开放立潮头扬帆再起航——写在青岛自贸片区挂牌建设三周年之际

时代的大潮奔腾不息。中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）迎来挂牌建设三周年。

三年来，探索更高水平开放的新试验、新举措在这片52平方公里的热土上不断开花结果。坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，青岛自贸片区全面实施106项国家试点任务，形成226项创新案例，其中4项在全国复制推广、29项在全省复制推广。

三年来，青岛自贸片区的探索实践打造了以开放促改革、以改革促发展的生动样板。先后获评“中国十大最具投资价值园区”“2021高质量发展改革创新十佳园区”，荣获全球可持续城市和人居环境奖、中国人居环境范例奖等称号，市场化、法治化、国际化的一流营商环境持续优化提升。

改革试验田

制度创新成就高质量发展  

青岛蓝诺生物科技有限公司是青岛自贸片区内一家从事海藻酸钠等原料研发、生产和销售的中小微企业。近期，面对流动资金压力，企业依托片区管委推出的“自贸贷”获得了120万元的银行贷款，解了燃眉之急。 

今年3月，青岛自贸片区创新设立1亿元的“自贸贷”资金池，为疫情下的中小微企业银行融资提供风险缓释，有效缓解了片区企业融资难、融资贵的问题。  

金融改革创新是青岛自贸片区的重要使命。获批设立以来，青岛自贸片区积极承担国家赋予的22项金融试点任务，其中，顺利落地国内首单橡胶区块链以及保税原油数字仓单质押融资业务，搭建起全国“区块链＋贸易金融”创新示范试点——货兑宝；落地自贸区首笔新元融资互换业务、中泰货币互换及全省首单飞机和船舶离岸融资租赁业务。集聚240余家金融机构和54支股权融资基金，基金总规模374亿元。 

金融改革创新是青岛自贸片区结出的制度创新累累硕果之一。充分利用自贸试验区深化改革和扩大开放试验田的作用，青岛自贸片区以可复制可推广为基本要求，服务和融入国家发展战略，实践形成226项制度创新成果，4项在全国范围推广，29项在全省复制推广，构建商品、服务、要素自由便捷、安全有序流动的规则体系。今年上半年，新形成制度创新成果50项，其中40项参选新一轮省级案例，5项推荐参选国家级复制推广案例。  

据悉，这些制度创新成果首发和跨越效应明显，有效发挥了先行先试、示范引领、服务全国的作用，助力青岛自贸片区成为制度创新策源地。 

例如，依托“区关港”联合创新机制，全国首创进口原油“先放后检”监管模式，每船次验放时间减少2—3天，节省滞期费用约7．5万美元。首创舱单状态下国际中转集拼业务监管创新，通关时间比韩国釜山港节省约1．5天；首创保税原油混兑调和业务新模式，为地炼企业节省采购成本22元／吨，吸引英国石油等原油巨头业务布局青岛。  

全省范围内，获批省内首家德资经营性职业技能培训机构办学许可。获批全省首家聚焦智能制造产业的中德智能制造技师学院。全省首家跨境电商保税直播基地投入运营。 

高水平改革开放激发了市场活力，区域经济呈现高质量发展态势。统计数据显示，青岛自贸片区三年累计新增企业主体2．5万个，是成立前总量的1．4倍；新增纳税主体1．23万个，是成立前总量的1．1倍；企业活跃度86％，比75％的非常活跃基准高出11个百分点。  

获批以来，青岛自贸片区外贸进出口实现两年翻一番，年均增速39％，2021年完成1870亿元，占全市比重由2019年的14％提高到2021年的22％。今年上半年，预计实现外贸进出口912．5亿元、同比增长4．6％。

开放新高地

合作共享共赢 

在山东省对外开放工作大局中，作为开放最前沿的自贸区承担着特殊使命。三年来，青岛自贸片区聚焦服务和融入国家重大战略，抢抓RCEP等机遇，对标国际高标准经贸规则，链资源，搭平台，充分利用国际国内两个市场两种资源，打造对外开放新高地。  

充分发挥中日韩经济互补优势，以零售批发、医疗健康、文化娱乐、电子产品、金融与商务服务为重点，青岛自贸片区打造集聚“一心一港一城”中日韩消费专区，主动引进日韩商业模式、消费模式，带动“四新”经济集聚发展。 

其中，已经运营的跨境电商中心打造“线上线下融合”新零售模式，汇集日韩潮流单品和全球优选品牌，植入新经济—网红直播，汇集“线上＋线下”双层流量。吸引伊藤忠商社投资的日本最大跨境电商企业豌豆公主落户，2021年实现进口日本消费品3亿元。日韩服贸港引进日本高端跨境电商平台“铁臂阿童木｀一带一路＇商城”、韩国首家外商独资旅行社，中德商通跨境电商平台与日本住友商社签订战略合作协议，开展日本特色商品进口贸易合作。  

此外，日本“国际客厅”入选对外投资创新性改革举措；德国“国际客厅”落户国内唯一德国电商协会办事处；与韩国仁川、迪拜吉布拉里等7个国外地方经济区和组织建立友好合作…… 

与此同时，青岛自贸片区还进一步提升全球航运资源和国际优质资源配置能力。目前，青岛自贸片区与世界700多个港口建立186条航线，智慧化口岸9次刷新装卸效率世界纪录。16条国际班列线路可达20个国家49个城市。建设全国两个之一的航空物流超级货站，设立国际船舶交易中心、国际海员中心。率先推行商事主体登记即认制，跨国公司实现“云上审批”，全省首家外商独资旅行社实现1小时注册。国际航运贸易金融融合创新基地（海辰园）开工建设。  

一系列开放平台和优质资源的集聚带动外资大项目纷至沓来——三年来，在青岛自贸片区，注册资本60亿元的全省首个世界500强总部——欧力士中日产业超级链接者平台项目完成注册；伊藤忠等世界500强投资项目落户，英国BP与山东港口合资的原油贸易公司注册成立；吸引库尔、倍世等35家世界行业领军德国企业落户。 

据统计，获批以来，青岛自贸片区实际利用外资实现两年翻一番，年均增速58．6％，2021年完成7．26亿美元，同比增长36％。新引进世界500强项目50个（其中境外11个），全区达到149个。与RCEP国家货物贸易进出口累计实现1776亿元，占进出口总值的42％。RCEP国家累计投资项目312个，总额超过57亿美元。

高端产业集聚区

开放发展新动能  

自贸试验区以制度创新为核心，以改革破解产业发展的难点，有利于推动产业高质量发展，保持产业链供应链安全稳定。三年来，青岛自贸片区聚焦打造具有国际竞争力的现代产业体系，纵深推进新旧动能转换，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业。 

位于青岛自贸片区的青岛华大智造的实验室里，摆放着多式多样的基因测序仪。其中既有“庞然大物”全球最大的通量基因测序仪，也有“小巧玲珑”的便携式基因测序仪。  

这些由华大智造自主创新研发的基因测序仪打破了国外垄断，性能已达到国际先进水平，不仅填补我省多项空白，也助力我国成为目前全球两个掌握基因测序全产业链的国家之一。 

“这款仪器体积小，操作简单快速。以新冠病毒的测序为例，最快3．5小时完成测序，完成测序后可10分钟内输出新冠病毒变异位点基因注释、变异支系鉴别、全长序列，精准助力疫情防控。”青岛华大智造科技有限责任公司运营总监薛瑜指着一台便携式基因测序仪说。  

在国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，基因技术被列为七大科技前沿攻关领域之一，并被纳入重点谋划布局的未来产业。 

青岛自贸片区抢抓机遇，加速布局基因技术产业，探索构建生命科学发展体系，打造青岛基因科技产业园（时空基因谷），基因技术方面不断实现新突破：全球最大通量基因测序仪、全国首个测序酶研发生产基地投产，全球最大时空组技术平台实现全球唯一原位捕获空间全转录组测序技术。开展千种海洋生物基因测序编辑育种，深化小麦、水稻等主粮作物基因编辑技术研究，夯实了“北青岛、南深圳”基因科技产业集聚发展格局。  

强力突破新一代信息技术，中国北方最大的集成电路制造基地——青岛集成电路产业园正在加快建设。该园区将打造“一基地、一片区、一中心”，功率芯片实现量产和投片，高端封测项目填补山东省产业空白，一批集成电路产业链项目相继落地。 

为促进集成电路产业发展，青岛自贸片区建设集成电路产业发展平台，总投资60亿元，专项支持片区集成电路产业发展。配套设施方面，将新建绿色低碳电子工业污水处理厂、高可靠性电力配套项目、高可靠性给水配套项目等，尽快完成水、电、气、路等9项专业基础设施工程配套建设，形成满足集成电路产业的一流配套环境。  

青岛自贸片区还致力于打造智能家电全产业链条，建设智能家电产业园。全球家电行业首个“5G＋工业互联网”全连接示范园区，获工信部等十部委认可。卡奥斯赋能的海尔中德智慧园区赢得2020年ROI－EFESO工业4．0奖，成为首个获得该奖项的中国企业。全球首个磁悬浮中央空调智能互联工厂获评全球首批“灯塔工厂”。潍柴全球研发中心项目落地，松下电子超精密轻触开关全球占有量第一。 

使命在肩，初心如磐，日新日进。未来，青岛自贸片区将进一步深入推进高水平制度型开放，全力推动高质量发展，奋力实现“走在前、开新局”，勇当改革开放排头兵、领头雁。