二、“十三五”时期目标任务

    今后五年，是青岛率先全面建成较高水平小康社会的决胜阶段，也是加快建设宜居幸福现代化国际城市的关键时期。十八届五中全会为我们进一步适应、把握、引领新常态提供了行动指南，市委十一届十次全会确定了我市“十三五”发展的目标任务。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，充分利用“十二五”发展创造的有利条件，更加有效地应对各种风险和挑战，尚实干、勇作为、敢担当，突出新、追求优、敢争先，不断开拓发展新境界，努力实现更高质量和效益、更加公平和可持续的新发展。

    “十三五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”要求，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，率先全面建成较高水平小康社会，进而向基本实现现代化目标迈进，努力谱写中国梦青岛新篇章。

    今后五年发展的主要目标是：

    ——经济保持中高速增长。在强化平衡性、包容性、可持续性发展的基础上，提前实现经济总量和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，发展质量和效益明显提升。全市生产总值年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上。产业迈向中高端水平，信息化和工业化深度融合，服务业比重达到57%，农业现代化水平明显提高。全社会研发经费占比提高到3.2%，创新能力和科技进步贡献率大幅提升。加快打造国内重要的互联网工业强市和智能制造基地，建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心、国际先进的海洋发展中心，充分发挥国家“一带一路”战略节点和支点功能、东北亚航运枢纽功能，基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市。

    ——发展协调性全面增强。区域协调、城乡统筹发展体制机制不断完善，全域空间布局更加优化，三个中心城区、十个次中心城区和镇（街道）村（社区）协同发展，功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成。以人为核心的新型城镇化加快推进，常住和户籍人口城镇化率分别提高到72%、60%。全域南北差距、城乡差距大幅缩小。军民深度融合共创共建取得明显成效。

    ——人民生活品质普遍提高。就业比较充分，创业带动就业取得明显成效。基本公共服务水平和均等化程度稳步提高，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加。中等收入人口比重上升，提前完成市定标准贫困人口脱贫攻坚任务，全面完成城区棚户区和危房改造任务。社会保障体系更加健全，市民健康水平明显提升，平安青岛建设取得新进展，群众对改革发展的获得感幸福感明显增强。

    ——市民素质和社会文明程度实现新提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。城市精神内涵得到深度挖掘和丰富，凝聚力、创造力和影响力明显提升。文明创建活动向纵深发展，市民思想道德、科学文化和健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善。基本公共教育均衡协调发展，终身教育体系更加完善。

    ——生态环境质量显著改善。低碳绿色生产方式和生活理念不断巩固，生态文明制度基本健全。节能减排降耗的长效机制逐步完善，全面完成国家下达的约束性目标。生态市建设扎实推进，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，人居生态环境建设走在全国前列，建设宜居幸福的美丽城市。

    ——城市治理体系和治理能力现代化取得重大进展。体制机制创新实现新突破，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。城市管理更加科学高效，城市国际品质和宜居水平明显提升。人民民主更加健全，依法治市加快推进，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人民群众权益得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制新格局更加完善。基层社会治理体系更加健全。

    我们坚信，有中央和省、市委的坚强领导，有长期发展奠定的坚实基础，有全市人民的不懈奋斗，青岛一定能够在新常态发展中实现超越，全面完成“十三五”奋斗目标，率先走在前列。