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监管太放心？企业太狡猾？

 ——洋快餐“福喜门”事件调查

麦当劳、肯德基供应商被曝大量使用过期、变质原料，问题“洋快餐”再次被推上风口浪尖。21日，一项针对超过万名网民的“麦当劳肯德基供应商被曝使用过期劣质鸡牛肉”调查显示，74.4%的消费者认为企业对供应商的违规行为知情。

供货商的违规行为，往往殃及下游食品企业。“上游供应商一个捣鬼，下游企业一片中枪”的局面如何破解？问题洋快餐的背后，是监管太“放心”，还是外企太“狡猾”？

“过期也吃不死人”，“洋明星”变黑心

事实上，许多消费者对“洋品牌”趋之若鹜，认为跨国公司企业规模大、品牌知名度高，其产品质量必然有保证。但事实证明，即使是世界知名品牌，也不能绝对保证产品质量不出问题。

麦当劳、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司大量采用过期变质肉类原料被曝光，其工作人员甚至放言：“过期也吃不死人”。

有媒体曝光称，福喜公司主要存在三大问题：违规篡改生产日期（多的延期达一年）、将过期或变质原料回炉后再生产，以及将次品混入合格产品中出售。更令人震惊的是，福喜公司将过期8个月、颜色发青的臭肉重新切片装进新包装，使用次品添加至成品中。

记者20日晚间在福喜公司厂区一间办公室中，发现标签上直接标明“次品添加”的记录：例如，蜜汁烧烤味猪肉饼“次品添加”日期为11月29日和30日；麦乐鸡“次品添加”日期为11月4日、6日、22日、23日等。

标榜高品质的 “洋快餐”，进入中国后，却屡屡爆出质量问题。肯德基被曝“速成鸡”，抗生素残留不合格；麦当劳出现鸡翅、香芋派过期售卖等违规行为；“必胜客”将金属勺粉碎金属碎屑进入饮料；洋快餐巨头百胜集团更让被激素、抗生素催肥的“药鸡”成为餐桌上的食品……

洋快餐难守规矩，“双重标准”惹的祸？

作为供应商的福喜是多次获得政府表彰的先进外资企业。福喜公司曾被评为“嘉定新城（马陆镇）食品安全生产先进单位（A级）”，厂长胡俊更是作为企业代表在嘉定区食品生产质量安全会议上发言。

记者查询相关部门资料发现，成立于1996年的上海福喜食品有限公司是外国法人独资企业，拥有出口香港、日本的资质，年生产能力达25000吨左右。作为上海福喜母公司的美国福喜集团，更是一家在全球超过17个国家拥有50多家食品加工厂的国际化食品集团，向超过85个国家和地区销售各类农产品。

洋快餐巨头为何会出现低级质量问题？上海一位基层食品安全监管人员表示，在现行的食品安全分类监管体制下，在往年的监管中被认为食品安全风险等级低的大型企业，监管抽查的力度不如小作坊来得密集，这也给了历史记录良好的福喜漏网之机。业内人士反映，国际知名品牌在海外市场是循规蹈矩的，消费者确有“上帝”的感觉；为何进了中国市场，行为就发生了 “变异”：一方面赚取大量的利润，另一方面却如此“傲慢与偏见”？

“先国外、后国内”的被动监管局面，还暴露了我国当前的检测标准和检测方法落后。专家分析，中国在一些产品安全检测上面和欧美发达国家相比，施行标准和检测方法有些较为粗放。

专家表示，在国内即便是有法可依，也很难让洋品牌“守规矩”，因为企业违法的成本太低。早前，一些地方的食品监管部门对个别洋快餐店作出“15天关门整顿”的处罚，作用微乎其微。

食品安全“蝴蝶效应”凸显，强化监管

采访中，多位消费者针对“洋快餐”带来的问题，认为跨国公司应该给中国消费者一个“说法”。长期以来，一些洋快餐享受“超待遇”，地方保护对洋品牌格外关照，对其形成了隐性保护。

海南大学一位长期从事食品研究的教授指出，每当一个洋品牌被查出质量问题后，多数跨国公司会启动危机公关。一方面，主动向公众表示歉意、整改，另一方面，向监管部门介绍对中国做出了多少贡献，解决了多少就业，提供了多少赞助等，试图换取监管部门的沉默。

企业造假通常都是恶意和隐秘的，监管不能以“取证艰难”作为借口，而是应反思工作机制的有效性。“企业违规要被曝光后监管才能介入，这说明日常监管没有到位。”上海市食品安全办公室专家组成员沈建华说。

海南川海律师事务所赵建平律师说，目前我国食品安全的违法成本比较低，违法收益远远大于违法成本，应该效仿国外维权组织，逐步建立集团诉讼制度。 为何总要等曝光后才查处 ——麦当劳等供货商被查事件追踪

涉嫌存在违规行为，遭媒体曝光；现场执法，被保安“堵门”。麦当劳等品牌的供应商上海福喜食品有限公司近日备受关注。21日，上海相关部门表示，已经责令其停止生产、封存仓库，下游企业已封存涉事产品5000余箱。

在快餐品牌又一次陷入质疑时，还有多个问题有待调查：涉事企业究竟有多少违规之处？违规了多长时间？为何问题总要等媒体曝光之后监管部门才去查处？

突击检查遭阻拦，近两小时内发生了什么？

20日19时30分，监管人员到达上海福喜厂区，保安拦住大门堵截，声称“上级领导没有同意”不能进，到21时05分左右公安到场，监管人员才得以入厂。这将近两个小时的时间内，福喜厂区做了什么？

即使进入生产车间后，监管人员仍然遭遇了多重阻碍：仓库的门没有门禁卡打不开，工作人员声称自己的卡不在身边；监管人员要求其停止生产，但在最开始一小时内生产并未停顿；多个抽屉被锁上，直到接近凌晨公司负责人到场时，监管人员仍有几处无法进入；电脑共享资料到一半，网络没有征兆地断了……

而就在这个厂区，曾经有记者卧底拍摄到工人使用过期甚至变质的肉类原料，延长鸡肉等产品的保质期，肉块掉在地上捡起来继续用。

21日，上海有关部门回应，在查处过程中，执法人员责令该企业尚在运行的车间立即停止生产，对有关生产记录的文字材料和电子介质予以先行登记保存；查封了原料仓库、成品仓库中的所有货品；连夜对福喜公司相关人员进行询问，核查报道中提及的主要违法违规事实。

同时，执法人员要求福喜投资方欧喜投资提供有关原料来源、生产加工、质量控制、销售去向等相关记录，召回涉案食品，全面配合调查。上海食药监局对已销往连锁餐饮企业单位的涉案产品采取了控制措施，责令相关快餐企业封存涉案产品。目前，麦当劳已封存涉案牛肉、猪肉、鸡肉等品类产品4500余箱；必胜客已封存库存和配送至各门店的调味牛肉类产品500余箱。

上海市食药监局和公安部门表示，正在根据媒体报道和相关举报线索与查封的资料逐一比对，严密调查。

福喜为啥是 “食品安全生产先进单位”？

在福喜厂区记者看到，一个玻璃柜里摆满了各个部门和组织颁发的奖项，2007年其获得所在区安监局等部门颁发的“安康杯”竞赛优胜单位。就在今年，它还被评为“嘉定新城（马陆镇）食品安全生产先进单位（A级）”。

其厂区数据显示，截至7月20日，已经是公司无安全事故第328天，其在招聘网站的信息简介中自称，是“麦当劳的最佳供应商”。

欧喜投资中国区深加工部总经理杨立群20日晚间接受记者采访时，一直强调公司及其下游企业对食品安全的重视，并表示将积极配合监管部门调查，但对视频中曝光的问题一直不予置评。

“一直强调对食品安全的重视”就能成为 “食品安全生产先进单位”？这个“先进单位”是怎么评的？在这“无安全事故的328天”里，到底有多少违规行为？希望相关部门给出答案。

监管部门是没有认真查还是不容易查？

福喜被曝光，公众不得不质疑：为什么这些问题总要等媒体曝光之后监管部门才去查处？难道没有日常的监管吗？

业内人士认为，由于企业造假手法非常隐秘，甚至会逃避监管制作两本账，在没有内部爆料的情况下，日常监管很难发现，需要加强举报和投诉渠道的建设，并实现第一时间回应。

但是，从另一角度考虑，虽然企业造假通常都是隐秘的，监管部门也不能以“取证艰难”作为借口推卸责任，而应反思日常抽查等工作机制的有效性。

上海市食品安全办公室专家组成员沈建华说，在国外如果发现类似事件，企业会彻底完蛋，永无再生之日，不仅被罚得倾家荡产，也会遭到合作伙伴的抛弃。而在中国，企业违规后可能“借尸还魂”，用亲戚的名字重新注册一个公司，“制度上需补好缺口，避免企业违规卷土重来。” 上海福喜或供应10多家知名快餐

一个名为福喜集团的官网显示，上海福喜食品有限公司生产的加工食品所供应的品牌如下：麦当劳、肯德基、必胜客、东方既白、星巴克、棒约翰、吉野家、德克士、7-11、星期五餐厅、汉堡王、美其乐、赛百味、宜家、华莱士、达美乐。

进展 食药监总局部署彻查上海福喜问题食品

国家食品药品监督管理总局21日发布消息称，媒体披露了上海福喜食品有限公司的食品生产过程存在违法违规行为，麦当劳等连锁食品经营单位使用问题食品原料。国家食品药品监督管理总局立即部署安排对该事件进行全面调查处理。

一是要求上海市食品药品监督管理局要迅速行动，对上海福喜食品有限公司立即采取控制措施，停止生产经营活动，封存所有原料和产品，对企业的违法违规行为要追根溯源，一查到底，严肃查处。涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关。

二是部署各地食品药品监督管理部门对欧喜投资（中国）有限公司（上海福喜食品有限公司投资方）在河北、山东、河南、广东、云南等地投资设立的所有食品生产企业立即开展全面彻查，严密排查企业原辅料购入和使用、生产过程控制、产品销售记录等，对发现的违法违规行为严肃查处；由当地食品药品监管部门派出专门执法人员，对企业实行现场监管。

三是安排各地食品药品监督管理部门迅速对使用上海福喜食品有限公司产品的餐饮服务单位进行全面突击检查，责令餐饮服务单位立即停止销售、使用并就地封存上海福喜食品有限公司生产的所有食品。 本版文图均据新华社