警方批评教育当事人

　　赵先生把高树元摔倒在地，这种行为，算妨碍公务吗？

　　“妨碍公务是可以认定的，但还上升不到犯罪的高度。”南京大学法学教授邱鹭凤告诉记者，城管的执法依据，也是得到相关行政条例的授权，因此，是一种行政执法行为，是一种公务。不过，从视频来看，赵先生有与城管执法人员推搡的情节，但并没有采取暴力，因此，算不上妨碍公务罪。

　　高树元在同事的要求下，选择了“背手”和挨打，没有反击。如果面对的是警察执法，警察完全可以采取限制对方人身自由等措施。城管能否学警察的这一做法呢？

　　邱鹭凤说，警察的权力和城管的权力并不一样，城管在执法时，只允许驱赶和罚款，不能限制他人的自由。因此，从目前的法律框架来说，高树元的这种做法，虽然无奈，但却是正确的。

　　“这也凸现了现在城管这一群体的无奈。”邱鹭凤说，在国外，这些执法行为，大部分都是交给警察去执行的。授权的尴尬，导致了这一群体的尴尬，在执法时，大部分又面对的是弱势群体，因此争议很大。(施向辉)