【青青岛观察】对青岛来说 上合示范区意味着什么？

【青岛新闻网独家】

（记者 任俊峰 徐斌）

2018年的6月，上海合作组织青岛峰会隆重开幕。当时的青岛，成为全世界关注的焦点。

那个夏天，也已经做为全青岛人民的一种伟大记忆，永远地刻在了这座城市的历史丰碑上。

四年之后的青岛，一座崭新的上合新区已然崛起在胶州湾西北岸。这是“上合峰会”给予青岛的历史红利，也是青岛积极作为、把握机遇，奋力开创发展新局面的重大成果。

中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”）的强势崛起，不仅为山东打开了新的开放大门，也为青岛增添了新的增长引擎，并让胶州这座县级市实现了历史性的升级蜕变。

可以说，回顾过去的四年，上合示范区已经成为胶州湾畔一颗最闪耀的明星，为青岛迈向新时代社会主义现代化国际大都市贡献着愈发强大的“上合力量”。

过去四年，上合示范区为山东打开了新的开放大门

开放与合作，是上海合作组织青岛峰会的核心主题。作为峰会的一个重要成果，上合示范区自诞生之日起，便秉承着开放的基因与元素。

2018年6月，习近平主席在上合组织青岛峰会上宣布，中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，赋予青岛建设上合示范区的“国之重任”。

2019年9月，国务院批复《上合示范区建设总体方案》，从此，上合示范区建设全面启动，青岛也迎来了承接国家战略的重大历史使命。

四年来，上合示范区主动服务和融入国家开放战略，全力推动国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设，链接全球资源和市场，全面提升国际竞争力，打造“一带一路”国际合作新平台，各项事业呈现全面展开、加速推进的良好态势。

统计数据显示，2020年以来，上合示范区国际班列线路从2019年的2条增至16条。与上合组织国家贸易额从2019年的8.5亿元增至2021年的40亿元。2020年以来新增（中俄）生物医药产业园、拓邦智能控制运营中心等20个上合元素项目。

四年来，上合示范区在上合组织“朋友圈”的知名度、吸引力不断提升，用开放凝聚了“上合力量”，同时也为山东、青岛打开了一扇新的开放大门。

刚刚结束不久的中国共产党山东省第十二次代表大会，提出了全省“走在前、开新局”的新发展思路，大会赋予青岛一系列重任，其中“加快上合示范区四个中心建设”赫然在列。

面向未来，山东要打造对外开放新高地，作为桥头堡的青岛，有实力、有责任当好“高地中的高地”，而上合示范区的建设，对山东、青岛增强对全球要素的集聚能力，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平具有重大的意义。

过去四年，上合示范区为青岛增添了新的动力引擎

从一片盐滩地到高楼林立的现代化都市，仅仅用了四年。四年来，多个重大项目在上合示范区建设、落成、启用，为区域发展增添了新的动力引擎。

据统计，仅2020年以来，上合示范区就引进吉利卫星互联网等总投资1752亿元的51个项目，新增上合（青岛）绿色香辛料交易市场等20个上合元素项目。目前，示范区核心区在建项目38个，总投资485.28亿元，其中，普霖新材料、贝特重工等总投资236.87亿元的18个项目将于今年年内投产。

站在上合服务中心高处望去，高楼栉比、塔吊林立。青岛如意湖商业综合体项目地下施工已基本完成，工人们正在进行地上钢结构施工；上合广场、上合青年创业中心等项目建设如火如荼。在上合示范区核心区，一大批重点项目正抢抓黄金施工期，为完成全年目标任务持续“加码”。

上合示范区，已经成为助推青岛高质量发展的重要引擎，并补齐了青岛拥湾发展、建设湾区都市的最后也是最重要的一块拼图，这是青岛迈向更高发展层级的必经之路。

着眼于2022年，上合示范区将围绕“做实、做好、做美、做响”下功夫，发挥核心区突破示范作用，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，加速成为项目建设主战场、对外开放主窗口、国际合作主力军，推动“一带一路”国际合作新平台建设取得更多新突破。

过去四年，上合示范区为胶州插上了腾飞的翅膀

胶州，曾有过2000年城市建设的辉煌历史。唐代的板桥镇，商贾云集，车马盈门；宋代的市舶司，千帆云集，成为全国五大商埠之一……

往日的繁华虽然早已落幕，但进入近代的胶州，仍然在默默孕育着强大的发展动能。胶州的区位优势、产业优势、人口优势，都迫切希望能有新的历史发展机遇到来，厚积薄发，借势腾飞，以重现往日荣光。

2018年的夏天，伴随着上海合作组织青岛峰会的隆重开幕，历史机遇再一次向胶州招手。这一次，胶州以一个县级市的身份，承载起国家战略落地的重大历史使命，这是堪比唐宋的角色担当。

伴随着上合示范区的启动，四年来，胶东国际机场、多式联运中心、现代物流枢纽城市、临空经济区等重大利好因素接连在胶州落地、叠加，形成了胶州发展的强大推动力。这是放眼全国，同级别城市少有的资源禀赋，也是胶州蓄势待发的黄金机遇。

四年之后的胶州，已经发生了令人刮目相看的改变：胶东机场助力胶州成为东北亚航空枢纽城市；地铁时代的来临推动胶州进入青岛主城生活圈；上合示范区、临空经济区的崛起让胶州获得了充沛的发展动能；同济大学东方医院的开诊显著提升了胶州人民的幸福感和获得感……

数据显示，2021年，胶州GDP超千亿元，跃居全省县市首位。2022年第一季度，面对复杂的经济发展形势，胶州仍旧保持了强劲的增长态势，在全市十区市中位列第三。胶州，已经成为全青岛最受瞩目的经济增长极。

这些放眼可见的变化，是国家战略落地的四年来，胶州创造的奇迹。毫无疑问，借“上合新区”的崛起，胶州已经成功实现了历史性的升级蜕变。

未来四年，看上合示范区如何助力青岛腾飞

百舸争流，奋楫者先！

2022年，是“十四五”的第二年，从现在开始到2025年，对上合示范区来说，是决定未来发展高度的重要四年。

未来，为更好服务国际物流贸易合作，上合示范区将建设区关税联合中心，（针对）上合组织国家相关城市间的通关贸易便利化进行研究，真正把上合示范区建成一个资金流、人流、信息流、物流聚集迸发的平台。

2021年，在上合组织杜尚别峰会上，习近平主席再次“点名”青岛，亲自部署由青岛建设上合组织经贸学院，助力上合组织多边经贸合作发展。今年1月13日，中国—上海合作组织经贸学院正式揭牌成立，学院以上合示范区为推进主体、青岛大学为实施主体，整合国内优质资源，进一步加强面向上海合作组织和“一带一路”沿线国家的经贸人才队伍建设，助力上合组织相关国家多边经贸发展。

加快经贸、人文等多领域国际合作的同时，上合示范区正以开放倒逼改革，高起点建设制度创新试验区。截至目前，上合示范区已落地实施35项富有上合特色的改革创新举措，初步形成了“四便利一领先”富有上合特色的制度创新框架体系，创新案例中90%以上与上合组织国家相关，涉及物流、商贸、科技、人文交流等多个领域。

当前，以上合示范区为核心区，胶州提出了打造“中国•上合新区”的战略目标，这是国家战略与城市梦想的交汇，更是丝路精神与城市发展的升华，必将带给胶州人民更大的荣耀与激励。

“全域统筹、一核引领、三区联动”在非常关键的2022年，胶州将对标深圳中国特色社会主义先行示范区等国家战略，建设极具“国际范”的上合示范区核心区；加快港产城一体化发展，建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区；统筹历史文化保护和城市有机更新，建设极具“活力范”的品质城市示范区；深入践行“两山”理论，建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区。

展望“上合新区”，其美好前景令人倍感期待：机械装备、智能家居、绿色食品等3个千亿级产业链正在完善形成；在上合卡奥斯工业互联网生态示范园、上合国际食品创新中心、上合冷链装备等20个大项目的带动下，工业互联网国际化创新示范区已形成路径；面向全球的“双招双引”全面推进；千亿城市有机更新计划正在实施……一座具备国际元素与现代活力的上合新区，正加速成长于胶州湾畔。

刚刚过去的四年，上合示范区的崛起带给人们莫大的惊喜。未来，上合新区又会给我们的城市带来哪些改变？让我们拭目以待！