代表述职 明年我市将启动公车改革、整治人行道停车等

    市政府办公厅 对照清单了解权力范围

    市政府副秘书长、办公厅主任卞建平介绍，今年年底前我市将针对行政审批改革出台行政部门的权力清单，并向社会发布。“到时各个部门、行政审批部门能做什么，将进行公示，便于市民了解。”卞建平介绍，明年市政府办公厅还将推行审批全流程的改革，以建设项目为例，从获取土地、立项、规划、施工和竣工全流程的改革。“现在我们正在建设各部门行政审批资源共享库，过去每个窗口办事都需要提供材料，同样一份材料，每个部门都需要，投资人需要反复出示，有了共享库之后，涉及到各个部门的资料当事人就不需要带了，通过共享库即可调阅。”

    市财政局 明年启动公车改革

    市财政局局长周安介绍，当下受经济结构调整的影响，经济大环境出现下行趋势，“虽然这是市场的正常反应，但收支矛盾的问题日益突出。在此情况下，确保民生的投入是一项重点，其他的工作可以稍微缓一缓，比如盖新大楼或者修条新路。”周安提到的民生，主要是指教育、医疗和养老等与市民生活息息相关的事情。“比如加大教育投入，涉及高中、大学以及职业教育，甚至还有幼儿园教育，另外明年也将重点考虑农村中小学校校舍安全改造的投入。”明年医疗的投入也将继续增加，据了解，今年市财政在医疗的投入增幅达70%，“总体而言，明年的民生投入将继续加大，结合青岛地区的经济状况，民生投入所占比例预计会超过今年。”

    今年全市财政支出规模达到了1000亿元，支出面广、资金链条长，因此钱怎么用，如何花到点子上，也是市财政局明年的工作重点。“现在钱越来越少，但需求越来越大，管理力度也要越来越强，钱花得好坏市民会更加关注。”周安说，明年将从制度和技术上双管齐下，管好政府和市民的钱袋子。“首先通过制度建设要把权力的笼子管好；在技术上通过动态监控，管好每笔钱怎么花。对于公务人员来说，最典型的就是公务卡，如果公务卡花销超过规定的范围，通过技术手段可以让你的钱花不出去。”

    另外对于市民关注的三公经费，明年将继续压缩，周安说，明年我市将启动公车改革，改革的原则是支出不高于现在公车支付水平，这也是检验改革是否成功的标准。“三公经费里80%都涉及公车，其次是接待，最后则是出国。公车控制住，三公经费肯定会减少。 ”周安说。

    市法制办 加大政策合法性审查力度

    市法制办主任江敦斌介绍，明年市法制办首先将着力加强政府立法，进一步改进立法方式，提高立法职能，为经济发展提供法制保障；其次加强重大行政决策合法性审查机制，“明年将加大合法性审查力度，重大行政决策未经合法性审查的或者审查不合格的，不予通过。”第三，加强行政执法监督，“明年5月1日《山东省行政执法监督条例》开始实施，根据条例规定，将实行行政执法责任制，加大对行政执法人员的规范管理，同时要求行政执法全过程记录，这也是我们明年的工作重点。”第四，着力提升行政复议能力，发挥行政复议委员会委员作用，特别是社会委员，比如专家、律师等，以更好地化解矛盾纠纷。“最后还将加强法制培训，对行政执法人员和政府法制机构人员用多种形式采取系统培训，提高执法人员业务素质。

    对于明年的立法计划，江敦斌说，社会各界提出了很多很好的意见和立法方向，比如旅游商品流通立法建议、轨道交通建设管理、安全生产管理、公共交通基础设施规划建设、生态保护、治理大气污染、湿地保护等，法制办也正在调研考虑中。

    市城市管理局 明年3月起整治人行道停车

    市城市管理局局长郭继山表示，如果要自己给今年的工作打分，他对市政公用事业的工作比较满意，但对城市管理执法部分不是很满意。“市政公用方面青岛有很多工作走在全国前面，可执法方面，人行道停车的现象还是很严重，把市民挤到车行道上去走，占路经营、路边烧烤也跟市民抢人行道。这一方面虽然不满意，但我们有办法能做好，有信心来年做好。”郭继山介绍，明年3月我市将开始集中整治人行道乱停车现象，“现在我们已经在调研，究竟有多少车停到了人行道上？周围的社会停车场能腾出多少车位供乱停放的车辆停靠？单位的停车场能动员提供多少车位？多少车没有地方停？这些调研在1月份将拿出数据。”郭继山介绍，以往乱停车占用人行道，城管也会贴罚单，但因为和交警不联网，处罚力度不强。“城管、交警两个部门已经协调，开发出一套软件，城管开出的罚单输入系统之后能自动记入交警系统。”郭继山透露，人行道上乱停车罚款标准会与马路上乱停车一样，年审的时候有没处理的罚单，车辆无法通过年审。“我们会在集中治理前大规模宣传，让车主找好停车位，鼓励绿色出行，比如乘坐地铁、公交等手段。”

    市卫生计生委 国际医疗机构引入青岛

    市卫生计生委主任杨锡祥表示，今年12月到明年1月，市卫生计生委将集中开展“三优”引进，通过引进优质医疗机构、优质专科医院、优质人才来借力发展青岛的医疗水平。杨锡祥介绍，目前已经有30多个项目正在协商中，对方来自北京、上海、成都、美国、意大利、英国、日本、新加坡等地。明年青岛继续进行医疗系统去行政化改革，培养领军人物，培育高端学科。

    市民政局 建低保与经济发展联动机制

    市民政局局长曹勇表示，今年市民政局出台了居民家庭经济状况核对措施，据此能准确地核对每个申请低保的家庭经济状况，同时和多个部门建立了信息共享，比如申请人名下有无车、房地产、股票交易等，这也为今后青岛准确公平公正实行救助奠定好的基础。”

    目前市民政局正在制定“一门受理，协同办理”的相关措施，后台有联动救助措施，通过后台能够确定申请人是临时性困难，还是大病资金链断裂，又或者是教育援助。“现在机制已经建立，明年将启动实施。”曹勇介绍，明年市民政局也将建立GDP发展与市民保障兜底线联动机制。另外还将大力发展基本养老，全市殡葬业也将制定规划，出台相关规范性的文件。

    市人力资源和社会保障局 三险合一释放红利

    市人社局局长纪敏介绍，今年虽然经济形势下行，但就业任务量提前完成，就业岗位不仅不减反而增加了。明年就业压力依然较大，市人社局将出台相关就业政策，重点解决特殊群体、大学生和失地农民的就业问题，同时还将以创业带动就业，面向全体市民出台新政策，“鼓励大家都去当老板”。

    另外，从明年1月1日起，三险合一将正式实施，市人社局将重点抓好三险合一办法的实施和落实，让老百姓真正享受到政策带来的实惠。明年医保新政实施后，医保基金将会释放巨大红利给市民，尤其是农村居民。另外，我市还将构建“智慧医保”服务体系，尽可能地节省资金，让医保患者真正得到实惠。

    市老龄办 更多志愿者陪伴空巢老人

    市老龄办主任赵宝玲介绍，明年将加强老年人信息调研，信息数据统计工作是基础，从中可以了解当下老年人关心的问题。“我们也将发动老龄委成员单位和社会各界，帮助老年人解决他们关心的问题。”赵宝玲说，“还要继续开展爱心陪伴空巢老人大型公益活动，现在已经2000多名空巢老人得到陪伴，共有62个公益团体约8000多人作为志愿者帮助空巢老人，明年志愿者及陪伴的老人数量将继续扩大。”

    市外办 明年去欧盟有望在青签证

    市外办副主任真珠介绍，现在越来越多的市民到国外旅游，还有的本地企业与国外的公司合作加强。“明年我们将加强对企业和市民的服务，做好领事保护工作，同时通过更多的途径告知在境外的青岛市民或企业，出现问题该找谁，应该怎么解决和处理。”另外，真珠还提到，今年12月1日泰国总领馆落户青岛，明年意大利有望在青岛设立签证中心。“除了能办理意大利的签证之外，欧盟的申根签证也可在签证中心办理，为市民节约了办理签证的时间和精力。”

    市教育局 6年新建改扩建1909所学校

    市教育局局长邓云锋表示，今年我市启动了33项教育改革，这些改革破了题、开了局，明年将继续推进，因此明年教育局的一项重点工作是继续深化教育体制改革。近期，市教育局经过近一年时间做的 《青岛市教育设施布局规划（2014-2020年）》即将发布，这是我市历史上首个教育设施布局规划，在6年的时间里我市将新建、改扩建1909所中小学和幼儿园，明年将是这项规划的落实之年，“我们需要把规划落实到每一年，大量的细节包括土地征用等细节将在明年展开。”

    另外，邓云锋表示教育调结构也将是明年教育局的工作重点，调结构首先要补齐职业教育和民办教育的短板。据介绍，近期市政府将召开青岛市职业教育大会，在深化校企合作等方面推进职业教育的发展。今年我市出台了《加快发展民办教育的意见》，但包括补贴民办教育、民办教师享受公办教师社保待遇等配套文件都没有出台，这些配套政策也将在明年陆续发布。

    今年我市出台了校长、教师的轮岗政策，近2000名校长和教师实现了轮岗，但邓云锋表示明年校长教师轮岗的力度将更大。据介绍，我市被省教育厅推荐申报了教育部首批义务教育教师“县管校用”示范区，按照教育部的要求，示范区的教师从“学校人”变成“系统人”，不仅是老师的日常管理，包括老师的职称评定都是县域统筹，“这样教师流动时更加方便。”邓云锋说，现在的校长、教师流动还是比较麻烦，校长在没有去行政化前，交流需要教育、人社和组织部门一起联手。“我们现在已经实现了县域范围内的义务教育均衡，计划到2020年实现城乡统一，城乡之间义务教育均衡。”邓云锋说。

    市体育局 部分区市校园操场开放

    市体育局局长纪高尚表示，目前青岛市部分体育场馆已经实现了限时段免费开放，天泰体育场等在8点前向社会开放。明年，将有部分区市的校园运动场向社会开放。“比如城阳区部分学校的体育场和校园是隔离开的，学生上课的时候关闭中间的大门，不影响学生正常上课。”纪高尚介绍，今年体育局联合教育局对3200名学生进行了游泳培训，明年将加大培训的力度，培训人数会翻番。 （记者 臧旭平 摄影 记者 王建亮）