青岛解答国企改革"十八问" 明确路线图和时间表

原标题：青岛解答国企改革“十八问”

围绕建立国企改革复杂问题督办整改机制等18个问题出台相关工作方案，明确改革路线图和时间表

部分市直企业实施容错免责试点

大力培育发展世界一流企业，持续做强海尔、海信、青啤等国际化大企业

本报讯 直面青岛国企改革存在问题，进一步贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于加快推动国有企业改革的十条意见》，日前，青岛印发相关工作方案，系统梳理出了要全力解决的18个问题，并明确了解决问题的路径和时限。

这18个问题具体为：国有经济布局结构调整推进艰难缓慢、推进经营性国有资产集中统一监管进展缓慢、国有企业领导人员容错免责机制落地难、降低国有企业改革制度性成本、国有企业负责人正常履职出国的差异化审批、建立国企改革复杂问题督办整改机制、总体改革氛围不够浓厚、忽略国有企业的市场属性、国有资本投资运营公司规范治理体系有待完善、市县国有企业公司治理建设明显滞后、国企党建的政治保障作用发挥还不充分、大力培育发展世界一流企业、支持国企上市提高资产证券化率、打造国有企业技术创新核心优势、实施人才强企战略、在同一政府层面授权多个部门履行国有资产出资人职责、进一步转变各级国资监管机构职能、持续优化改革发展环境等。

针对每个问题，青岛都给出了具体的解决方案。为加快国有经济布局结构调整，我市要把青岛港打造成世界物流强港；加快华通集团海工装备制造、水务集团海水淡化、国信集团海洋牧场、海检集团海洋设备检验检测等重点项目建设；提升发展好海尔数字化家电、海信数字多媒体技术、青啤啤酒生物发酵工程、双星国内首个石墨烯轮胎中心实验室等国家级研发平台，力争到2020年，市直企业主持制定的行业标准数量增长20％以上；对业务相关、行业相近的传统产业企业进行优化整合，打造世界一流、国内一流的大企业集团；推动海湾、双星、澳柯玛、城投、国信、地铁、机场等企业“强身健体、脱胎换骨、凤凰涅槃”，力争到2020年，年营业收入均突破150亿元。

改变国有企业领导人员容错免责机制落地难，我市将研究容错免责办法，合理界定容错情形和条件，规范容错免责程序，增强可操作性，及时容错免责、纠错防错，让勇于创新者吃上“定心丸”，同时坚持试点先行，条件成熟时选择部分市直企业实施容错免责试点，然后适时在面上推开。

强化国有企业的市场属性，我市将坚持市场导向，突出企业主业，做精做专做强做大企业主业。建立灵活高效的市场化运行机制，深化“国有体制＋市场机制”有效实现形式，坚决破除大锅饭、论级别、讲平均等陋习。

完善国有资本投资运营公司规范治理体系，我市将打造主业突出、竞争力强、拥有4－5个境内外上市公司的投资公司。严格控制非竞争类企业到境外、埠外投资。

充分发挥国企党建的政治保障作用，我市将加快推进把党建工作总体要求写入国有企业公司章程，从市直企业向二、三级企业延伸，重点完成上市公司的公司章程修改工作，重点解决境外上市公司章程修改这个难点；加强法人治理，把加强党的领导和全面从严治党上升到公司治理的核心地位，企业重大问题由党委决定，董事会、经理层、监事会分别实施；深化双向进入、交叉任职，在市直企业中继续推行党委书记兼任董事长、党委副书记兼任总经理。

大力培育发展世界一流企业，我市要持续做强海尔、海信、青啤等国际化大企业，支持其成为在同行业名列前茅的世界一流企业。做强海湾、双星、澳柯玛、城投、国信、地铁、机场等企业，支持其发展成为国内一流企业，推动更多企业进入中国企业500强、中国制造业企业500强、山东省企业100强。

支持国企上市，提高资产证券化率，我市要积极推进国有企业股份制改制工作，为国有企业通过挂牌、上市等方式对接资本市场做好主体资源储备，到2020年，每年实现国有企业股份制改制不低于3家；健全国有企业挂牌上市梯队制度，积极推动已经报证监会待批的企业加快过会上市，建立挂牌上市梯队企业资源库，在库企业不少于30家；积极与有关央企沟通，探讨合作或收购相关资源，逐步培育打造一个具有全牌照的国有金融控股集团。

打造国有企业技术创新核心优势，我市要发挥国有企业技术创新龙头带动作用，在电子信息、先进制造等领域引领产业发展；引导国有企业参与国家科技成果转移转化示范区建设；开展国有企业员工持股试点。

实施人才强企战略，我市将建立国有企业企业家后备人才库，做好新生代企业家培育；制定专家公寓、人才公寓等分配方案时，优先支持市直企业引进人才；实施名师带徒计划等政策，支持企业开展技能提升培训。（来源：青岛日报／青岛观／青报网 记者 孙欣）