项目是支撑发展的载体,是转型跨越的保证。在解放初期恶劣的国际环境下,中央确定“一五”期间以兰州为中心兴建16个项目,诞生了共和国石油工业的长子—兰州石化公司,使兰州一个内陆小城在短时间成为二战后发展最快的城市,在当时被称之为“兰州现象”。
2012年8月20日,国务院印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》,至此,兰州新区成为全国第五个、西北地区的第一个国家级新区。省委对兰州提出“打造区域性特大中心城市、全省经济发展重要增长极、宜居宜业宜游的魅力城市”的奋斗目标,是中央、省委给予兰州的又一次重大机遇。
今年全市认真贯彻实施“3341”项目工程,把项目建设摆在更加重要的战略地位,实施项目带动行动,有力地拉动了固定资产投资增长。计划开工在建500万元以上项目1054个,固定资产投资计划1859亿元。截止8月底,开工项目1814个,固定资产完成投资782.49亿元,同比增长32.10%,其中,亿元以上项目607个,完成投资535.44亿,同比增长41.98%,占全市投资比重68.43%;重大项目100个,完成投资256.4亿元,同比增长64%,占全市投资比重33%;省列在兰建设项目30个,完成投资106.7亿元,占全市投资比重14%。
“3341”项目工程中,三大战略平台之经济战略平台已开工建设158个项目,文化战略平台已开工建设12个项目,生态战略平台已开工建设10个项目。三大基础建设之交通提升累计完成投资100亿元,信息畅通工程已开工建设8个项目,完成投资10亿元,城镇化建设工程已开工建设项目完成投资204亿元。四大产业方向之区域首位产业完成投资160.5亿元,战略新兴产业完成投资65.5亿元,特色优势产业完成投资61.9亿元,富民多元产业凝完成投资201.4亿元。
基础交通建设是城市发展的鲜明标志,交通拥堵是城市发展的显著特点,作为“两山夹一河”狭长型省会城市的兰州,历史的欠账和发展的需求都迫切需要超常规解决基础交通难题,实逼处此,兰州提出“三年有效缓解,五年明显改善”的畅交通目标,勾画出“一横三环九纵”骨干路网体系,实施了一系列工程。特别是正在开工建设的轨道交通一号线、西客站、兰州东绕城高速、中马铁路等项目,社会群众高度关注。
城市轨道交通1号线是迄今为止,兰州市规划设计的最先进、最快捷的自西向东纵贯蜂腰地段的一条主干轨道线路,线路全长约26.798公里,全为地下线,设站20座,总投资202.72亿元,建设期限为2013年至2016年。项目建成后将有效完善城市综合交通功能、破解城市“蜂腰”地段交通拥堵、形成兰州市现代综合立体交通网络,增强城市综合竞争力。
兰州东绕城东段高速公路是顺接连霍高速公路,形成兰州环城高速的主要道路项目,与规划的兰州南绕城高速公路形成兰州市环线高速公路网,路线全长80公里,主线起点位于榆中县清水驿乡杜家咀村,终点止于兰州市北滨河路徐家山公交车站,项目总投资为146.29亿元, 建设期限为2013年至2015年。项目建成后对于缓解兰州市交通拥堵、过境交通压力以及解决兰州市高速出口问题,带动沿线旅游和经济的发展将起到重要作用。
在全力改善城市交通的同时,兰州市加大了对旧城改造力度,一大批新的城市地标性建筑和城市综合体项目正在实施中。
兰州万达广场项目位于兰州市城关区天水北路,占地85亩,总建筑面积43.87万平方米,总投资53亿元,由大连万达集团投资建设。一期工程于2012年9月开工建设,2014年5月建成,项目建成后对于完善兰州市城市区域功能,促进兰州市现代商贸服务业的发展、带动兰州市产业结构的转型和升级、提升城市商业品质,打造成西北乃至全国的商贸物流中心将发挥极好的带动和示范作用。
兰州国际商贸中心项目以兰州友谊饭店为中心建设,占地110亩,总投资61亿元。建设期限为2012年至2016年,项目建成后将是兰州市最繁华的商业中心及兰州市标志性商业建筑,每年可实现营业额30亿元,提供2万余个就业岗位。
科学规划和布局商业物流产业,加大物流企业出城入园,对优化兰州市城市空间布局,建设大物流、大商业,加快推进现代商贸物流产业发展具有十分重大的意义。
北龙口国际商贸物流城就是整合市区物流,建立大物流和物流集群的成功创作,项目位于兰州市北出口的皋兰县忠和镇忠和村,距离兰州市中心区6.5公里,占地5000余亩,总建筑面积400万平方米,总投资200亿元,建设期限为2012至2014年,由甘肃大陆桥投资开发有限公司投资建设。项目建成运营后年预计交易总额达300亿元,上缴利税10亿元,解决就业岗位10万余个。
瑞鑫商贸物流园则是瑞鑫商贸有限公司投资建设的,目前西北最大的多方位、立体化的现代新型仓储物流园区。项目位于兰州高新区园区,占地289亩,总投资16亿元,建设期限为2012至2014年。项目建成后可彻底解决兰州东部市场近千经营户的商品仓储物流难题。建成后预计年销售额达80亿元,提供就业岗位8000个。
东部科技新城项目是兰州市破解城市发展空间不足的大手笔之举。由世界500强、中国地产100强企业名城企业集团投资建设,项目首期规划用地面积约20平方公里,规划人口规模为20万人,总投资规模200亿元,建设期限为2013至2016年,项目对于拓展兰州主城区的发展空间,提高城区综合竞争力,推进兰州市经济社会发展均具有十分重要的意义。
兰州新区是甘肃经济转型升级的支撑点、承接东部产业转移的大平台、兰州拓展空间的新载体、跨越发展的增长极。获批以来,开工建设招商引资项目181个,入驻的世界500强、国内民营500强企业大道21家,注册小微企业175家。今年开工建设各类项目144项,完成固定资产投资146亿元,同比增长78%。17家出城入园企业开工建设。
甘肃亚盛实业(集团)股份有限公司现代农业滴灌设备生产建设项目占地约200亩,总建筑面积约50000平方米,总投资2.69亿元,2012年4月开工建设,已于9月底建成投产。项目建成后,年销售收入40400万元,利润总额7965万元,年上交税金1054万元。
兰州天慈医药保健品有限公司冬虫夏草(菌丝体)产业化生产出口基地项目占地226.57亩,总建筑面积73064.21平方米,总投资2.5亿元,2012年9月开工建设,计划今年10月竣工投产。项目建成后,实现年销售收入30151.75万元,创汇1500万美元。将成为我国西北地区最大的冬虫夏草(菌丝体)生产出口基地。
兰州新区敬业向日葵产业园有限公司产业园项目占地面积约635亩,总投资18.7亿元。项目一期占地约191亩,总投资4.79亿元,已于今年9月建成投产。预计可实现销售收入约8.6亿元,利润总额9350万元,年上交税金2337万元。
甘肃省电力公司电力检修基地项目用地面积349亩,规划建筑总面积96835平方米。总投资40000万元,建设期限为2012年至2014年。项目对保障区域特高压电力系统平稳运行,促进地方和区域经济发展具有重大意义。
兰州新区中川至马家坪铁路项目总投资14.7亿元,建设期限为2013年至2014年。项目建成后对完善兰州新区综合交通网,降低新区企业物流成本,拉大兰州市城市空间骨架,促进新区经济发展、建设意义重大。
环境是建设项目的保障,服务是项目建成的关键。兰州市提出“企业创造财富,政府创造环境”的服务理念,把创造环境、筑巢引凤作为重大项目建设的重要抓手,一是抓领导,加大项目指导协调。市委常委会、市政府常务会定期召开专题会议,对项目建设中存在的问题进行研究梳理和责任分解,制定推进措施。出台《市级领导包抓项目责任制实施办法》,将每年计划实施的100个重大建设项目,分解到市级领导包抓,指导、协调。今年还对336个“3341”重点项目,分解到市直部门县级领导包抓,形成市级领导、县级领导双抓,责任单位、责任领导双包的领导推进机制。在全市重大项目和片区开发建中实施指挥部模式,“一个班子、一套机制、一门受理”,“集中领导,统一协调,分工负责”。二是抓基础,强化项目凝炼储备。在贯彻实施省委 “3341”项目工程中,编制完成了经济战略平台、循环经济示范区战略平台、华夏文明传承创新区建设、国家生态屏障建设保护与补偿试验区规划、固定资产投资和重大项目建设年度计划等9个规划、计划和实施方案。大范围、深层次、宽领域凝炼项目1753个,总投资额6850亿元。以兰州新区为重点平台,采取节会招商、小分队招商、一对一招商、全员招商、定点招商等多种措施,夯实项目建设基础。加大基础设施建设力度,今年共投资100多亿元,重点实施南山路、轨道交通、上跨下穿以及 “断头路”、搓板路改造项目。三是抓规范,节约项目建设成本。成立了兰州市规划和土地管理委员会,重点民生项目及征地拆迁由市委常委会研究决定。制定《兰州市预防违反城市规划建设管理办法》,规范项目建设中违法超线、超界、超高行为。建立《兰州市规范重大项目建设土地房屋征收规划价实施价管理办法》,规范重大项目建设征地拆迁费用,保护被征地主体的合法权益,降低征拆成本。出台《兰州市电子监察系统管理办法(试行)》,对重大项目服务协调中办事效率低下、推诿扯皮、故意刁难服务对象的追究相关人员责任。四是抓服务,解决项目建设难题。对投资超过10亿元的重点项目、市列重大项目中存在的问题,定期梳理,分解责任,定领导,定目标,定时间,挂图作战,警示督办,截至目前,梳理出的45个问题已经解决38个,问题解决率达到84%。各县区、市直部门带着思路和任务跑项目,共争取国家、省上支持基本建设项目75个,支持资金6.72亿元。建立与企业联系制度,在项目建设和重点工作中总结完善了领导在一线指挥,干部在一线工作,情况在一线掌握,工作在一线落实,问题在一线解决,督查在一线见效的一线工作法。树立 “企业创造财富,政府创造环境”的服务意识,成立由市长任指挥长的出城入园指挥部,实实在在解决企业入园后的建设资金、基础配套、职工住宿等后顾之忧。五是抓落实,严格项目建设责任。制定《兰州市以抓项目能力和业绩为依据选拔任用考核办法》,出台《兰州市招商引资和重大项目建设责任追究办法(试行)》,对重大项目建设和招商引资工作考核排名后五位的单位和干部,实行通报问责制度,真正实现“让项目为干部说话,让干部用项目说话”。采取专项督查、重点督查、多线督查、联合督查形式,协调解决问题,督办项目落实情况。
政府的服务程度决定项目的建设速度,政府创造环境的成效影响企业创造效益的成效。兰州市将大力实施“三区融合”发展、项目带动发展、率先跨越发展,对每一个涉及民生和全市经济发展大局的重大项目,实行一名市级领导包抓、一名县级领导负责和一套机制落实的包抓责任制,注重争取项目落地,注重解决项目建设难题,紧紧依靠项目建设拉动投资、培植财源、带动就业,促进发展。