图为10月17日拍摄的海伦市政府大楼。

　　据新华社电 黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和“大豆之乡”，近几年，海伦一边申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年戴上“贫困帽子”，今年又搬进“豪华衙门”。

　　“走关系”加入贫困县

　　海伦市位于黑龙江省中部地区，是一个拥有80多万人口的传统农业大县。2010年11月，海伦市申请上报省定贫困县。据该报告数据显示，全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1300元，70％的农户靠抬贷、借款维持生产生活。

　　2012年初，黑龙江省政府扶贫开发领导小组公布，海伦市“新晋”国家扶贫开发工作重点县行列。一位机关干部透露，如果没有过硬关系和超常努力，这顶帽子根本争不到手，当时把领导能用的“关系”都发动起来了。

　　然而，记者查阅海伦市最近三年的政府工作报告，未发现任何有关摘掉“贫困帽子”的工作目标或时间表。相反，倒是有的领导干部叫屈：海伦不属于全国14个集中连片贫困地区，还有更优惠的政策没能享受到。他们中甚至有人认为，没有一定比例的贫困人口，这顶帽子就保不住，所以脱贫速度和规模都要有“规划”才行。

　　置换13层办公大楼

　　与海伦市贫困帽子极不相称的，是今年正式投入使用的政府办公大楼。该楼群占地近2万平方米，由一栋13层主楼和东西两栋5层楼组成，共有办公用房820间。

　　2010年，海伦市领导班子决定，将市中心占地近3万平方米的政府办公楼，评估9600万元卖给一家辽宁企业，由该企业以海西新区写字楼名义，在新址为政府建新办公大楼进行置换。

　　一位市民称，即使按当时的地价，政府楼旧址拍卖至少值1个亿，绕这么多圈子用土地“换”大楼，只是一些地方政府避开上级和社会监督的惯用手法。

　　不过，机关干部们陆续搬进新办公大楼后，不仅未庆贺乔迁之喜，反倒纠结起来。一位干部说，虽然办公条件宽敞干净，可心里不踏实，担心群众背后指指点点，但旧楼又早已拆了，现在进退两难。

　　据海伦市政府办主任韩世强介绍，今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知后，该市对政府大楼办公用房进行清理，已腾退办公用房137间，共计2260平方米。

　　■ 回应

　　盖办公楼没花财政经费

　　昨晚，海伦市财政局一名主要领导介绍，目前政府机关工作人员仍然在“豪华办公楼”里办公，事件曝光后，政府陷入进退两难的地步，“继续用吧，人家都盯着你呢；搬出去又没有地方。”

　　该官员说，这栋办公楼没有花费财政经费，而是通过旧有办公大楼置换得来的，“财政的确没钱盖这么好的楼”，置换过程中是否有资金盈余并不清楚。

　　又讯海伦市委书记佟伟说，他下半年来最尴尬、最头疼的一件事，就是如何应对“穷县豪楼”的质疑。他甚至有过把政府机关搬出去的想法，可没有哪家企业用得上，他们也曾讨论让给医院或者学校的方案，但办公楼又不符合这些单位的用房设计。目前，他们在研究能否辟出新办公区，把公检法等独立办公的单位搬进来。

　　海伦市市长杨全胜认为，虽然“置换”是前任领导班子的决策，但客观上确有两个动因，一是原有砖木结构的政府办公楼年久失修；二是随着土地规模经营和城镇化步伐的加快，老城区的承载能力明显不足。

　　“由于申请国家级贫困县不确定性很大，建政府大楼审批手续严格烦琐，为了抢抓发展机遇，我们只好先上车后买票，两件事情一并推进。”该市一位前任主要领导称。据新华社

　　■ 追访

　　“海伦农村贫困人口占比低”

　　“十一五”末，海伦市农民年人均纯收入6695元，年均增速达19.5％。海伦市申请国家级贫困县是否符合标准？海伦市扶贫办一名副主任表示，申请贫困县时上报的年人均纯收入是不足1300元，这个数字是海伦农村贫困人口的年人均纯收入，国家在评定贫困县的标准时，考虑的也是农村贫困人口年均收入，“我们报的数据都是真的”。他表示，戴上贫困县帽子后会得到重视，优先发展产业化建设，还能享受财政扶贫资金。

　　中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵表示，国家制定上述标准时，收入上线是2300元，如果单纯从数字看，海伦市可以成为国家级贫困县。但“6695元”这个数字明显过高了，作为传统农业大县，海伦市有80多万人口，这表明在海伦年均收入不足2300元的贫困人口占比很低，否则平均收入不会被拉得这么高。而评定国家级贫困县，除了要考虑贫困人口的年均收入，还要考虑贫困人口占比。

　　汪三贵说，对国家而言，贫困县的数量是固定的，每个省的贫困县数量也是固定的，“想增加一个贫困县，就要撤掉一个贫困县”，不排除海伦在申请时，动用了政府资源。