20年，弹指一挥间，20年，在雪域高原上，却发生了壮阔的一幕，喜马拉雅山下，一笔笔援藏资金、一个个重大项目、一项项民生工程，犹如金秋硕果，挂遍了雪域高原。

    从1994年中央第三次西藏工作座谈会确定实施对口援藏政策，短短20年时间，西藏国内生产总值从1995年的56.1亿元跃升到2013年的802亿元，经济持续20年保持两位数高速增长。

    从1995年开始，青岛先后派7批党政干部和15批技术干部到日喀则。 20年来，青岛援藏共投资4.16亿元，完成各类援藏项目410个。这一笔笔投资让市政设施得到改善，医疗教育水平得到提高，城市规划更加合理，乡、村水利设施更加完善，特色民族手工业得到扶持。

    20年来，青岛的干部在高原上留下了血浓于水的深情厚谊。

    当年土坯房如今新楼群

    市委组织部干部一处处长张可功分管援藏干部工作。张可功介绍，从1995年至今，青岛一共选派了7批53人的党政干部和15批90人的技术干部。

    程文浩是1995年赶赴日喀则的第一批援藏干部。“那时候我们住的是土坯房，上面是铁皮的顶，晚上下雨就像打鼓一样，我们得赶紧爬起来搬床，因为房顶漏雨啊！ ”

    第一批技术干部刘高锡说，初次去西藏，援藏干部们克服了严重的高原反应。 “那里高寒缺氧，有人消化呼吸系统出了问题。我是负责运输城建援藏物资的，那时候没有青藏铁路，要去青海格尔木火车站接物资。在日喀则电话信号不好，谁想打电话给家里报平安，得端着一茶缸水，拿着一本书坐在电话机旁边，成小时地拨号。好不容易到了青海，电话信号好了，找到一处固话给家里报平安，却发现头疼地忘记了家里的电话号码。 ”

    日喀则是西藏第二大城市，全市有8.5万人，城区的党政军民不到3万人。“毫不夸张地说，1995年的日喀则遍地是狗，平房很多，大部分是土坯房，城区卫生状况很差。 ”一位援藏干部描述。

    西藏自治区人大副主任、日喀则地委书记丹增朗杰告诉记者，实施援藏工作的20年，是日喀则市经济发展最快的时期，是民族更加团结的时期，是局势最稳定的时期，也是人民得到实惠最多的时期。如今的日喀则市，旧貌换新颜。原来的坑洼小街，已被四通八达的水泥、柏油道所取代；街道两侧的低矮店铺，已换成了鳞次栉比的商厦和楼群，日喀则市这颗后藏“明珠”在雪域高原熠熠生辉。

    一条青岛路变成迎宾道

    近日，记者赶赴日喀则采访，日喀则市区街道房屋整齐划一，路两旁绿树成荫，整个市区十分干净。其中，进出日喀则的主要道路是青岛路，走在路上，感觉不逊于内地城市的优美街景。

    第七批援藏干部组的领队王波是现任日喀则市委书记，他回忆，2013年6月，青岛第七批援藏干部奔赴雪域高原，进驻日喀则市，开始了援藏工作。在前六批援藏干部的工作基础上，第七批援藏干部把城市建设工作当做一个重点。全面实施“一城、两线、五镇、多点”的部署：开展“净化、亮化、绿化、硬化、美化、规范化”工作，改善主城区市容市貌，提升城市管理水平。此外，第七批援藏还重点推进了318国道、204省道乡驻地和沿线村的净化、绿化、硬化和美化工作，打造进出日喀则市的经济大道、景观大道和迎宾大道。

    市城市建设委员会建筑工程管理局援藏干部、国家一级注册建造师宋广伟，在来到日喀则第一个周的时间内，就克服严重的高原反应，把青岛援建、山东援建和中央财政援建项目走了一遍，了解了基本情况，为工作尽快开展打下基础。

    目前，第七批援藏干部组已经在城市基础设施建设方面投入了不少资金。其中，今年计划投入援藏资金1400万元对日喀则进城大道青岛路进行全面改造美化，目前已经完成设计，预计9月开工建设。投资1300万元的新建老城区太阳能路灯工程，已于去年年底开工，现已经完成60％，安装LED太阳能路灯1264盏，实现了路灯全城覆盖。

    20年人均收入增加7倍

    丹增朗杰回顾了20年来青岛市援藏援助日喀则市的工作。 “1994年，中央第三次西藏工作座谈会做出对口支援、分片包干、定期轮换的重大决策。青岛市委、市政府高度重视，开始对口支援日喀则市，并将其纳入全市国民经济和社会发展计划，从资金、项目、技术、人才等方面对日喀则市进行援助。 20年来，青岛市援藏工作坚持‘输血’与‘造血’并举，不断加大援藏资金投入，优化农牧业结构，启动发展二三产业，实施扶贫和文教卫事业，加强城市建设与管理，全力维护社会稳定，夯实基层党建，推动了日喀则市各方面工作的大跨越、大发展。1994年至2013年，地方生产总值增长60倍，财政收入增长30倍，农牧民人均纯收入增加7倍，为日喀则市经济社会的发展增添了强大动力，极大地鼓舞了全市各族人民建设社会主义新西藏的信心。 ”

    丹增朗杰说，援藏工作促进了日喀则市经济发展和社会进步。如实施了科技兴农项目，安排了一些有利于农业增产增效的高新技术产品示范项目，进一步增加农作物产量；从项目选择、安排上，侧重于经济建设和社会公益项目，如实施甲措雄乡比杂村农业机械化项目等，改善当地农民生产条件，援建的农业精品科技示范园项目，推动农牧民走开发式脱贫的路子；投资建设了情缘希望小学、江当乡中心小学，改善办学条件；援建日喀则工业园、自来水厂等项目，帮助日喀则市进行专业市场建设和房地产、旅游等产业的开发，增强经济发展后劲。

    青岛完成410个援藏项目

    20年来，青岛完成各项援藏项目410多个，取得了丰硕成果。截止到2013年，日喀则市全市国内生产总值由1994年的7574.36万元提高到461016万元；工农业总产值由 1994年的7050.76万元提高到77119.49万元；财政收入由1994年的225.4万元提高到8598万元，农牧民人均纯收入由1994年的826.97元提高到目前的人均纯收入8242.33元，三产比例由1994年的65:6:29提高到现在的9:41:50,2014年上半年城镇居民可支配收入19997元，固定资产投资5.046亿元，常住人口116808人。公共绿地覆盖率14%。

    自1995年以来，青岛援藏工作共投资4.16亿元，完成各类援藏项目410个，其中计划内项目320个（含援藏资金与其他资金共同投资项目），计划外项目74个，市场化运作项目16个。

    320个计划项目共投资3.05亿元，主要投资用于新农村建设、市政设施改善、市乡办公设施配备、医疗教育投入、城市规划等。

    74个计划外项目共投资0.67亿元，主要用于具体民生项目，如乡、村水利设施建设，村小学教学设施设备等。

    16个市场化运作项目投资0.44亿元，主要用于农牧业产品深加工、特色民族手工业扶持等。（记者 赵黎）