新华网广州9月27日新媒体专电（“中国网事”记者陈寂）近日，一份“东莞山庄2011年中秋送礼名单”被曝光在多个网络平台，牵连出了当地公安、消防、劳动、食品卫生监督等多个部门人员。一份明码标价的送礼名单，究竟揭示出企业与地方政府部门间怎样的“送礼潜规则”？公款送礼的腐败风气如何根除？

    东莞山庄“送礼门” 各方表态：事情在调查中

    这份被曝光的名单以“东莞山庄2011中秋送礼名单”为抬头，分为两页，除审核、审批者手写签名外，其余内容均为机打。名单中列有当地公安分局、派出所、市公安局、卫生监督所等11个单位，31名负责人及工作人员的姓名、部分职务及对应送礼金额。

    在金额一栏，用数字加字母的代码形式表示，如“公安局分局魏局：1A；南城环保局陈局：2B；胜和派出所尹所：3B；食品监督局李伟：1B”。

    “中国网事”记者根据姓名与职务拨打其中一位仍在职的某消防部门领导的电话，一直无法接通，对方也没有回复记者的短信。由于名单中涉及人数较多的是当地公安部门，记者26日联系东莞市公安局新闻科，得到的答复是：已经获知这一事件，并积极配合相关部门的调查。

    东莞市纪委新闻发言人黄贵新告诉记者，市纪委通过网络和媒体报道留意到这份名单，目前正围绕名单上的人员和事件进行核查，如果情况属实将严肃处理。

    公开信息显示，东莞山庄地处东莞市中心区，占地面积近4万平方米，是由东莞市旅游总公司按国际三星级标准投资兴建的集商务、餐饮、娱乐、康体、会议为一体的综合园林式酒店。山庄开业时间1986年，新近装修时间2006年，客房总数150间。

    记者26日来到东莞山庄。该山庄地处东莞主城区繁华地段，紧挨东莞市体育馆，对面是东莞市政府大楼。山庄目前已经停业关门，偌大的场院内只有3个保安看守，包括“茶文化会馆”“水疗健康中心”“丽骏国际会所”及山庄主楼在内的所有建筑均已大门紧锁，人去楼空。

    山庄入口贴有通知：“本酒店即日起停业全面升级装修，感谢新老客户一直以来的支持与厚爱。不便之处敬请谅解！东莞山庄2014年9月22日”。

    几个拿着小货箱正匆忙离去的员工告诉记者，山庄今年来因为生意萧条，酒店经营不下去，前段时间已转手。员工拿回工资后都陆续离开另谋出路了。他们还说，山庄是一个很老牌的酒店，以前生意好的时候，很多当地政府部门接待都在此。

    资深酒店经理谈心得：“庙里的菩萨哪尊都得拜”

    这一份暂无法查实的名单，涉及了公安、消防、环保、食品监督、卫生监督、文化执法和劳动等部门，暴露出企业和行政主管部门间可能存在的礼金往来，而酒店业年节送礼打点关系的行业生态由此也可见一斑。

    记者联系到一位入行14年的某酒店经理，她告诉记者，公安、消防、食药监、文化执法、税务、卫生监督等部门，都能够直接让酒店停业，对于酒店来说“都是庙里的菩萨，哪尊都得拜。”

    据介绍，一家酒店开业前的规划设计和建设装修，都需要消防部门的验收。酒店作为“特种行业”，许可证需要在地方派出所办理。酒店的餐饮服务和客房服务由食品和卫生监管部门监督管理，排污需要符合环保局要求。如果有棋牌、KTV等娱乐服务，就要接受文化执法部门管理；如果酒店在马路边，那么就涉及交管局和城管局，要再挂个指示牌就会涉及交警大队。

    而日常的管理检查，也都有很严格的标准。这位经理举例称，酒店的洗衣房按要求需要消毒隔离，送洗的衣服也必须全密封带回来；餐厅的厨房进菜、上菜、人员进出、垃圾等都要求独立的通道等等。“酒店从空间和成本上考虑，都很难完全做到，真找你麻烦，任何一家百分之百的都会有问题。”她说。

    也正因此，执法过程拥有极大的弹性。“比如食品和卫生监管人员来检查，化验碗碟牙杯或者床单被罩等等，都是按照数量收费的。如果关系好，3个月或者半年检查一次，有问题最多说两声；如果关系不好，每半个月就来一次，检查化验很多样，那这个花费就差别很大了。”她说。

    而公安部门，无论是办理员工的暂住证，还是处理酒店员工和客人发生的纠纷，或者应对吸毒卖淫等非法活动的时候，“关系处理得好就会照顾一下。”这位经理说，“治安突查，也就在前厅说一下就好。”

    据了解，酒店行业的“交际应酬费”包括正常的公关费用，一般占到营业额的5%，这是行业里的一个常规数字。通常酒店经理会在年节前，分别了解财务、行政等各相关部门有多少人需要送，列出名单，并测算不同的人送多少金额。

    “以前大家没有多少忌讳，白酒洋酒加上烟，最常见的就是3000元、5000元的购物卡，有些领导至少要送1万元，直接送到家或送到单位。现在隐蔽了一些，打电话叫出来，有些人不敢收了。但现在这笔费用还是要花。”这位经理说。

    专家：反腐之风劲吹 地方政府执法“潜规则”亟待打破

    节日送礼，具有较强的隐蔽性。除非“送礼名单”曝光，恐怕谁都说不清楚还有哪些企业在向“权力”送礼。但观察近些年遭遇曝光的“送礼名单”不难发现，“送礼门”远远不仅酒店业，而公款送礼的不正之风往往更大范围地影响到地方政府部门公正地执行公务，也伤害到市场的诚信与公平。

    2012年宁夏银川某房产公司的春节送礼名单，涉及47名官员。该公司负责人称，送出购物卡、储值卡、礼品给官员是一种“营销策略”，为的是“改变公司亏损现状”。

    中山大学政治与公共事务管理学院教授陈天祥告诉记者，与酒店行业相比，有些行业比如房地产行业的“交际应酬费”都达到营业额10%的比例。“送礼门”暴露出来的潜规则，其后遗症很严重，其实对于业界、市场和顾客的伤害都很大。

    “在当前的反腐形势之下，正是一些地方政府部门改进机关作风、企业改变‘送礼潜规则’的大好时机。地方政府部门应该走上执法标准统一与公开的轨道；业界也要知道，潜规则的东西不会长久，只要大家标准都一样，实际上分摊的成本也都一样。”陈天祥说。

    暨南大学公关管理学院院长蔡立辉告诉记者，企业与其花钱送礼，不如理直气壮地去把钱花在执行行业标准上。