首发：最新中考改革方案发布 完全等级制暂缓

    中考实行成绩和等级并行的方式；历史、地理和生物三科成绩纳入总分，中考满分为780分；新的指标生、直升生方案从2013级学生开始实施……昨天，市政府召开新闻发布会，市教育局正式公布了初中学生学业考试和普通高中招生改革方案，一波三折的改革方案终于尘埃落定。

    多项政策保持稳定

    此轮中考改革中，有不少变化的地方，但更多的录取政策都保持了与现行的稳定，市教育局表示，明年的中考我市将继续实行指标生录取、特长生录取、自主招生（含直升生）、统一招生等多元招生录取政策；继续实行第一、第二志愿平行录取政策；继续实行公办普通高中学校按顺序录取，以录取分数线高低决定公办普通高中学校录取顺序；继续划定公办普通高中学校普通班录取资格分数线、公办普通高中学校普通班特长生最低录取控制分数线和民办普通高中学校最低录取控制分数线。

    市教育局副局长周民书表示，中考招生改革关系每一个家庭的切身利益，关系每一名学生的前途命运。之前市教育局按照《山东省行政程序规定》要求，召开不同层次座谈会，召开专家论证会，网上公开征求意见，召开听证会，充分听取社会各界的意见和建议，并对改革方案进行了风险评估和合法性论证。在广泛征求意见、充分调研论证的基础上，市教育局对初中学生学业考试与普通高中招生改革方案进行了调整和完善，实行分数制与等级制并行，条件成熟后再实行完全等级制评价与录取。

    分数制与等级制并行录取

    初中学生学业考试考试科目及考试成绩呈现形式出现变化。语文、数学、英语、物理、化学、历史、地理、生物8个科目考试成绩以分数和等级（分ABCDE五个等级）两种形式呈现，思想品德、体育与健康、信息技术3个科目以等级（分及格、不及格两个等级）形式呈现。

    中考新政实行分数制与等级制并行录取方式。普通高中录取总分780分，较之前的665分提高了115分。其中，语文120分、数学120分、英语120分、物理100分、化学80分、历史80分、地理80分、生物80分。普通高中学校统一招生实行按8个科目总分从高到低择优录取，总分相同的考生按学科等级组合择优录取（首先通过语文、数学、英语等级组合择优录取；如果语文、数学、英语等级相同，再通过物理、化学、生物等级组合择优录取；如果物理、化学、生物等级也相同，最后通过历史、地理等级组合择优录取）。

    第一、第二志愿完成招生计划的普通高中学校，考生思想品德、体育与健康、信息技术科目均须达到及格等级。其他公办普通高中学校优先录取思想品德、体育与健康、信息技术科目达到及格等级的考生。

    与高中教学接轨

    与指标生和直升生新政策从2013级初中生才开始实施不同，从2015年开始我市中考就将实行满分780分的考试模式。市教育局副局长周民书表示，将历史、地理和生物三科以分数形式计入中考总分，是为了提高这些学科的教学质量，也为了实现与高中教学的接轨，但同时也要把握好学生的负担，毕竟此轮改革的初衷是减轻学生课业负担，“我们要减轻过重的负担，减轻不必要、不合理的负担，但学生学习需要一定的负担，完全没有负担也不行。”

    取消提前考试制度

    此次中考新政明确提出，不再实行提前考试制度。初二年级信息技术考试不及格考生，初三年级可以申请重考。

    此前我市曾规定，八年级学生参加九年级统一考试科目、七年级学生参加八年级和九年级统一考试科目，需由学生个人和家长提出申请，学校审核同意后报所属教育行政部门审批。对于已经提前参加考试的学生，市教育局将在9月中旬通过青岛教育政务网（）公布2012级初中学生（包括2013级提前参加考试的学生）地理、生物考试分数和等级。

    根据规定，2013级提前参加地理和生物考试的学生成绩继续有效，初二时可以再次参加考试，取两次考试最高成绩。提前参加信息技术考试并取得及格等级的学生不再参加初二信息技术考试，不及格的学生参加初二信息技术考试。

    取消多次考旨在减负

    市教育局相关负责人表示，基于中考全面等级制改革的前提，市教育局今年首次允许七年级学生提前参加中考，七年级学生参加地理、生物、信息技术三个科目的考试，需由学生个人和家长提出申请，经学生所在初中学校审核同意后报所属教育行政部门审批。

    因为调整后的中考不再实行完全等级制，这种情况下，基于完全等级制的提前中考就没有太大的必要了，因此市教育局取消了提前考试制度，以避免考生会分分计较，多次考试增加学业负担。

    指标生不再由初中学校推荐

    较之现行的指标生名额分配至各初中学校，由初中学校根据考生的3年成绩以及综合素质加分确定，获得指标生资格的考生参加中考，在参与指标生资格学校录取时可以享受加30分录取的优惠。

    此次我市调整了指标生政策，被考生和家长认为是非常公平的办法。新的指标生录取政策将从2013级初中学生开始实施，也就是2016年参加中考的学生将成为该政策的第一批考生。

    根据新政策，从2013级初中学生开始，我市将根据考生第一志愿和学业考试总分确定指标生人选。具体产生办法为：根据初三学生人数，将指标生名额均衡分配到各初中学校。普通高中统一招生录取时，以初中学校为单位，将该校第一志愿报考各优质普通高中学校的考生分别按总分由高到低排序，再根据指标生名额分别确定指标生人选。总分相同的考生按学科等级组合择优确定。被确定为指标生的考生，学业考试总分加30分后参加普通高中统一招生录取。

    市教育局曾以青岛实验初中为例，假设2016年青岛2中分配给青岛实验初中16个指标生名额。青岛2中招生录取时，将第一志愿报考青岛二中的青岛实验初中考生按总分由高到低排序，第1-16名考生作为青岛2中指标生（如果第16、17名考生总分相同，则通过学科等级组合择优选择1人作为指标生）。

    新办法更公平

    市教育局相关负责人表示，目前的指标生推荐过程中，初中学校制定指标生推荐办法并确定最终的名单，绝大部分学校是公正客观的，但也有个别学校存在问题，受到学生家长的质疑，此次调整后，学校不再参与推荐，考生是否能成为某所学校的指标生直接由中考成绩决定，更加公平。

    对于完全以成绩和志愿为指标生的参考依据，是否忽视了考生的综合素质发展？市教育局副局长周民书表示，对于指标生的录取首先要考虑的是公平问题，然后还要考虑学生的综合素质发展问题。周民书说，学生的综合素质发展可以通过过程管理以及艺术特长生、体育特长生等选拔来推动和体现。

    直升生可自愿报名

    新政中发生变化的还有直升生的录取方式，现行的直升生政策由各初中学校根据分配到校的名额进行推荐，推荐的方法由各初中学校制定，一般不外乎初中3年成绩、各项综合素质加分等，获得直升生推荐资格的考生参加各高中学校的面试或者笔试加面试的测试，通过的考生无需参加中考直接进入高中学校。

    而中考新政则规定，从2013级初中学生开始，青岛一中、青岛二中、青岛九中、青岛五十八中直升生实行学校自主招生。自主招生方案由招生学校根据全市统一招生政策，结合学校特色发展需要，按照择优、公开、公平、公正的原则制定，经市教育局批准后实施。学生根据招生学校报名条件自主报名，招生学校按照招生方案自主招生录取。

    自主招生已有先例

    高中学校自主招生目前已经有两所学校先行试点，分别是青岛6中的创意班和39中的海洋班，尤其是39中的海洋班今年第一年实行自主招生，创下了招收80人报名考生接近1500人的火热场面，39中从中选拔了一批成绩优秀、有浓厚海洋学习兴趣的学生。

    市教育局相关负责人表示，按照新的方案，各高中学校的自主招生方案会设定报名门槛，够资格的考生可以自愿报名，不再有名额限制。以往的直升生选拔，因为报名的学生都是学校推荐的优秀学生，青岛2中每年只采取面试的方式选拔。新政公布后，青岛2中校长孙先亮表示，自愿报名后学生的文化课成绩不好把握，因此他们会采取笔试加面试的方式。尽管不得不增加笔试环节，但孙先亮表示会优先进行面试然后再进行笔试，“将来我们会先设定报名条件和要求，然后进行面试，面试合格的考生进行笔试，按照面试合格考生笔试成绩从高到低录取。”孙先亮认为先面试再笔试是从综合素质高的学生里挑选学习成绩好的；先笔试再面试是从学习成绩好的学生里挑选素质高的，青岛2中更重视学生的综合素质。

扫码分享 关注更多中考改革内容

    等级制将是中考大趋势

    专家表示中考新政仍属临时过渡 我市将结合实际情况继续推进中考等级制

    中考改革方案最终版本终于公布，不过中考改革的步伐不会停下，昨天，市教育局副局长周民书表示，目前的中考改革方案是一个过渡性政策，在国家出台高中招生改革意见后，我市将结合实际情况继续推进中考等级制。从国家目前公布的高考改革框架看，等级制将是趋势。

    新政策仍属临时过渡

    对于中考等级制，我市在2013年首次提出，当时市教育局公布了2015年将实行完全等级制的中考方案，中考成绩不再以分数形式出现，而是以ABCDE共5个等级出现。在这个方案中，除了等级制之外，2015年的中考政策还创下了若干个第一次，第一次允许考生提前参加中考和多次参加中考，取成绩最高的一次记入中考总成绩；首次将所有11个科目全部纳入到考试科目中，其中语文、数学、英语、物理、化学、历史、地理、生物8个学科分5个等级，思想品德、体育与健康、信息技术科目则分为及格、不及格两个等级。

    对于突然出现的等级制，社会上出现了各种反对的声音，市教育局副局长周民书表示，本着尊重民意的原则，市教育局召开了不同层次的座谈会、专家论证会以及听证会等，充分听取社会各界的意见和建议，并对改革方案进行了风险评估和合法性论证。在广泛征求意见、充分调研论证的基础上，市教育局对初中学生学业考试与普通高中招生改革方案进行了调整和完善，实行分数制与等级制并行，条件成熟后再实行完全等级制评价与录取。

    昨天的新闻发布会上，周民书表示，刚刚出台的中考改革方案只是一个过渡性的政策，但他并没有明确表示下一次改革的时间表，他表示国家将出台高中招生的顶层改革意见，等国家的意见出台后，我市将结合我市实际推出等级制改革的意见。

    指标生加30分省里最低

    对于指标生和直升生政策2013年才实施的原因，市教育局局长邓云锋曾给出专门的解释，一方面是要保持政策的连续性和稳定性。初中学校已经陆续公布2012级初中学生指标生和直升生评选办法，2012级学生即将面临中考，保持政策的连续性和稳定性有利于学生以平稳的心态参加中考。另一方面要充分考虑学生、家长和学校对新政策的适应性。2012级学生已经按照现行指标生和直升生评选办法准备两年，如果从2012级学生开始实行新的指标生和直升生评选办法，学生、家长和初中学校均不适应。

    另外，目前青岛中考指标生加分分值为30分，有家长认为这个分值过高。对此，邓云锋解释，关于指标生优待分值，省里提倡对指标生录取不设限制性条件。对录取指标生设限的，应以不同批次最低录取标准条件为设限标准。结合青岛市实际情况，市教育局将指标生优待分值确定为30分，这个优待分值在全省17个城市中是最低的。与国内其他计划单列市和副省级城市相比，青岛市的指标生优待分值也是偏低的。

    等级制改革将与高考接轨

    9月4日，国务院公布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，作为国家高考改革的顶层设计，意见中首次提出了高中学业水平将作为高考录取的两个依据之一，并首次在高考中提出了等级制的概念。根据省教育厅副厅长张志勇的解读，今后我省高中学业水平考试的成绩呈现方式分为“等级”和“合格、不合格”两类，意味着高中学业水平考试形成了两类考试科目，即“合格考”和“等级考”。

    一名不愿意透露姓名的高中校长表示，按照新的高考改革方案，我市之前的中考等级制是与高考接轨的，但遗憾的是我市中考等级制概念在国家出台高考方案之前提出，当时很多家长不赞同等级制的一个重要原因是，中考等级制了而高考还要凭分数，中考应该服从高考的指挥棒。“如果高考等级制的指挥棒先公布，那么我市中考等级制的实施就顺理成章了。”

    另外，高考改革方案中，明确规定，普通高中课程方案所设定的所有科目均将列入学业水平考试范围，其目的是促进学生完成国家规定的各门课程的学习。而这一思路与我市将历史、地理和生物三科以分数形式纳入到中考总成绩中不谋而合，同样是为了促进学生各学科的学习。

    市区高中录取率已达60%

    中考政策变化了，中考录取率是否有变化？近年来随着高考录取率不断攀升，考生和家长们看到了读高中考大学的希望，希望教育局扩大普通高中的录取率，甚至有人称考普通高中比考大学还难，因为市教育局一直执行的是教育部对普高和中职1:1的招生比例。

    不过昨天的新闻发布会上，周民书表示，这几年，青岛市教育局在保持城乡高中教育和职业教育发展的前提下，已经对市区普高录取率进行了调整。去年，市内三区初中毕业生进入普通高中的比例已经达到60%。从今年开始，青岛启动了普高和职高的融通教育试验。如66中和轻工学校进行普高和职业高中融合实验。这两个学校从高一开始的课程和师资可以共享。通过这个改革，扩大学生接受普高教育的比例。当然具体的比例问题，还要根据国家、省关于高中教育发展意见和青岛实际情况进行研究。（记者 臧旭平）

    不必担心“小三科”回归 历史、地理、生物成绩计入中考分数

    老师提醒不要给孩子太大心理压力

    “小三科”重回中考分数制行列，并各占80分的分值。记者昨日从新闻发布会上获悉，市教育局正式公布了初中学生学业考试和普通高中招生改革方案，历史、地理、生物的“回归”，势必会带来不少教学和心态上的变化。一些家长认为，学生们要为了分数继续奋斗了，而老师们则表示，教学程序必然会有调整，但学生们的成绩层次不会受到太明显的影响。

    【老师】新变化着眼于长远考虑

    “我觉得上课应该不会有太大的变化，以探究的方式去思考、观察，培养能力还是最重要的。”青岛第二实验初中生物老师刘文波有近20年的教学经验，她一直用引导的方式让学生们学生物，毕竟这是一门实践科学。至于新规中的80分分值，刘文波认为必然会让学生们侧重基础知识，但这些考点的教学从来也没有落下过，只不过如今会有更高的重视程度。

    刘文波认为，抓分数其实没有什么不对，但关键是试卷会怎么出，是海量的知识点，还是考察综合素养的题目，这个大方向直接影响老师的教学手段和学生的学习方法，而不论哪一科目，都会有死记硬背的方面，只不过不应该成为主流。“都说考试是一个指挥棒，所以试卷考察理解能力，那平时教学也不能灌输教育。”刘老师说，增加历史、地理、生物的考试，也是与高考衔接的，目前的高考，这三门考试在文理科都有涉及，而从长远来看，2017年起高考要从语数外之外的六门课中，选择三门计入高考成绩，现在加强基础的学习，长远来说很有益处，“现在掌握一些知识，对高中阶段的学习有很大促进，生物这门注重基础的课程，也是如此。”

    得知“小三科”成绩计入中考分数，最担心的恐怕还是家长们。“家长们时常研究考试政策，但往往没老师们透彻，家长以为孩子要多学几门课，会压力倍增，而实际上在此之前，学生也会学，想拿到A级也需要付出很多努力。”一所初中的教导处主任表示，家长们的忧虑千万不要影响到学生，因为按照学生的学习规律，这些变化带来的影响只是在考核方面，平时的学习没有太大变化，想拿高分或高等级的学生必然会好好学习。

    “方法上没有太多变化，不论是老师还是学生，心态上会有影响，这是必须要调整好的。”这名老师认为，制度是死的，人是活的，而且任何政策也无法做到让所有人满意，家长、老师和学生所应该做的，是尽可能适应政策变化，利用政策为自己服务，把自己的实力完整地展现出来，“从这个角度来说，政策变化和学习没太大关系。”她表示，从来没有考试政策会让学生们放弃某个学科的学习，制度虽然在变化，但总的来说万变不离其宗，好的学习方法永远都有效。

    【家长】该怎么学还得怎么学

    历史、地理、生物重新回到分数计算中，不少家长在担心的同时，也觉得计算分数比较简单、容易对比。

    也有一部分家长认为，小三门的回归，对自家的孩子是一个重要的机会，“我孩子数学成绩一般，对偏向记忆的科目是强项，所以这三门课能给孩子提高一些名次。”市民张先生表示，如果按照等级制来算，历史、地理、生物三门课，自己的孩子都能拿到A级，“对偏科的孩子来说，能补回一些分数，如果是成绩在第一等的学生，估计影响不是太大。”这名家长说，即便如此，对自己孩子来说，也算是个好消息了。

    作为一名英语老师，徐先生十分了解中考政策，在他看来，自己孩子不会受到太大的影响，主课语数外的成绩本来就属于中等水平，“压力必然会大一些，而实际上等级换成分数，还是要学，过程没变化，结果的考核换个方式而已。” （记者 陈珂）