山东有“一匹”在南方经开区中杀出的“黑马”

这几天，青岛经济技术开发区狠狠为山东争了一把光。

在21世纪经济研究院发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》中，青岛经济技术开发区紧随广州经开区之后，位居全国第二。其中，软环境指数排名全国第一。

山东财经报道记者从商务部数据中了解到，山东确实有两个经济开发区表现“优异”，在全国219个国家级经济技术开发区中拔得头筹。

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15个国家级经济开发区

国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区，在我国现存经济技术开发区中居于最高地位。从1984年开始，我国已经设立219个国家级经济技术开发区。

有数据显示，国家级经济技术开发区的生产总值、财政收入均占全国10％左右，进出口贸易、利用外资占20％左右，主要指标增速超过全国平均水平。

大家一般的印象都是，南方的经济技术开发区比较多，而且较为知名。

事实上，山东拥有的国家级经济技术开发区的数量在全国各省份中算是比较多的。目前，全国219个国家级经济技术开发区，数量最多的3个省是江苏、浙江、山东，分别有26个、21个、15个。出乎人意料的是，第一经济大省广东只有6个。

目前，山东一共有15个国家级经济技术开发区。

其中，青岛市、烟台市、威海市、滨州市各有两个国家级经济技术开发区，淄博、枣庄、济宁、菏泽、泰安暂时没有国家级经济技术开发区。

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“网红”：青岛经济技术开发区

最近比较“网红”的经济开发区就属青岛经济技术开发区了。

的确，青岛经济技术开发区是首批14个国家级开发区之一，1984年10月经国务院批准设立，1985年3月动工兴建。经过30多年的开发建设，青岛经济技术开发区从一个小渔村逐步发展成为全山东省开放型经济发展程度最高的现代化城区之一，综合发展评价连续13年位居全国开发区前列、全省首位，成功获批国家智能化工业示范园区。

从《2019年全国经开区营商环境指数报告》来看，2019年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经济开发区、青岛经济开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和南京经济技术开发区。

青岛经济技术开发区、西安经济技术开发区是“唯二”两个入选的北方经济开发区。

报告认为，青岛经济技术开发区营商环境在众多发达的南方经开区中脱颖而出，成为一匹黑马，紧随广州经开区，排名第二。软环境、生态环境是青岛经济技术开发区的优势，尤其是软环境指数，排名第一。

其中，青岛经济技术开发区在利用外资规模、投资规模、税负成本、京东测算的经开区企业数量、京东快递增速等多项软环境指标中排名靠前。从企业数量看，青岛经济技术开发区仅次于昆山经开区、江宁经开区，位列全国第三；从企业数量增速看，青岛经济技术开发区依然保持较高速度，排名全国第九。

事实上，在青岛经济技术开发区汇聚有多家知名大企业，如海尔集团、澳柯玛等，在这些企业的辐射带动下，多个不同定位的产业园区相继规划建设，吸引相关上下游产业链企业入驻。

事实上，在商务部公布的2018年国家级经开区考核评价综合及部分单项排名情况中，青岛经济技术开发区就位列国家级经开区综合排名第6、产业基础第5、利用外资第7、对外经贸第10的成绩。

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“低调”：烟台经济技术开发区

出乎不少人意料的是，山东的烟台经济技术开发区也“来势汹汹”。

烟台经济技术开发区位于烟台市区西部，也是全国首批14个国家级开发区之一，1984年经国务院批准成立，1985年3月20日开始动工兴建。

山东财经报道记者看到，在2018年商务部公布的国家级经开区考核评价综合及部分单项排名情况中，烟台经济技术开发区仅仅尾随青岛经济开发区，位列国家级经开区综合排名第7，比杭州经济技术开发区、南京经济技术开发区都排名靠前。烟台经济技术开发区综合排名比2017年提升了1个位次。

值得注意的是，烟台经济技术开发区在2018年的外贸易排名中位列全国第6，比青岛经济开发区还要靠前。

在《2019年全国经开区营商环境指数报告》中，烟台经济技术开发区在经开区营商环境中排名第18。此外，报告还提出，基础设施指数在全国排名靠后的有烟台、长春、淮安、连云港经开区等。烟台目前不是全国综合枢纽城市，未来在多个交通领域需要加快投资步伐。

事实上，“低调”的烟台经济技术开发区一直在踏实发展，提出了“巩固港台，强化日韩，拓展欧美”的招商引资思路。对东南亚等国家和地区的投资商，继续发挥联系多、基础好的优势，鼓励外商扩大投资，吸引伙伴投资；对日、韩两个一衣带水的国家，抓住其产业转移和建设胶东半岛制造业基地的机遇，采取设立海外专业招商处、高层互访等形式，加深彼此的了解和沟通；对欧美国家和地区，一改过去“漫天撒网”的做法，以美国、德国为突破口，逐渐拓展到北美、北欧、中欧、环太平洋的重点国家和地区。

2018年，烟台经济技术开发区坚持围绕建设烟台市现代化经济中心的战略定位，深入落实市委、市政府《关于加快省级以上园区改革发展的意见》。目前，烟台经济技术开发区内设机构压减1／3，经济管理服务部门占机构总数65％，直接从事招商人员达到500人左右，占干部职工总数1／3以上，成功获批山东省首批产才融合发展示范园区建设试点。

记者 戴岳