“农耕文化”和国人的“家国伦理”，造就了国人心目中的家，不仅是遮风避雨的居住处所，也是最终的情感归宿地，由此，“房子”这一家的外部载体就显得格外重要。对于低收入家庭来说，高企的房价下，通过商品房来解决住房困难几无可能，然而，完善的保障房建设与分配体系让这份“不可能”变成了“可能”。住房，牵挂着多少人的生活梦想，而今，越来越多的青岛家庭，尤其是生活困难家庭，因有了保障房，而能够快乐着、期盼着、安享幸福。

    辗转居无定所 借宿“蜗居”团结户

    昨日，记者乘电梯走进李沧区海岸华府1号楼502户，一室一厨一卫，虽然房屋面积不大，但布局合理，结构紧凑，功能齐全。 “多亏政府分了这套50平方米的公租房，让我这把年纪还有安身之所。 ”78岁的老人孙清兰感慨地说。

    孙清兰，1937年生人，老伴已过世，全家已是四世同堂，她所有的牵挂都放在膝下这一群儿女的身上。住了半辈子旧村子的平房，过了十多年搬来搬去的“漂泊”生活，孙清兰做梦也没想到，有生之年能安心静养在带电梯的暖气房里。

    2000年以前，孙清兰老两口和小儿子一家人住在老沧口营子村，三间平房，四十多平方米，房子不大，一家人相互照应，倒也觉得日子过得舒心。 “2000年营子村拆迁改造，那时候是集资买房。一平方米的房子，村里出1100元，自己掏476元，算算总账，钱有点紧，所以就选择了一次性领2万元安置费，自己租房住。 ”说起当年的选择，现在的孙清兰还是有点后悔，“那时候觉得攒两年钱再买个大点的房子，谁知道房价噌噌地涨，越拖越买不上。 ”

    一晃过了两三年四处租房的日子，孙清兰好不容易沾儿子的光，搬进碱厂宿舍的“团结户”。 “两家共用一个厕所，做饭没有厨房，就在阳台上。房子建筑面积一共才17平方米，住着挤。 ”孙清兰说，幸亏房子在一楼，儿子怕她住得委屈，又在院里盖了一间小屋，“我把卧室就安院里这一间，总算能放开床和家具，冬天冷夏天热，但总算有个安身地。 ”

    不过，即便这样的“蜗居”，这些年孙清兰也一直担着心事。 “眼瞅着孙子当兵要回家了，娶媳妇生孩子都要用房，小儿子为了不让我受屈，准备自己出去租房，把他的房子腾出来给孙子。我这个当老的，能不心疼么？ ”

    申请到公租房 老人住进新大楼

    有一次，孙清兰跟老邻居念叨起这个事儿，老邻居的一句话“点醒”了她，“你这个条件可以申请公租房啊。 ”2012年，孙清兰手里攥着公租房申请资格证明时，心里还有点七上八下。 2014年3月21日，当她在“李沧区沔阳路1号海岸华府公共租赁住房第一批摇号结果公示名单”中看到自己的名字时，这颗悬了多年的心，终于放了下来。

    记者在孙清兰申请的公租房里看到，这是一个建筑面积43平方米的套一房，“一个月345元的租金，再加上电梯费也才400元，现在一个月有2550元退休费，我一个人住，钱够花。 ”孙清兰说，这套房不仅有电梯、暖气的配套，厨房中的排油烟机、打火灶也是一应俱全。“卫生间连刷子都配齐了，我就搬了一点家具，买了个大彩电就住进来了。 ”

    孙清兰是第一批搬进海岸华府公租房的住户，去年4月10日拿到钥匙，两天后她已经坐在新家的床头了。以前住在小儿子的宿舍，老人根本不敢置办啥东西，就怕搬家。现在好了，喜欢养鱼、养花的她，专门拾掇了一个架子，把“宝贝”都摆在上面。 “你试试我这个暖气，烫手，家里一直20℃，冬天再也不用挨冻了。 ”跟记者聊天时，孙清兰重复最多的话就是，“感谢政府，现在的日子真是好了，这房子住得真舒心！ ”

    一家三代受惠保障房解安居忧

    孙清兰的好日子得益于公租房的建设加快，在她们这个四世同堂的大家庭里，受惠于保障房建设的其实不止她一人。

    “我有四个儿子，其中三个都跟保障房有缘。 ”孙清兰告诉记者，“老大家孙子生了一对龙凤胎，他们一家四口申请的经适房；老二申请的廉价房，去年也搬进去了；小儿子申请的经适房，离我一条马路远，照顾我很方便。 ”一提起家里的这几套保障房，孙清兰由衷地感到高兴，“幸亏政府给我们把房子解决了，现在觉得心里真热乎。 ”如今，孙清兰和孩子们都住有所居，她居无定所漂泊的日子一下子过得舒坦了。老人说，小儿子申请的华泰小区经济适用房就在海岸华府对面，隔三差五的，儿子媳妇就来看看她，给她送好吃的。每个周末，小儿子还会接她去家里跟其他几个孩子团聚，看着孩子们现在都不为房子发愁，她觉得自己也越活越开心，越活越年轻。（青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 刘兰星摄影徐常青）

——访青岛市住房保障中心副主任陆杰荣

去年7月31日，我市出台《关于进一步完善保障性住房建设和管理的意见》，青岛市住房保障中心副主任陆杰荣是政策制定的重要参与者。他说，《意见》发布实施旨在贯彻落实国家和山东省的关于住房保障工作的一系列要求，合理调整青岛市保障性住房供应结构，逐步建立以公共租赁住房为主体、实物保障和租金补贴相结合的住房保障和供应体系。自8月1日起，我市将以前保障性住房分类申请，调整为统一申请，符合条件的城镇低收入住房困难家庭申请住房保障时，不再区分申请房源类型，统一按照保障性住房进行申请登记，并核发统一的保障性住房准予登记通知书。为确保平稳过渡，此规定按照“老人老办法、新人新政策”的原则，逐步完善保障性住房分配政策。

让陆杰荣颇为自豪的是，青岛保障房政策已走在全国的前列，“青岛不仅局限于国家关于廉租房和公租房并轨的‘固定科目’，还根据我们的实际情况，实施廉租房、公租房、经适房、限价房‘四房并轨’的创新举措。 ”

“下一步，公租房的管理将是我们工作的重点。 ”陆杰荣表示，市区公租房属于政府持有。面临的一个重要问题是租金的收取。 “因为政府房产不能出租出借或转租转借，如何监管我们制定了详细措施。 ”他表示，各区住房保障机构和房产经营单位将定期进行入户巡查，杜绝上述违规情况的发生。此外，他们还对网络发布的房产信息进行实时动态监控，一旦发现有违规出租行为，将立即通过区住房保障机构和房产经营单位进行核实，如果已经发生这种行为将直接予以清退房源；如果登记信息还未发生违规出租的，则要进行严重警告，如再发现则要严肃处理。对公租房使用情况的监管，将严格按照合同约定进行。

陆杰荣透露，目前，国家住建部已经展开了为保障房立法的前期工作，山东省住房保障条例也开始征求意见，青岛相关调研工作也已基本完成。

保障房 新闻内存 让低收入家庭住得起公租房

2014年8月4日青岛市国土资源房管局会同市物价局、财政局联合出台的《关于推进我市保障性住房并轨的实施意见》。

该《实施意见》规定，公共租赁住房租金标准应按照低于同地段住宅市场租金标准并考虑承租家庭承受能力的原则确定。政府投资建设并运营管理的公共租赁住房，市住房保障部门会同市价格主管部门、财政部门根据低收入户籍家庭的支付能力实行四档差别化租金标准：人均月收入不高于上年度市区低保和低保边缘标准（含）的家庭（人均月收入810元），租金标准为0.75元/月·建筑平方米；人均月收入高于低保边缘标准低于上年度市区最低工资标准 （含）的（人均月收入1380元），租金标准按照同区域市场租金标准的30%确定；人均月收入高于上年度市区最低工资标准低于上年度城市居民人均可支配收入的60%（含）的（人均月收入1761元），租金标准按照同区域市场租金标准的50%确定；人均月收入高于上年度城市居民人均可支配收入的60%低于上年度城市居民人均可支配收入（含）的（人均月收入2936元），租金标准按照同区域市场租金标准的70%确定。

“通过建立差别化租金标准，不同收入阶层的家庭都能合理的负担租金水平，在这一基础上，我们还设计了救助制度，这一创新也是全国独一份。 ”陆杰荣解释，政府投资建设和筹集的公共租赁住房的承租家庭在承租期间，因特殊情况造成支付房租特别困难的（实际负担租金超过家庭收入的35%以上或经人社部门认定的大病医疗救助群体），可提报人社部门认定的大病医疗救助证明等相关材料向其户籍所在地的区住房保障机构申请租金减免。

保障房大数据

2014年开工17344套

2014年，省政府下达青岛市保障性住房建设指标15000套。全年各区（市）实际开工保障性住房项目60个、房源17344套，占目标任务的116%，2014年任务目标圆满完成。其中，已开工公共租赁住房房源12082套，占开工房源总量的70%。

完成年度竣工任务168%

根据省、市政府要求，2014年全市应基本建成保障性住房不少于8000套。当年全市共在24个项目中基本建成保障性住房13432套，完成年度目标任务的168%。其中，基本建成公共租赁住房房源3438套。

 配租配售9443套

2014年我市计划配租配售保障性住房不少于8000套。当年实际公开配租配售保障性住房房源9443套，其中，配租公共租赁住房（含原廉租住房）986套；配售经济适用住房和限价商品住房8457套，超额完成任务目标。

 三年建筹3.5万套

2014年，我市出台《青岛市住房保障发展规划（2014-2016年）》。按照总体目标要求，规划期内，保障性住房建筹总量不低于35000套，其中公共租赁住房占比不低于85%。其中，公共租赁住房共建筹30000套，建筑面积约180万平方米；经济适用住房建设3000套，建筑面积约19.5万平方米；限价商品住房建设2000套，建筑面积约17万平方米。