书记市长带队观摩，青岛城市更新建设“半年考”交卷

青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动，再次迎来“半年考”。

7月15日，全市城市更新和城市建设上半年观摩总结暨下半年工作部署大会召开，市委书记陆治原出席会议并讲话，市委副书记、市长赵豪志主持。

观摩现场。

当天的观摩，行程覆盖市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区五区的11个项目，其中实地观摩了三明路社区、张村河南安置区、重庆路快速路、中电科产业园、新旧动能转换产业示范片区、青岛滨海国际中心等项目。

今年是青岛实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的第二个年头，更新步伐没有放慢——2023年全市共安排更新建设项目1342个。截至6月底，开工建设项目1224个，年度开工率达91％，其中105个项目已完工，圆满实现了“双过半”。

数字的背后，是一个个全力推进的工程项目，以及一处处市民“看得见”的变化，“摸得着”的幸福。就在当天，《人民日报》再次关注“青岛实践”，在头版以《青岛让城市更加宜居宜业》为题，点赞全市城市更新建设和宜居宜业新变化。

发展重任在肩，攻坚时不我待。此次大会既是一次盘点成果的总结会，也是一次加压奋进的鼓劲会。

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城市变化“可见可感”

谈起青岛的城市更新建设，最为真切直观的变化，就是“路的生长”。在当天的观摩行程中，“路”是重点观摩的攻坚任务之一——烈日炎炎下，重庆路快速路、唐山路快速路、枣山路打通工程二期等城市路网项目加速建设。

建设中的重庆路快速路工程。

道路是城市运行的血管，不仅事关市民的出行体验，也直接决定城市的空间布局。路通，城市经济才能通；路顺，城市发展才能顺。三年攻坚中，一批重点市政道路和地铁建设工程，破解的正是因各种历史遗留问题而造成的交通堵点，让出行更便捷、空间更合理。

6月21日下午，辽阳路快速路（福州路－海尔路段）地道段南半幅提前通车，仅4天后，搁置十余年的跨海大桥高架路二期也提前两个月实现通车，畅通了快速路上的“关键一公里”。这些工程无不都是“攻坚硬仗”，但经过合力攻坚，均创下了“青岛速度”，既完善了城市路网格局，也彰显出青岛着手解决历史发展“欠账”、提升城市功能品质的坚定决心。

据统计，自三年攻坚行动启动以来，青岛已实施胶州湾第二隧道等29条城市骨干道路工程，已打通近50条未贯通道路，全力打通城市交通“主动脉”，畅通“微循环”。

“建设速度太快了，每天路过一天一个样！”“这两年青岛的交通基础设施变化翻天覆地，切切实实改善了我们的出行条件！”……随着城市路网越织越密，群众好评如潮。市民王佳琳深有感触，“以往通勤路线只有一条，即使堵车也得走，如今导航会有好几条推荐路线，总能找到畅行的‘最优解’。”

地上交通不断畅通，地下交通也在持续延伸。6号线一期提前实现全线轨通、13号线二期两站两区间实现空载试运行，2号线海信桥站于6月底投用……上半年，地铁建设蹄疾步稳，“轨道上的青岛”正提速疾行。

02

市民幸福“原地升级”

旧城旧村改造是民生工程、民心工程，也是发展工程。作为此次观摩的重点项目，经过更新改造的三明路社区已焕然一新，承载起市民更多幸福感；备受关注的张村河片区蝶变新生也正在快马加鞭，安置区建设吹响了“冲锋号”。

无论是城中村、老旧小区改造，改善人居环境；还是见缝插针新建停车场，提升生活便利度；亦或是高标准建设公园城市，让市民推窗见绿、出门入园……最后都聚焦于同一个点：获得感、幸福感、安全感。

“住进新楼房，生活品质噌噌往上涨”，这是“老青岛”们的感慨——在祖祖辈辈生活的土地上，生活品质实现了“原地升级”。青岛坚持人民至上，推进城中村改造，不仅从群众利益出发做好拆迁工作，还高质量建设好居民安置房，为老百姓精心打造出宜居舒心的生活环境。

经过更新改造的老旧小区，“容貌”焕然一新。

旧城旧村改造是城市更新中的“硬骨头”，也是城市高质量发展的关键。今年全市计划推进城中村改造项目85个，其中，上半年9个新启动项目已签约，其余10个正在开展前期工作；66个续建项目顺利推进。老旧小区改造方面，今年计划改造老旧小区473个，上半年已全部开工，63个已完工，同时还推动老旧小区改造向老旧街区改造拓展。

城市更新不仅仅是在基础设施建设上的改造升级，还需要全面提升城市治理的能力。今年青岛对此也做出新的尝试，比如结合老旧小区改造启动社区规划师工作，在青岛太平山中央公园和浮山森林公园高标准建设运行警务站等。

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低效空间“腾笼换鸟”

正在崛起中的中电科产业园、新旧动能转换产业示范片区、青岛滨海国际中心等项目是本次观摩的重点区域，亦是城市更新建设中，以产业转型为重中之重推动区域高质量发展的“关键点位”。

纵观青岛的城市更新，重点低效片区（园区）开发建设和历史城区保护更新，是对区域进行系统化的更新，它们不仅是民心工程，更是产业工程；不仅能提升土地利用效率，更事关城市建设用地从“增量扩张”到“存量挖潜”的关键转变。

在去年通过土地腾空、配套设施建设等手段创造良好“物理空间”的基础上，今年青岛重点低效片区开发建设把重点更多倾向于产业导入的“内核”上，大力招商引资，为片区发展注入“源头活水”。

青岛市人工智能产业园一隅。

今年以来，各大低效片区逐渐成为实体经济发展的载体：我市规划建设的首批15个新兴产业专业园区中，有8个将落户于低效片区，涉及六大新兴产业，达产后工业增加值将超4200亿元。

相比低效片区所带来的产业更新，历史城区保护更新则是盘活青岛老城区，为现代服务业以及新型消费更新出发展空间。

据统计，目前青岛历史城区累计引入210家重点业态，开业面积9．7万平方米，培育了荷田水铺、南枝小馆等一批网红店铺，增加就业岗位近2000个。比如，大学路片区带动居民将数十处老建筑引入民宿、咖啡馆、特色书店等项目，推动了新型业态在老城区蓬勃发展。

步入下半年，各个攻坚行动指挥部争分夺秒、自我加压，全力推进在建项目提速增效——

以5A景区规范为标准，重点推动栈桥地下通道等10处游客中心建设及17处旅游厕所提升，持续完善沿中山路、胶州路景观节点打造；以争创低效用地再开发国家试点为契机，推动低效片区全面成势；加快推进胶州湾第二隧道、唐山路快速路等重点工程建设，力保年内重庆路快速路主线通车、海尔路－银川路立交全面完工；确保年内473个老旧小区保质保量完工，66个城中村续建项目坚持饱和性投入，争取早日回迁……

行百里者半九十。三年攻坚进入后半程，已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。时不我待，唯有奋进，方能交出一份精彩答卷。

作者 ｜冰洁 摄影 刘栋 邢志峰