完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系”等重点事项，制定以下工作措施和实施计划。

    一、总体要求

    （一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，严格按照中央和省、市党委政府的部署要求，以深化平安青岛建设为主线，以提升群众安全感和满意度为目标，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市创造安全稳定的社会环境。

    （二）基本原则。

    问题导向原则。针对当前日益复杂的社会治安形势，从改进社会治安综合治理工作中的突出问题和薄弱环节入手，进一步强化社会治安基层基础工作。

    依法治理原则。牢固树立依法治理的理念，运用法治思维谋划、推进社会治安综合治理工作，运用法治方式研究、解决社会治安综合治理中的问题，依法维护人民群众的合法权益。

    科技支撑原则。坚持向科技要警力、要战斗力，拓展信息网络技术应用广度和深度，整合现有综治信息资源，加强互联互通和资源共享，提高社会治安综合治理信息化水平。

    重心下移原则。以网格化管理、社会化服务为方向，搭建基层综合服务管理平台，基层服务管理能力和水平不断提升。

    （三）目标任务。2016年底前，平安青岛建设深入开展，预防和化解社会矛盾体系健全，社会治安大局稳定，人民安居乐业，社会安定有序。2015年底前，平安青岛建设体制机制进一步健全，基层综合服务管理平台建设稳步推进，立体化社会治安防控体系基本形成，流动人口、特殊人群服务管理和关怀帮扶体系健全，人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”体系完善。2014年，完成立体化社会治安防控体系的整体规划编制，视频监控“天网”工程城乡覆盖率达到规划的70%，基层平安创建活动深入推进，矛盾纠纷排查化解工作进一步加强，严密防范和惩治违法犯罪活动。

    二、创新立体化社会治安防控体系

    （四）集中部署开展反恐防暴工作，调整反恐怖工作协调小组成员，组建反恐防暴特警机动队，配备制式武器和防暴装备，加强全市火车站、机场、汽车站等重点要害部位以及大型商场、医院、集贸市场、旅游景区等人员密集场所的武装巡逻，提高对暴力恐怖案件的防范控制和应急处置能力。

    责任单位：市公安局、市综治办，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （五）毫不动摇地推进严打斗争，深入开展“打黑恶、反盗抢”系列安民行动。针对影响群众安全感的入室盗窃、扒窃拎包、两抢、盗窃车内财物、电信诈骗等五类多发性犯罪，开展为期8个月的严打会战，实现人民群众安全感的新提升。

    责任单位：市公安局

    完成时限：2014年10月底

    （六）组织开展治安重点区域、复杂场所、突出问题排查整治行动，深入推进整治“黄赌毒”和打击毒品犯罪工作，对排查出的突出治安问题整治率达到100%。

    责任单位：市综治办、市公安局，各区、市

    完成时限：2014年11月底

    （七）大力推进视频监控“天网”工程建设，实现城乡覆盖率70%的任务目标，各区、市达到省级“科技创安示范城、区、市”验收标准。

    责任单位：市公安局、市综治办、市科技局，各区、市

    完成时限：2014年12月中旬

    （八）加快社区警务室建设，全市新建、改建社区警务室370个，每个区市打造5个社区警务示范派出所和15个示范社区。

    责任单位：市公安局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （九）加强社区安全防范分级分类治理，在全市开展“无命案街道（镇）和无刑事案件社区（村）”综治主题创建活动，经过2-3年的创建，70%以上的街道（镇）实现年度无命案，80%以上的社区（村）实现年度无刑事案件。

    责任单位：市综治办、市公安局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （十）动员社会力量参与社会治安综合治理工作，指导各区、市规范见义勇为协会、建立治安志愿者协会，组织动员治安联防队员等辅警力量、治安志愿者等群防群治力量开展社会面巡逻。

    责任单位：市综治办、市公安局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    三、提升流动人口服务管理水平

    （十一）提升流动人口服务管理水平，深化户籍制度改革，完善居住证制度；推进流动人口信息社会化采集工作。

    责任单位：市公安局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    四、完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系

    （十二）健全矛盾纠纷排查调处制度，定期组织开展排查调处活动，区、市每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作调度会议，提高全市矛盾纠纷排查调处水平。

    责任单位：市司法局、市综治办，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （十三）加强基层人民调解组织建设，每个区市开展培育新的以资深人民调解员命名的“品牌化”调解室工作。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年11月底

    （十四）完善行政调解、人民调解联动工作机制，开展在各区市公安派出所（交警队）、劳动人事争议仲裁机构建立联合调解室工作。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （十五）规范人民调解与司法调解、民事审判衔接联动工作机制，开展设立驻法院（法庭）人民调解室工作；制定《关于进一步加强人民调解与民事审判联动的意见》，推动人民调解与民事审判相衔接。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （十六）推动司法行政工作向社区延伸，依托社区（村）自治组织，推进全市社区（村居）司法工作室建设工作。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年11月底

    五、加强对社区服刑人员和刑满释放人员的管理帮扶

    （十七）规范社区矫正机构建设，推动各区、市建立健全“社区矫正管理服务中心”，完善管理服务功能。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年11月底

    （十八）利用社区服刑人员电子定位系统，对重点人员实行电子定位管理，防止脱管、漏管，最大限度地减少和预防再犯罪。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （十九）落实社区矫正执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理“四个规范”，不断加强基层司法所长执法业务技能和心理知识培训工作。

    责任单位：市司法局

    完成时限：2014年12月底

    （二十）实施刑满释放人员社区援助（安置）“暖心工程”，力争让刑满释放人员在回归第一站全面了解社会保障政策，帮助其回归社会、融入社会。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年12月底

    （二十一）深化服刑人员未成年子女“春雨帮扶工程”，借助“爱心天使”、“小草基金”、“心桥基金”等社会力量开展帮扶救助活动。

    责任单位：市司法局，各区、市

    完成时限：2014年12月中旬

    六、保障措施

    （二十二）统筹社会力量资源。建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的多元化工作机制，完善社区自治功能，发挥社区培育社会协同主体作用，调动公众参与积极性，实现政府治理、社会调节、居（村）民自治有效衔接和良性互动。

    （二十三）加强综治队伍建设。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，加强综治队伍的思想建设、业务建设和作风建设，建立完善综治干部学习培训制度，通过集中培训、专家辅导、现场观摩、经验交流等形式，提高综治干部工作能力。

    （二十四）完善考核奖惩机制。修改完善综治暨平安青岛建设的考评办法，增加“群众安全感”在考核评价指标体系中的分值权重，做到结果考评和过程考评有机结合；完善见义勇为人员激励、救助机制；落实领导约谈、通报批评、挂牌督办、黄牌警告、一票否决、处分建议等制度。

    （二十五）营造良好舆论氛围。大力弘扬平安文化，深入宣传平安建设的工作成效，进一步提高平安建设知晓率和参与率，营造平安共建、和谐共享的良好氛围。

    下一页：2014年食品药品安全治理重点工作措施30条