承载国家使命，青岛有了新定位

近日，市政府办公厅印发《青岛市现代流通战略支点城市建设方案》（以下简称《建设方案》），明确到2035年，全面建成综合型现代流通战略支点城市。

2023年，国家正式选定102个城市作为现代流通战略支点城市。青岛成为第一层级的24个综合型流通支点城市之一。

而《建设方案》的出台，正是青岛细化国家级支点城市的“蓝图”。

何为现代流通战略支点城市？

根据《“十四五”现代流通体系建设规划》，我国提出争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊，推进形成高效畅通、内外联通、安全互通的现代流通网络。

而青岛的目标，就是到2035年，与国内其他流通支点城市产、供、储、销高效协同，国际资源要素配置能力显著提升，成为我国北方现代流通组织中心。

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重新定位青岛，争创四个“廊主”

在“支点城市＋骨干走廊”构成的现代流通网络中，打造骨干流通走廊是为了通过机制化安排推动重要农产品农资、重要能源产品、重要矿产品原材料跨区域大规模高效流通，更好地发挥现代流通体系的市场连接和产业组织作用。

青岛在《建设方案》提出，将在油品、矿产、棉花、橡胶流通走廊建设上争创“廊主”。

作为国际门户枢纽城市，青岛是多种重要商品的流通枢纽——青岛港进口原油年吞吐量约占全国原油进口量的1／6，铁矿石年进口量约占全国铁矿石进口的1／9，棉花口岸进口量和橡胶原材料及产品吞吐量占全国的60％，是全国农产品出口第一大市。

青岛港董家口港区12万吨级油品码头工程提前1个月竣工

如何在流通走廊建设中当上“廊主”？

原油方面，青岛将发挥原油进出口贸易优势，融入全国重要能源产品走廊建设。与产业上下游企业合作，对接国际原油资源，推动数字化交易平台建设，高效配置油气流通设施，打造辐射华北地区及长江沿线的国际原油贸易分拨中心。

矿石和橡胶方面，青岛将发挥矿石和橡胶等供应链服务功能，参与建设重要矿产品原材料流通走廊。统筹矿产资源进口渠道和流通组织，加强与产业上下游企业合作，提升供应链安全保障能力和价值创造能力。以进口橡胶物流组织和交割仓库为纽带，与走廊沿线城市共建供应链协作机制，形成规模化产供储销流通体系。

棉花方面，青岛将发挥进口棉花等商品集散分拨功能，支持重要农产品农资走廊建设。对接全国棉花交易中心和纺织服装企业，加快棉花棉纱期现货联动仓储交割设施建设，推动综合化交易平台建设，打造棉花及纺织服装全产业链组织中心。

在功能拓展上，青岛将加快推进通关一体化、内外贸一体化、产供销一体化。在煤炭、粮食、蔬菜及肉类流通走廊上主动承担“联合共建”角色。

此外，青岛还将与走廊相关城市联合共建流通支线网络，聚焦油矿棉胶等大宗商品，打造点到点规模化组织的商品流通专线。高效组织国内产品出口和国际资源进口，建设国内国际双向流通组织平台。

02

现代流通体系，不只是物流

作为国际门户枢纽城市，目前青岛港集装箱外贸航线达到230条，航线数量位居中国北方港口首位；1至10月，青岛开行中欧班列915列，已超去年全年总量（863列），通达23个上合组织和共建“一带一路”国家的54个城市。

上合示范区中欧班列

在国家现代物流体系的建设中，青岛拿下了生产服务型（港口型）、商贸服务型、空港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、两家国家示范物流园区等“国字号”招牌，担当着重要角色。这些是青岛建设现代流通战略支点城市的重要支撑。

然而，现代流通体系的意义，远超物流的范畴，而是物流和商贸两个体系协同推进。

物流和商贸两个体系协同推进，将实现设施高水平联通、产销深层次衔接、产业分工紧密协作。今年6月，青岛获批成为全国首批20个现代商贸流通体系试点城市之一，获得中央财政3亿元左右定额补助；7月，青岛入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，未来三年将获得国家最高10亿元奖补资金。这些来自国家的直接支持，将为青岛建设综合型现代流通战略支点城市提供更大助力。

到2027年，青岛现代流通战略支点城市建设取得重大进展——

流通现代化水平进一步提高，社会消费品零售总额达到7300亿元，物流业增加值达到2000亿元，社会物流总费用占GDP比重力争降至13．5％左右；

内畅外联的现代流通网络基本成型，集装箱海运航线数量达到245条，海铁联运线路达到90条，中欧班列开行数量超过1150列；

高效有序的现代流通市场形成规模，国际能源交易中心交易额达到1400亿元，铁矿石港口吞吐量达到1．2亿吨；

青岛国际能源交易中心

优质创新的现代流通企业数量进一步提升，国家5A级物流企业数量达到16家。

到2035年，综合型现代流通战略支点城市全面建成。

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多点发力，做强战略支点

优化商品和资源要素流通环境、优化现代商贸流通体系、加快发展现代物流体系、强化交通运输网络支撑、加强现代金融服务流通功能、推进流通领域信用体系建设，《建设方案》聚焦6大方面设置了20项重点任务。

建设高标准商品市场、提升资源要素配置能力。青岛将做强青岛国际能源交易中心，争取油气全产业链品种交易资质；做强大宗商品现货交易、保税物流、进口原油保税仓储等进口促进平台，加快建设中国北方船舶交易和服务中心；争取获批国际航行船舶保税燃料加注许可权，打造东北亚保税油、低硫油、低碳转型替代燃料加注中心。

完善多层级商贸网络。青岛将高水平打造浮山湾国际时尚高端商圈，提升中山路商圈、台东商圈、李村商圈消费聚集能力，完善崂山金家岭、市北CBD商圈功能，差异化打造唐岛湾中心区、海洋高新区等消费新地标，实施推进一刻钟便民生活圈高质量发展行动，补齐乡村商业设施短板。

浮山湾商圈新地标

服务区域协调发展。青岛将加快综合交通枢纽建设，构建以轨道交通为骨干、高速公路为基础的“环＋放射”青岛都市圈快速交通网，提升与济南都市圈交通基础设施互联互通水平；加快构建“鲁陕藏”和“东部沿海”横纵双向大通道黄金节点；与沿黄流域农产品和农资流通走廊沿线城市共建农产品流通平台。

青岛自贸片区和上合示范区两个高水平对外开放平台也承载了多项任务——

发挥上合示范区、青岛自贸片区开放引领作用，搭建贸易投资双向平台；支持青岛自贸片区、上合示范区企业发展离岸贸易；

高水平建设国家级进口贸易促进创新示范区，探索打造上合贸易空港；

统筹推进国家物流枢纽，协同打造上合国际枢纽港，壮大枢纽产业集群，打造具有国际影响力的国家枢纽经济创新发展先行区；

支持上合示范区创新多式联运“一单制”专项试点工作，促进上合示范区与青岛港、青岛胶东国际机场、中铁联集青岛中心站有效衔接……

位于中铁联集青岛中心站南侧的山东高速上合经贸产业园项目

完成国家使命，发挥城市所长，青岛内畅外联的国际门户枢纽功能将进一步放大。

（记者 杨光 编辑 赵笛 制作 宋尉嘉）