青岛实施“三化”工程，持续推动数据要素市场化配置改革

青岛实施“三化”工程，持续推动数据要素市场化配置改革——

公共数据总量超2371亿条

打造“数据要素×”典型应用案例209个

青岛日报社／观海新闻12月26日讯 26日上午，市政府新闻办召开发布会，发布2024年青岛市数据要素市场化配置改革进展情况。

今年以来，全市坚持以数据要素驱动数字经济高质量发展、赋能实体经济为主线，实施数据资源化提升、数据资产化提速、数据产业化提效“三化”工程，开展“数据要素×”改革专项行动，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。青岛作为全省唯一城市入选国家首批数据基础设施建设（数据流通利用方向）试点；在国家数据局组织的首届“数据要素×”大赛全国总决赛上，青岛参赛团队斩获工业制造赛道第一名；在全球数字贸易博览会发布的《2024年数据要素生态指数（城市）评估报告》中，青岛排在全国第6位。

数据资源化是激发数据价值的基础。青岛深入推进数据资源化，持续摸清数据“家底”，深化数据治理，推动数据共享，扩大数据开放，数据供给质量不断提升。正式实施《青岛市公共数据管理办法》，支撑税收监管、电费催缴、景区治安管理等部门业务网上办、掌上办。积极开展公共数据资源调查，汇聚公共数据总量超2371亿条，可共享数据集约1．3万个。聚焦海洋、橡胶、工业等领域行业发展优势，汇聚了一批高质量数据集。开放涵盖教育科技、卫生健康、经贸工商等19个领域的4900多个数据目录、39．5亿条数据。开展数据上门服务专项行动，强化数据源头治理、综合治理和按需治理，为30个部门提供数据质量报告，总体数据质量明显改善。

应用场景是数据要素流通生态体系构建的驱动力。青岛深入挖掘应用场景，以应用场景驱动数据开发利用成果不断丰富。鼓励数据资源开发利用，积极推动行业数据赋能企业发展，打造“数据要素×”典型应用案例209个、创新应用场景153个，全年累计53个“数据要素×”案例获得国家级、省级奖项，数量全省最多。积极拓展公共数据运营场景，目前已打造医疗健康、金融服务、交通运输、海洋发展、养老服务、乡村振兴等6个领域，青易核、青易药、青易行等11大场景。同时，深入搭建高端数据供需对接平台，深化“青数营”“青夜谈”2个沙龙品牌，召开青岛市数据要素供需对接会、全国公共数据开发利用和数据产业研讨会、2024第二届公共数据运营大会，参加人数突破10万人，推动数据要素有效、有序流通。

数据资产化能够提高数据的经济价值和实用价值，使其成为推动创新和发展的重要资源。青岛全面推进数据资产化，推动数据资产应用创新突破。创新开展数据资产管理试点，完成全国首次交通运输行政事业单位数据资产运营交易全链条试点落地，实现公共数据运营收益以非税收入方式缴入市财政。发起全国首个《公共数据资源社会价值与经济价值评价标准》，《青岛市行政事业单位与企业数据资产标准化管理》入选2024年数标指数全国典型案例实践50强，填补了国内公共数据社会价值评价空白。积极向外输出数据资源入表模式，牵头发布全国《2024年数据资源入表年度发展报告》，完成和正在开展的数据资源入表案例数量全国领先。与此同时，围绕数据资产助力实体经济融资开展了一系列尝试，青岛地铁集团打造“客流预测分析”等数据产品获得民生银行增信6000万元；青岛真情巴士集团凭借“车智网机务管理及公交服务”数据资产获得齐鲁银行首笔“数信贷”700万元；柠檬豆工业互联网平台打造檬豆贷产业集群，服务企业1200余家，累计授信超10亿元。

当前，数据要素正在催生全新的产业形态和价值体系。今年来，青岛探索加快培育数据企业，数据产业生态不断繁荣。初步形成集数据采集、数据加工、合规确权、登记评价、流通交易于一体的数据要素产业生态链条。建成全省首个数据要素产业园，构建数据要素产业发展闭环和开放生态，挖掘、培育、引进数据企业和服务机构92家。青岛大数据交易中心在全国率先实现数据交易完全场内交易、金融监管闭环和全流程线上平台业务闭环，被纳入国家“数据交易机构互认互通倡议”体系。启动全国首个海洋可信数据空间建设，提供海洋地质等13类海洋数据交易服务，带动海洋相关产值超过3亿元。在全省率先出台数据要素发展财政支持政策，从鼓励数据开发利用的角度，对获得国家级“数据要素×”典型案例的企业，以及通过数据流通交易平台进行交易的企业给予奖励。

青岛市大数据发展管理局相关负责人表示，下一步，市大数据还将按照国家数据局和省大数据局工作部署，以“持续深化数据要素市场化配置改革”为主线，实施“六力工程”，夯实基础制度支撑能力，推进数据立法，完善1法规、1规章、N项制度的“1＋1＋N”数据基础制度体系；激发数据高效供给动力，推动提升公共数据供给质量，在橡胶、工业、纺织、家电、轨道交通、农业、海洋等数据富集行业打造一批高质量数据集，推动行业数据高质量供给；释放数据开发利用活力，加大推进数据赋能基层治理力度，鼓励企业深挖应用场景，推动全域数字化转型；提升数据企业创新潜力，建立全市数据企业库，探索认定一批数据要素型企业，开展企业数据要素场景应用和供需对接，引导企业数据开放和开发利用；深化数据产业发展效力，培育一批数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业、数据安全企业和数据基础设施企业，发展壮大数据产业链；打造要素市场生态合力，继续做大做强数据要素产业园，持续开展“以数招商”，推动数据要素资源和政策集聚，加快完善数据要素市场体系，打造具有较高辨识度的数据要素市场化配置改革“青岛样板”，为服务青岛经济社会高质量发展提供有力支撑。（青岛日报／观海新闻记者 蔺君妍）