儿童乘车不看身高看年龄？青岛暂时按照身高判定

７月１２日，交通运输部就《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》（下称《意见》）公开征求意见。征求意见稿提出，完善儿童票、免票优惠政策，明确乘坐城市公交、长途客运的儿童优惠乘车标准，将从“量身高”转为“看年龄”：６岁以下儿童可免费乘车；６岁到１４岁享受半价。据悉，岛城城市公交和长途客运，目前仍按照身高判定。不少家长对这一调整表示支持，认为用年龄衡量更科学合理。

《意见》规定，对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童，６至１４周岁的执行客票半价优待，并提供座位；６周岁（含６周岁）以下、不单独占用座位的实行免费乘车，６周岁（含６周岁）以下、单独占用座位的执行客票半价优待。

儿童未携带载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的，以身高１．２米（含１．２米）以下和１．２～１．５米为标准，分别执行免费乘车、客票半价优待。

需要特别强调的是，道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下，免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的１０％。９座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此规定儿童免票乘车规定不适用９座以下客车。

《意见》还规定，班车客运经营者和汽车客运站应对持《中华人民共和国残疾军人证》的伤残军人、持《中华人民共和国伤残人民警察证》的伤残人民警察执行客票半价优待，具体按照所乘班次执行票价的５０％计算。

现行运价政策一般按照身高提供儿童票价优惠，身高在１．５米以下的儿童才能享受优惠。但根据国民体质监测公报，２０１４年时１２岁的孩子平均身高就超过了１．５米，在这种情况下以身高作为划分依据，会使得部分儿童无法享受优惠票价。近几年来，以年龄为划分依据的呼声愈发强烈，并成为全国“两会”提案反映的热点问题。

交通运输部还特别说明，经参照部分地区对儿童购买游览参观点门票、乘坐公共交通工具的优待政策，因此将半票上限年龄设定为６－１４岁。

目前，《意见》正在交通部网站公开征求意见，７月２５日前公众可提出反馈意见。

一名家长带两名孩子需要补一张儿童票。

本地声音：

按年龄划分售票更简便

“我们也刚刚得知这一消息，其实按照年龄来划分他儿童乘车优惠，对车站来说售票更加简便。等具体政策确定并落地以后，我们将立即执行。”７月１２日下午，记者从交运集团汽车总站和青岛公交集团获悉，目前岛城长途客运和城市公交，对儿童乘车优惠仍执行的现行运价政策，即１．２米以下儿童免票，１．２至１．５米执行半价优惠。

交运集团汽车总站有关人士告诉记者，车站一直按照现行办法执行儿童票的优惠政策，在实际操作中，大部分家长表示理解，但是也有家长认为不合理。对于车站来说，由于半价儿童票需要售票人员在窗口确认身高，也相应增加了人工成本。而遇到正好是１．２米和１．５米左右的儿童时，有的家长还会为免票、半票、全票与售票人员争执。

即使是目前已经可以通过交运行APP购买儿童票，但是也需要家长准确量好孩子的身高。因为在乘车前，检票员还要对半价优惠的儿童再次确认身高。个别家长认为程序比较繁琐，甚至还对车站提出质疑：“不就是一张半价票吗，何必对身高那么较真！”

交运汽车总站工作人员介绍，事实上，这不是较真的问题，在客流集中的节假日出行高峰期间，如果不提前核对身高，一张儿童票有可能会导致整车人无法顺利出行。“比如，一辆４３座的长途大巴车，按照规定，最多只能允许４名免票儿童，否则就是超载。”工作人员说，节假日每趟车基本上都是满载，一旦通过网上购票时家长没有及时申报儿童数量，临行前出现超员情况，车辆就无法顺利发车。如果是需要购买半价票的儿童，因为要给孩子安排座位，这时一家人就无法按时出行。这种情况在出行高峰期间时有发生。

“一旦按照年龄划分，相对来说省时省力。”工作人员介绍，目前乘坐汽车也实行实名制，儿童也需提供身份证或户口簿，这样按照年龄执行，无论是窗口售票还是网络售票，都能自动区分儿童票的优惠幅度，操作起来更加简便。

青岛公交集团有关人士介绍，目前城市公交按照１．２米身高为儿童免费乘车的优惠标准，但基本上靠驾驶员目测来判定。而本地孩子持有学生卡就可享半价优惠，身高即使超过１．５米也享受。

“其实按照年龄划分，是比较合理科学的，毕竟现在孩子的平均身高比以前提高了。”市民孙先生说，按照年龄相对来说也更加公平，更能体现对儿童的关爱。

其他行业：

记者梳理发现，除了长途客运和城市公交外，民航和铁路对儿童乘客的优惠各有不同。国内各地的景点和城市公交，对儿童的优惠力度也不尽相同。

铁路：身高１．５米以上全票

铁路部门曾先后多次调整儿童乘车优惠办法。１９９７年１２月１日，《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》颁布实施。《铁路旅客运输规程》第１９条、第２２条、第４５条规定，儿童购票、补票时的身高限制为１．１米至１．４米。２０１０年１０月，原铁道部修改了《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》，并将其中，儿童票的儿童身高限制，从１．１米至１．４米，调整为１．２米至１．５米。比此前儿童身高的标准提高了１０厘米。规程中明确，承运人一般不接受儿童单独旅行，随同成年人旅行身高１．２到１．５米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票（即儿童票），超过１．５米时应买全价票。

民航：超过１２岁购买全票

根据１９８５年１月１日制定、１９９６年２月２８日修订的《中国民用航空旅客行李运输规则》规定：不满两周岁（以起飞日期为准）的婴儿乘机按成人票价的l０％购买婴儿票；已满２周岁未满１２周岁（以起飞日期为准）的儿童，按同一航班成人普通票价的５０％付费，提供座位。购买儿童票时，应提供儿童、婴儿出生年月的有效证件，如出生证、户口簿等。凡年满１２周岁以上的须购全票，提供座位

目前比较通行的儿童机票规定：年龄２－１２周岁（个别航空公司不执行此标准），以起飞日期为准；国内机票按照同一航班成人普通全票价的５０％购买儿童票，免机场建设费，燃油附加费收取５０％，提供座位；国际机票有成人陪伴的儿童可享受成人销售价７５％的价格，个别航空公司在个别航线上略有不同。免收机场建设费，其它税项以航空公司规定为准。无成人陪伴的儿童（５－１２周岁）需购买成人票，在航空公司柜台办理。

城市公交及景点：

２０１４年１０月，北京公交调价，考虑儿童身高普遍提高的实际状况，儿童乘车免票身高拟由１．２米提高至１．３米。

２０１８年５月３１日，河南洛阳５A景区老君山对外宣布，从６月１日开始执行儿童免票新规定，８周岁（含８周岁）或者身高１．４米（含１．４米）以下的儿童只要符合其中一项均可享受免票服务。