其他街道排名

根据《青岛市城市管理综合考核办法》（青城管委〔2016〕4号），市城管办组织各相关行业主管部门对我市建成区2017年第三季度的城市管理工作进行了考核。现将有关情况通报如下。

一、考核成绩

（一）六区考核成绩

考核内容及方式。六区考核采用百分制计分方式，共分城市管理业务考核（占考核成绩的40％）、数字化城市管理考核（占考核成绩的30％）和街道办事处考核（占考核成绩的30％）三部分，其中城市管理业务考核包括市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序、违建治理、广告照明、物业管理及城市排水8项内容，由市相关行业部门组织对上述重点内容进行检查、评定；数字化城市管理考核由数字化城市管理信息系统对各类案件的办理处置情况进行统计后生成考核结果；街道办事处考核由市级专业综合考核队伍按照相应的标准和要求，采取每日巡查对六区建成区内的街道办事处进行检查评定。

（二）六区建成区街道考核成绩

1．成绩及名次。各街道办事处考核成绩排名前三名分别为珠海路、宁夏路、振华路街道，后三名分别为薛家岛、辛安、水清沟街道。

2．考核内容及方式。考核内容主要包括卫生保洁、垃圾收运、露天烧烤、固定门店店外经营、交易市场周边秩序、占路经营行为等6个方面。共考核六区58个街道，其中市南、市北、李沧三区全部考核40个街道办事处，崂山、城阳、黄岛三区按照建成区范围分别选定3个（中韩、金家岭、沙子口街道）、4个（城阳、流亭、夏庄、惜福镇街道）、11个街道办事处（黄岛、长江路、隐珠、珠海、薛家岛、灵山卫、红石崖、辛安、积米崖、胶南、灵珠山街道）作为考核对象。由市级专业考核队伍采取每日巡查方式进行检查评定。

（三）四市考核成绩

考核内容及方式。四市考核采用百分制计分方式，主要考核各市负责承担的市政设施、园林绿化、环境卫生、市容秩序、违建治理、广告照明、物业管理、城市排水以及城市供热、城市供（节）水和城市燃气共11项考核内容。由市相关行业部门抽取部分路段或区域对上述重点内容进行检查、评定。

二、主要工作和存在问题

（一）六区四市主要工作及存在问题

主要工作：

1．违建治理工作取得阶段性成果。第三季度，全市共拆除各类违法建设219．7万平方米，拆除户外广告8万平方米、占路亭体329处，拆后绿化15万平方米。截至9月底，全市共拆除各类违法建设745万平方米，拆除户外广告26万平方米，拆除占路亭体615处，拆后绿化109万平方米。市南区向重点区域、重点部位违法建设发起全面攻坚，拆除了奥帆基地四季酒店及周边、延吉路“老船夫”周边等区域违法建设6000余平方米，明显改善市容环境；市北区在全区开展了市容环境整治提升“十大行动”，对辖区内的违法建设、居民楼院、户外广告等进行了全面整治，并拆除了淮安路等重点区域违法建设1万余平方米，营造了整洁有序的生活环境；李沧区全部拆除了辖区内省、市动员会曝光违法建设，同时拆除规划十二号线沿线违法建设8000余平方米；即墨市重拳出击，专项整治通济街道、龙泉街道、经济开发区等群众反映强烈的居民小区，共拆除违法建设400余处7000余平方米，受到群众一致好评。

2．环卫保洁更加规范。第三季度，各区市围绕精细化管理和作业的目标任务，理顺体制机制，购置先进设备，细化作业标准，进一步提升环卫保洁、收运、公厕管理和垃圾处理等工作，并圆满完成了浒苔处置、啤酒节、世界摄影大会等重大事项的保障工作。黄岛区在33个小区推进垃圾分类试点，完成垃圾桶（点）退路249处，完成22座新建公厕招标工作，夯实了环卫作业基础。崂山区加大资金投入力度，新建改建公厕8座、垃圾中转站6座，安装公厕导示牌52个，建设环卫休息室20间，购置果皮箱1298个和环卫车辆17台。胶州市购置100余台“小快灵”手推式扫地车，配备到样板路、示范路、达标路和火车站、汽车站等主要道路及区域，彻底根治路沿石边的垃圾、浮土，并实施了公开招标购买第三方服务进行环境卫生检查的新模式。

3．市容秩序改善明显。各区市能够按照市城管办统一部署，认真开展城市精细化管理工作，城市环境更加整治优美、秩序井然。市北区联合多部门，综合施策，昼夜奋战，对营口路市场及周边区域开展了高频高压整治，使占路经营、露天烧烤、噪音油烟扰民等问题得到有效遏制。城阳区加大日常巡查频度、力度，加强节假日期间的执法力量，重点整治占路经营、乱贴乱画、乱摆乱放、乱设遮阳棚等违法行为。平度市严格按照“三步式”（规劝→警告→处罚）工作方法，积极将流动商贩规范疏导。

4．市政设施管护到位。各区市组织精细化管理道路普查、检测，制定养护维修方案并组织实施，道路设施完好率明显提升。市南区紧紧围绕打造“净善境美”城市管理服务理念，继续发扬严谨、务实、踏实、高效的工作精神，勇于担当、敢于奉献，优质高效的完成各项工作任务。李沧区率先实行市政设施建设维护质量监督巡查“三级考核”机制，由区、局、公司三级考核积分制管理，每月一考，年终总评，安全巡查统一实施，建立台账和巡查记录，纳入总评。城阳区加强“精细化、全时制、无缝隙”的市政设施维护管理模式及“三级管理”的巡察制度，及时发现问题，及时维修处置。

存在问题：

1．违法建设治理：一是尽管各区市加强了对重点区域、重点部位违法建设的治理力度，但前海一线、崂山风景区等与“创城”复审迎检和重大活动开展密切相关的区域，治理完成情况仍不够理想。二是个别区市、街道（镇）未严格落实巡查监管制度，对新增违法建设查处不够及时，没有做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间制止”，导致个别新增违建已经建成，增加了拆除难度。三是部分区市、街道（镇）在违法建设拆除后整治不彻底，拆后绿化、硬化、美化不够及时，影响了整治效果。

2．环境卫生保洁：一是精细化保洁水平不够高，个别道路的人行道、绿化带、门前五包区域保洁质量较差。二是部分垃圾桶点周边存在污水、落地垃圾，垃圾桶破损、垃圾桶桶体不干净等问题。三是个别垃圾收运车有污水撒漏等现象。

3．市容秩序整治：一是占路经营（含乱堆乱放）治理还不彻底，各区市均不同程度存在管理盲区和死角，部分区域存在跨门经营和游商浮贩聚集问题，严重影响了周边的市容秩序。二是部分市场管理有待进一步规范，存在暴市、冒市和不按规定开闭市等现象，导致农贸市场（包括早夜市、摊点群）周边乱摆摊点、脏乱差等共性问题。三是小广告清理尚不均衡，部分街道、路段、小区乱贴小广告问题突出。

4．市政设施管护：一是部分道路精细化管护程度不够高，存在道路路沿石破损、挡车柱歪斜、坡道口破损、道路坑洼、路名牌锈蚀等问题。二是部分区市档案资料不完善，巡查记录不规范、安全监管日报报送不及时等问题。

5．户外广告规范：一是临街门店广告设置不规范，有的店外墙体违法设置广告牌且规格、色调、形式多样，看上去杂乱无序、视觉效果差，严重影响城市市容环境。二是乱贴门贴、海报、窗花的现象较为突出，窗花、海报、门贴贴满玻璃对视觉环境污染严重，急需进行治理。三是外挑LED依然存在，在前期整治的基础上，仍有部分区域存在设置此类广告。

6．数字化城管监管：一是信息采集员案件上报质量不高，采集标准偏低，市局督察组发现的大量问题采集员却未能巡查发现。二是个别区数字化未全域覆盖，影响了案件核查、处置效率，导致外部来源案件办结率不高。三是部分市直部门、市管行业部门对数字城管工作重视程度不够高，有的不接、不回、不办，有的不及时办理，有的推诿拖延办理（处置率排名见附件）。

（二）六区建成区街道办事处主要工作及存在问题

主要工作：

1．露天烧烤专项整治成效明显。三季度，我市进入旅游旺季，露天烧烤问题居高不下，全市统一部署、压实责任、齐抓共管，市局组织了6个专项督查组，每晚深入各区进行督查，对发现的问题第一时间通报辖区城管执法部门进行整改，第二天通报整改反馈率。全市每天组织执法中队100余个、执法人员1000余名进行集中整治，保持严查严管严罚严控的执法高压态势，解决了一大批群众反映强烈的露天烧烤扰民问题。与此同时，市局组织实施露天烧烤整治“提档升级”行动，全面落实“商家齐门售货、店家齐门经营、所有经营物品自有物品入室”的“两齐一入”整治标准，进一步整治占路经营、露天烧烤等市容秩序顽疾，掀起新高潮。截至目前，全市共清理规范固定门店露天烧烤23610处次，取缔野烧烤野馄饨摊点6139处次，收缴暂扣炉具738个、其他物品2411宗，市局专项督查组向各区通报问题1163个，已全部整改反馈，整改率为100％。其中，辽源路街道在主要路段设立市容整治标准公示牌，提出“一清二入三无”，即门前卫生清理一律不过夜，炉具、餐饮一律入室经营，做到无烟、无污、无噪音。大港街道实施不间断夜间巡查方式，打造华阳路、长春路等城市治理“样板街”。中山路街道执法中队对市民反映强烈的河南路等周边区域占路烧烤进行了清理，定人定岗、死看死守，重点区域人员定岗到凌晨，坚决防止占路烧烤现象的反弹。

2．“马路市场”扰民问题得到有效遏制。针对海泊河和本溪路两处农贸市场占路经营、噪音扰民问题，阜新路街道自9月起正式关闭海泊河和本溪路两处早市，同时，街道积极联合区执法局、交警，坚持市容秩序整治高压态势，全路段不间断执法，及时处置冒市和商户伸舌头经营现象，确保整治工作平稳进行，周边环境明显改善。八大峡街道重点抓成武路市场整治，统一更换了市场商户门头，清理市场内流动商贩，整治环境卫生，清理占用车行道人行道的经营物品工具，保障良好的市容环境秩序；金门路街道集中力量取缔了逍遥二路占路经营，整治期间，执法人员坚持每天早7点至凌晨2点不间断巡查，对占路经营问题依法进行取缔和规范，确保道路达到“两齐一入”管理标准。

3．加强社区整治，提升百姓“家门口”的环境质量。城阳街道根据社区环境卫生管理状况，对社区环境卫生实施分类管理。将辖区分为A、B、C三类社区，重点加强对C类社区的管理，实行街道联系社区制度，指导督促社区落实环境卫生网格化管理，提高管理标准。组织社区观摩学习，以点带面，示范带动，全面提升各社区环境卫生管理水平。李村街道对辖区居民楼院日常管理，楼内、楼外公共区域环境卫生，维修服务等15个项目，实行“市场化，专业化、监理制”的管理新模式，取得了良好效果。沧口街道突破老城区环境卫生管理难点，对上级督办问题高度重视，统一研究调度，针对问题不回避、不推诿、不扯皮，建立台账，逐项分解，理清责任、狠抓落实，对督办单实施闭环式管理，直至问题解决，取得了良好效果。

4．大气力整治重点难点问题。中韩街道针对居民反响强烈的邵家庵子园艺场、枣山东路水库周边垃圾乱倒、环境脏乱差问题，立足长远、把控源头，对该处区域环境进行了全面整治，共清理场地3500余平方米，清运垃圾300余吨。同时，在邵家庵子进村路口设置监控设备，增设围挡，杜绝垃圾乱倒行为，确保整治后不回潮。镇江路街道为彻底取缔延吉路人才市场门前自发形成的非法零工市场，启动了市容环境秩序综合整治“百日大会战”，通过美化市容环境、开展联动执法、加强宣传引导等措施，取缔了该区域非法用工市场，市容环境焕然一新。

存在问题：

1．市南区：考核了10个街道办事处，发现主要问题649处，其中环境卫生问题291处（45％）、市容秩序问题358处（55％）。环境卫生问题主要表现为废弃物超标、桶外有落地垃圾，如逍遥二路、新湛路、金口一路、红岛支路、洪泽湖路、新安路、徐州路、漳平路、张店路、龙口路等；市容秩序问题主要表现为固定门店店外经营、游商浮贩占路经营，如新田路、台西纬四路、莱芜二路、闽江二路、上杭路、兴安支路、新湛三路等。

2．市北区：考核了19个街道办事处，发现主要问题1349处，其中环境卫生问题376处（28％）、市容秩序问题973处（72％）。

环境卫生问题主要表现为垃圾桶周边有垃圾、污水，个别道路路面、绿化带废弃物超标，如海伦路、重庆南路、开平路、绍兴路、台柳路、淮阳路、兴元路、标山路、台湛路、遵化路等；市容秩序方面，固定门店店外经营及游商浮贩占路经营问题较为严重，如富源三路、嘉兴路、海伦路、商城路、汝阳路、伊春路、宁乡路、台柳路、东莞路、滁州路、通榆路、哈尔滨路等，个别市场存在冒市，如陵县路农贸市场。

3．李沧区：考核了11个街道办事处，发现主要问题712处，其中环境卫生问题315处（44％）、市容秩序问题397处（56％）。环境卫生问题主要表现为个别路段、城乡结合部空地、垃圾桶外积存垃圾，未及时清运，如遵义路、帅潮路、瑞金路、安顺路、十梅庵路、文安路等，个别绿化带废弃物超标，如振华路、汾阳路、浏阳路、银液泉路、枣山路、青山路等；市容秩序问题主要表现为店外经营，如汾阳路、永安路、沧台路、三清宫路等，部分农贸市场有冒市现象，如兴城路农贸市场、九水西路爱家农贸市场、银液泉路东李农贸市场等。

4．崂山区：考核了3个街道办事处，发现主要问题185处，其中环境卫生问题84处（45％）、市容秩序问题101处（55％）。环境卫生问题主要表现为路面废弃物超标、垃圾桶破损，如劲松七路、科苑纬四路、麦岛家园北无名路、鲁信长春花园西北门周边、海尔路71号周边等；市容秩序方面，九水东路655号周边、海尔高架桥与科苑经一路路口、张村河管理路东侧、青大路、麦岛支路市场周边、香港东路利群金鼎广场西侧等存在固定门店店外经营及游商浮贩占路经营的问题。

5．黄岛区：考核了11个街道办事处，发现主要问题756处，其中环境卫生问题334处（44％）、市容秩序问题422处（56％）。环境卫生问题主要表现为道路、绿化带、楼院废弃物超标、积存垃圾，如金山路、北江路、柳花泊路、黄河路、团结路、开拓路、泰发路、水城路等，垃圾桶破损、桶外落地垃圾问题较多，如东港路、北江支路、红柳河路、五龙河路、前湾港路、灵海路、水城路、泰发路等；市容秩序问题表现为固定门店店外经营，如隐珠二路、九华山路、开拓路、黄河路、灵海路、中港路、北港路、学院路等。部分区域有自发摊点群，如五龙河路、长兴岛路与大福岛路路口南侧、凤蹲山路与向阳岭路路口南侧。

6．城阳区：考核了4个街道办事处，发现主要问题333处，其中环境卫生问题99处（30％）、市容秩序问题234处（70％）。环境卫生问题主要表现为路面废弃物超标，垃圾桶外有落地垃圾、污水，如文阳路、夏塔路、景安路、峄阳路与南流路路口、虹桥路、宝安路等；市容秩序问题主要表现为固定门店店外经营、游商浮贩占路经营，问题集中的区域有和阳路、泰城路、文阳路、正阳东路、萃元路、民城路、王沙路、汽车北站周边、两江路等。

三、工作建议

一是进一步夯实城市精细化管理工作，建立长效机制。结合前期城市精细化管理工作实际，因地制宜，坚持问题导向，落实“一线工作法”，深入查找城市精细化管理存在问题，在加大整改力度的同时，修改完善切合实际的城市管理工作标准及考核办法，加大考核力度，及时公开考核结果，进一步健全激励机制，切实推进城市精细、精准、精心管理，实现城市精细化管理专业化、制度化、常态化。

二是持续深入开展违法建设治理工作，切实提升市容环境水平。各区市要认真贯彻落实市委市政府有关要求，进一步统一思想，凝心聚力，既要抓好中央环保督察后续工作，又要结合市容环境提升攻坚行动，各区市要及时调整治违工作计划，切实加大对前期摸底排查的存量违法建设的治理力度。同时，各区市加大资金投入力度，做好拆后美化、硬化、绿化工作，提升城市品质，增强市民获得感和满意度。

三是全方位、宽领域、多视角加大宣传力度，营造市容环境提升浓厚氛围。各区市要切实认清宣传市容环境提升工作的必要性和紧迫性，做到思想认识到位，宣传部署到位，保障工作到位，在做好传统媒体舆论宣传的基础上，切实发挥好新兴媒体微博、微信等舆论的宣传优势，层层发动，广泛联动，进一步提高广大市民群众的知晓度和参与度，开创人人参与、齐抓共管的新局面。

青岛市城市管理委员会

2017年10月8日