新区一周年蓝色经济新跨越

    今天是青岛西海岸新区获批一周年的日子。一年来，青岛西海岸新区“承接新战略、培育新产业、建设新城区、探索新机制”，确定了“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”的共同愿景和“三步走”的发展目标，实施了开放带动、文化引领、科技创新、转型发展、生态优先、人才支撑“六大战略”。这一年是真正不平凡的一年，是改革创新的一年，青岛西海岸新区以令人激赏的创新精神和建设速度，向世人展示了一次完美蜕变。

    改革发力

    多项举措全国“创新标”

    无改革，不新区。青岛西海岸新区瞄准政府效能革命和市场化改革，以一项项“创新”拉开了国家级新区建设的大幕。市委常委、副市长、西海岸新区工委书记王建祥在接受记者采访时表示，新区的特质是“新”，动力是“试”，最大的优势是“先行先试”。新区获批以来的一年，是不平凡的一年，是改革创新的一年。

    “我们始终坚持一个导向，即问题导向，哪里有问题就先改哪里，分清轻重缓急，积极稳妥推进；瞄准两大目标，即市场化改革和政府效能革命，充分发挥市场决定作用，更好发挥政府作用；把握三个原则，即市场化、法治化、国际化，更好地体现市场化取向，更好地体现法治化要求，更好地体现与国际接轨。我们每1-2周集中推进一项含金量高的改革创新事项，一年来，重点推进了35项改革事项，充分释放了改革红利。”

    今年5月14日，新区在全国率先实现了规划由 “申请审批制”变为“公告许可制”，可为建设项目节约时间3-6个月。从在国内率先将海域使用规划纳入“多规合一”体系,到创新规划“公告许可制”，新区规划管理改革初步实现了“零审批”。

    新区在全国率先全面取消社会投资类项目前置审批，成立行政综合服务中心，实行“一口式”办公。在全国率先实现“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革，2014年新登记各类市场主体6.2万户，同比增长124%。实施建设项目“豁免审批”，项目单位合法取得项目用地使用权、规划核准后即可发放施工许可证；建设项目施工企业和监理企业不再招投标，实行备案制；大幅减少企业人力资源和运行成本。

    创新社会治理新体系，构建起网格化人工巡查的“地网”和智能化巡查的“天网”，社会治理信息平台整合辖区人口信息100多万条、企业单位信息5800多条，日均处置各类问题隐患事项近3600件，社会治理“大数据”中心逐步形成，成功获批全国社区治理和服务创新实验区。

    探索“六合一”综合行政执法改革，开创行政执法新局面。自去年11月份以来，新区整合城管、国土、文化、海监、交通、环保六大部门的执法权和执法人员，组成综合行政执法局。此举解决了以前各自执法的推诿扯皮，吃卡拿要等问题，让执法更有效率，更有力度。

    发展聚力

    百亿级项目争相崛起

    5月5日，500亿元大项目——中铁·青岛博览城签约落户新区核心区，规划建设东亚国际展览中心、高铁新技术研发中心等“八大中心”，为新区经济增长再添新引擎。相距不过5公里，同样投资500亿元却早已先期入驻青岛东方影都项目已经展露新颜，一个堪比“好莱坞”的影视文化产业正在强势崛起。总投资220亿的惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地项目，将为全中国提供大数据服务。

    正在加速建设的中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目总投资101.7亿元，将于2020年建成，将成为东北亚重要的水产品交易中心之一。

    在青岛西海岸新区版图上，青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛董家口经济区、青岛中德生态园、青岛古镇口军民融合创新示范区、青岛灵山湾影视文化产业区、青岛西海岸国际旅游度假区、青岛海洋高新区、青岛现代农业示范区等9大功能区如同9台蓄满能量的“发动机”，正以项目建设为抓手，探索“法定机构”管理、企业主导开发等多种开发管理模式，成为支撑带动新区全域开发开放的主阵地和主力军。

    2015年，新区聚力“九大战场”，突破重点产业项目线、基础设施项目线、文教卫体项目线、招商引资项目线和服务保障线 “五条战线”，打好轨道交通、铁路、机场、特色小镇建设等“四大战役”，全面掀起项目建设新高潮。

    截至目前，青岛西海岸新区已集聚百亿级大项目12个，总投资额超过2500亿元。今年年内，各类重点项目将实现开工421个，竣工213个，投产28个，完成投资800亿元以上。

    特色领衔

    城市建设瞄准宜居幸福

    善谋者胜，远谋者兴！青岛西海岸新区坚持世界眼光、国际标准、本土优势，将发展的蓝图描绘在生态的绿图之上，不断提升居民幸福指数，一幅宜居宜业的宏美画卷正在徐徐展开……

    5月8日，连接新区和青岛东海岸的地铁1号线跨海规划正式公布，而贯通新区东西的地铁R3线也在快速推进，青岛西海岸新区正在跨入“地铁时代”。青连铁路已确定在新区建设枢纽站，将新区与连云港、日照铁路连接互通，为新区参与“一带一路”国家战略创造了条件。与亿吨大港前湾港比肩，设计总吞吐能力3.7亿吨、泊位数112个的董家口港，今年吞吐量将超过1亿吨，累计投入运营泊位达到13个。直通新区中心的高速公路连接线将于2016年建成通车；新区距离青岛新机场仅半个多小时车程。一个国际化的大都市交通框架正在新区成功搭建。

    新区独创的“绿强度”指标体系对建筑立体绿化指标进行明确和引导，从一个崭新的角度为当下的城市化发展提供 “范例”，让人们走入城市，就像走进了立体化的绿色森林。在“绿色”的大背景下，山海城一体的滨海特色新区中心，四周拱卫着灵山湾影视城、董家口新港城、古镇口海军城、王台国际城等4个产业特色鲜明的城市组群，在城市组群外，“竹风茶韵”、“蓝莓之乡”、“千年古郡”等12个特色鲜明的小镇，如同一颗颗璀璨的珍珠，散发着夺目的光辉……

    人与自然的和谐之美，城乡一体的宏大之美，城市精品的雅致之美，宜居幸福的愉悦之美——青岛西海岸新区，正在这样诠释着一个崛起的“海洋强国”中的新区梦想。

    青西新区一周年改革大事记

    2014年度

    ■6月18日，印发《新区与各大功能区、镇街运行机制的实施意见》。建立“新区大整合、功能区扁平化、基层强治理”的高效运转机制。

    ■7月4日，发布打造“国际海洋人才港”实施意见。设1亿元专项资金、30条举措广揽全球英才。

    ■8月6日，出台《关于进一步深化社会投资类项目行政审批制度改革的实施意见》，在全国率先全面取消社会投资类项目前置审批。

    ■9月22日，发布产业发展十大政策。启动转型升级新引擎，打造“616”现代产业体系。

    ■10月28日，出台《关于推进农村集体经济组织产权制度改革工作的实施意见》。将现行的集体资产共同共有改为成员按份共有。

    ■11月5日，出台十大领域改革方案。突出市场化改革和政府效能革命两个主攻方向，以改革促发展。

    ■12月3日，组建综合行政执法局，集中行使城管、国土等六大领域的全部或部分行政执法权。

    ■12月4日，发布城市建设综合用地规划和土地管理机制，全国首创“一地多用”。

    2015年度

    ■2月4日，发布建设工程“绿强度”规划管理暂行规定。国内首次以行业规范形式对建筑立体绿化指标进行明确和引导。

    ■2月10日，发布市场主体准入“三证合一”暨“一口式”运行实施办法。省内率先实现“一窗受理、一表登记、同步审批、三证合一”。

    ■3月1日，发布招标拍卖挂牌出让海域使用权办法。突出市场作用，创新海域使用权出让方式。

    ■4月29日，发布“房产新政11条”。“买房可落户”等举措力促区域房地产市场平稳健康发展。

    ■5月14日，实施规划“公告许可制”。国内首创“证图分离、先证后图、图纸后置”，可节约审批时间3-6个月。

    ■5月27日，推行社会投资类项目“施工弹性许可制度”。国内首创施工许可“先证后图后费”新模式，从根本上缓解企业资金压力。（记者 赵玉勋 刘海龙 通讯员 王文辉）