硬核“育”大学！山东出台“16条”，青岛领到重任

2022-11-19 18:54 责任编辑：中石来源：青报观象山

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高等教育是教育体系的“金字塔尖”，其发展水平标志着一个国家的发展水平和发展潜力。于一省一市亦是如此，高等教育强，则省市兴。

日前，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推动山东高等教育高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），在加强学科尖兵梯队培育、强化人才高地建设、建设高水平高校科技创新平台等7个方面提出16条“硬措施”，直指关键、直击痛点，为山东高等教育“扬长补短”、高质量发展注入强劲动力。

党的二十大报告明确指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”高校作为人才培养的摇篮和科技创新的重镇，没有什么比高校更能凸显教育、科技、人才这三者的紧密结合。

此次《若干措施》围绕高校一流学科建设、领军人才引育、新兴专业建设、高水平原创性科研成果产出等关键领域“做文章”，既是对党的二十大精神的贯彻落实，也是山东加快建设教育强省、科技强省、人才强省，实现“走在前、开新局”的现实需求。

作为山东的高等教育重镇，青岛普通本科高校数量约占全省总数的23％；山东3所高校入选“双一流”建设高校，其中有2所驻青、1所在青设有校区。此番《若干措施》的出台，势必为青岛高等教育的发展带来新的机遇。要在山东勇当龙头，教育必须当龙头。据悉，青岛正酝酿出台《青岛市高等教育校地融合发展三年行动计划》，力图在城市与高校的双向赋能中展现更大作为。

奋进新征程，建功新时代。有实力、敢担当的青岛，将在双重政策的利好中，迎来高等教育高质量发展又一个“春天”。

经济强省“托起”教育强省

高等教育强则经济强，高等教育兴则省市兴。

历史上，从意大利到法国、英国、德国再到美国，全球高等教育中心呈现出与经济中心、科技中心同步转移的突出特点。当前，国内区域经济发展情况同样印证着这个规律。长三角、珠三角等地区的高等教育实力与经济实力密切捆绑。曾经的高等教育“洼地”深圳，不惜重金打造南方科技大学、深圳大学等本土高校，也是为了给城市的科技创新、产业发展提供更加坚实的人才保障。

换句话说，如果地方的高等教育实力与经济实力不相匹配，人才“造血”能力就会不足，地方的可持续发展、高质量发展就会受到掣肘。

经济总量居全国第3位的山东，近10年来高等教育高质量发展积厚成势。截至2021年，山东拥有普通高等学校153所，居全国第4位；普通本科高校70所，位居全国第2位。在2022年软科排名中，山东43所高校进入“软科2022中国大学排名”前800名，数量居全国第3位；14所高校进入“软科2022世界大学排名”前1000名，数量居全国第4位。

不过与此同时，山东高等教育“大而不强”“多山少峰”的窘境仍然存在，特别是在全国“双一流”建设分布图上，山东高校及学科实力与经济实力还不相匹配。尤其是“双一流”建设高校、“双一流”建设学科数量，山东与先进省市相比还有不小的差距。

也正因此，省教育厅在介绍《若干措施》起草背景和过程时表示：“我们也清醒认识到，对标中央要求、人民期盼、社会发展需求，高等教育优质资源短缺、结构不优、特色不鲜明等问题仍未得到根本解决，已然成为我省加快创新发展、实现‘走在前、开新局’的制约因素。”

2021年10月以来，省教育厅成立了专门工作组，在学习上海、江苏、广东、浙江等省先进经验，深入部分高校调研的基础上，研究起草了《若干措施》，并征求了教育部等上级部门、省直有关部门、全省高校的意见建议。

可以说，站在新起点、新征程上，深入实施科教改革攻坚行动、进一步推动高等教育高质量发展，对于正在加快建设教育强省、科技强省、人才强省的山东而言，迫在眉睫，对于正在实施“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划的山东而言，迫在眉睫。

推动高等教育发展再上新台阶，这同样是青岛的迫切需求。截至2021年，青岛拥有高等学校29所，约占全省总数的19％；拥有普通本科高校16所，约占全省总数的23％。在“软科2022中国大学排名”中，位于前200名的山东高校共有13所，其中驻青高校5所，占比38％。在山东3所“双一流”建设高校中，有2所驻青、1所在青设有校区。

青岛拥有丰富的高等教育资源，但与此同时，面对省内外兄弟城市你追我赶的竞争压力，青岛高等教育的高质量发展还有很大提升空间。确立了“一二三四六十”目标定位和思路举措的青岛，也需要更高质量的高等教育提供坚实的人才支撑和智力支持。

乘着《若干措施》的“东风”，青岛高等教育将迎来新的发展、展现新的担当与作为。

硬核16条，直指关键

针对山东高等教育优质资源短缺、结构不优、特色不鲜明等问题，《若干措施》提出7方面、16条举措，包括加强学科尖兵梯队培育、强化人才高地建设、夯实人才培养平台、提升教育教学能力、建设高水平高校科技创新平台、推进高等学校治理能力现代化建设、提高经费保障能力。

综观全文，《若干措施》整体给人的感觉是，“顶天”、“立地”、务实。

所谓“顶天”，主要体现在一流学科建设、顶尖人才招引、高水平科创平台建设上——

在学科建设方面，山东将实施一流学科建设“811”项目，厚植8个现有“双一流”建设学科竞争优势，建强10个左右优势学科，培育10个左右潜力学科，打造引领全省高校学科发展的“尖刀班”和“突击队”；

在人才高地建设方面，山东将实施领军人才引育行动，支持高水平大学通过“一事一议”“一人一策”方式吸引集聚顶尖人才，探索实行泰山人才工程自主遴选认定制，支持重点建设高校面向全球，精准快速引进高层次急需紧缺人才；

在科创平台建设方面，山东将优化整合全省高校科技力量，分类建设40个以上高校实验室、150个以上高校重点实验室，形成特色鲜明、创新力强的高校实验室体系，力争产出更多高水平原创性科研成果。

所谓“立地”，主要体现在服务地方发展、科教产协同育人、推进产学研协同创新和成果转化等方面——

例如《若干措施》提到，服务山东“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划，加强新兴专业建设，围绕海洋工程、集成电路等领域发展100个左右新工科专业，围绕医学材料、智能医学等领域发展10个以上新医科专业，围绕育种技术、智慧农业等领域发展10个以上新农科专业，围绕金融科技、知识产权等领域发展80个左右新文科专业；

深化科教产融合协同育人，建设100个与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的省级现代产业学院，争创10个左右国家级现代产业学院；

重点建设50个山东省高等学校科技成果转化和技术转移基地，争创5个左右教育部科技成果转化和技术转移基地，提高科技成果转化效率。

而关于务实，主要体现在推进高等学校治理能力现代化建设、提高经费保障能力等方面。《若干措施》提出——

选择3—5所省属高水平大学建设高校，探索深化高等教育领域“放管服”改革试点，赋予高校更大科研决定权、资源调度权、人才使用权；2022年年底前，建立大学、学科、专业建设质量监测体系；“十四五”期间，省级财政教育投入年均增长10％左右。

“顶天”、“立地”、务实，让高等教育“金字塔”的“塔尖”更高、更尖，“底座”更坚、更实。

《若干措施》赋予青岛一系列责任，有的改革领域则直接“点名”青岛。

例如《若干措施》支持数学、海洋科学等8个现有“双一流”建设学科创建世界一流学科，这8个学科中，有半数来自青岛，分别是中国海洋大学的海洋科学、水产，中国石油大学（华东）的地质资源与地质工程、石油与天然气工程。青岛的学科“尖兵”将更显锋芒，带动青岛相关领域基础研究、产业发展再上新台阶。

《若干措施》提出，2023年在济南、青岛分别确定1所高校，开展省属本科高校经费投入体制改革试点，实施省市合建、财政共担的经费投入体制。这样一来，高校与驻地的联结更加紧密，在双向奔赴中实现共赢。

校地联手，双向赋能

青岛对驻青部属、省属高校的发展给予了有力支持，促进了高等教育的高质量发展，为城市发展培养了大批人才，进一步激发了区域创新活力。

近年来，青岛实施了两轮驻青本科高校重点学科（专业）建设工程，投入财政资金重点支持了22个学科发展，引导驻青本科高校围绕青岛产业发展优化学科结构，推动产学研深度融合；实施了高职院校重点专业建设工程，支持了50个重点专业的建设，为青岛重点产业发展提供了高素质技术技能人才支撑；市区两级积极支持各高校拓展办学空间、提升办学潜力，青岛农业大学平度校区、中国海洋大学西海岸校区等陆续启用；此外，康复大学（筹）落户青岛即将建成使用，上合经贸学院等10个高校项目已初步纳入山东省“十四五”高校设置计划并参加了教育部组织的评审。

在校地共同努力下，驻青5所省属公办本科高校的22个学科列入山东省“一流学科”（占比33．33％），42个学科入选山东省高校高水平学科（占比25．49％）。

高校给予青岛的“回报”也颇为丰厚。仅以青岛支持的10个服务青岛产业发展重点学科为例，通过3年建设，这些学科共引进或培养高层次人才435人，毕业生留青率提高至56．82％，获得省市级技术发明奖或科技进步奖126项，成果本地转化237项，实现转让金额1．89亿元，为企业带来经济效益129．13亿元，引进并在青注册科技成果转化企业22家，在青本地培育孵化企业63家，为青岛辖区内行业企业提供技术合同成交额2．77亿元……

共享、共建、共创、共赢，大学因城市而兴、城市因大学而盛，青岛深谙其道、深受其益。