新春第一会，山东发出动员令：扛牢经济大省责任，全力稳大盘挑大梁！

起步即冲刺，开局就决战。

今天是兔年春节后上班第一天，上午，山东省委理论学习中心组进行集体学习，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述和党的二十大、中央经济工作会议精神，联系思想和工作实际进行交流讨论。

会议提出，要扛牢经济大省责任，全力稳大盘挑大梁，为全国大局多作贡献。

经济大省是国家经济发展的“顶梁柱”，挑大梁是国之重托，也是职责所在。作为经济大省，山东不辱使命。2022年，全省地区生产总值达到87435亿元，比上年增长3.9％，经济总体呈现承压而上、持续恢复、进中提质的良好发展态势，工业、投资、外贸等主要指标增速好于全国、在经济大省中名列前茅，为全国稳大盘作出了山东贡献，在空前考验中交出了合格答卷。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是山东绿色低碳高质量发展先行区建设起步之年。1月中旬召开的山东省两会提出，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动绿色低碳高质量发展先行区建设全面起势。地区生产总值增长5％以上，一般公共预算收入增长5％以上，居民人均可支配收入增长5％以上。

目标已经明确，关键是实干干实。这次会议向全省发出新春动员令：迅即行动、加压奋进，奋力夺取一季度“开门稳”“开门红”，为完成全年目标任务开好局、起好步！

经济大省山东要挑大梁，龙头城市青岛要走在前、带好头。今天下午，青岛市委常委会召开会议，听取有关工作情况汇报，部署下一步重点工作。会议指出，要增强工作的紧迫感、主动性，全力稳工业、扩投资、促消费、稳外贸外资，努力实现一季度“开门红”。

01

把牢“总抓手”：先行区建设

发展任务千头万绪，以什么为统领引领山东开创新的未来？历史已经给出答案。

五年来，山东以新旧动能转换为总抓手，加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，大力培育“十强”优势产业，新旧动能转换顺利实现“五年取得突破”，全省经济结构、质量效益呈现出趋势性、关键性变化，高质量发展的前景越来越广阔。

面向未来，作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东要实现新的跃迁，绿色低碳是必由之路。

绿色低碳是高质量发展的应有之义。山东建设绿色低碳高质量发展先行区，这是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局；是新中国成立以来，第一个以国发文件赋予山东的重大战略使命。

2022年11月18日，山东召开全省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会，强调建设先行区的过程，就是完整、准确、全面贯彻新发展理念的过程，就是推进高质量发展的过程，就是谱写中国式现代化“山东篇章”的过程。要将先行区建设作为当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手，扛牢责任、不辱使命，努力在新时代新征程上展现更大作为，作出更大贡献，既为一域增光，又为全局添彩。

今天省委理论学习中心组集体学习再次强调，国家赋予山东省建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命，推动高质量发展，必须坚持以绿色低碳高质量发展先行区建设为总抓手——

在发展动力上，持续深化新旧动能转换，强化创新引领，强化转型升级，强化数字赋能，奋力蹚出一条高质量发展的新路；

在发展要求上，突出绿色低碳，突出节约集约，突出安全标准，深入实施《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023－2025年）》，切实把高质量发展要求贯彻到经济社会发展全过程各领域。

近日，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023－2025年）》，分为十二个方面、160条措施，篇幅达3.5万字。这是统领未来山东经济社会发展的纲领性文件，明确了先行区建设的指导思想和目标定位，形成了先行区建设的时间表、路线图、任务书。

在这份重要文件中，青岛被反复提及，被赋予一系列重任。其中，最引人关注的是明确提出，实施青岛“强龙头”战略。这与1.0版本——2018年1月国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中“三核”定位相比，山东对青岛的期待更高了，青岛肩上的担子更重了。同时，发展机遇更大了，作为空间更广了。

02

驾驭好“三驾马车”：消费、投资、出口

需求，是拉动经济增长的直接动力。消费、投资、出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。经济要稳住，马车必须“跑起来”。

会议强调，推动高质量发展，关键要保持经济平稳健康运行。必须把稳增长放在突出位置，咬定目标不放松，全力稳大盘挑大梁，厚积高质量发展的底气实力，为全国大局多作贡献。

重中之重是要更好发挥“三个作用”——消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。

消费一头连着民生，一头连着供给，是拉动经济增长的第一动力。但这几年消费受疫情冲击非常明显。2022年，最终消费支出对经济增长的贡献率为32.8％，明显低于往年平均水平。2022年山东省社会消费品零售总额33236.2亿元，同比下降1.4％，对经济增长形成下拉。但也要看到，疫情趋稳后消费复苏潜力也最大。山东要稳增长，就要发挥人口“双过亿”、消费潜力巨大优势，把恢复和扩大消费摆在优先位置，让消费既当“领头羊”，又当“驱动器”。

会议指出，要更好发挥消费的基础作用，以稳就业、促增收解决“不敢消费”问题，以提品质、强引导解决“不愿消费”问题，以创场景、优环境解决“不便消费”问题，大力提振消费信心，加快推动消费复苏。

实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定当前经济运行的有效途径。投资需求是两大内需之一。2022年，资本形成总额（投资需求）对经济增长的贡献率达到50.1％，居于三大需求之首。从山东看，全年固定资产投资同比增长6.1％，省市县三级重点项目完成投资3.4万亿元，进一步夯实了稳增长、保民生的根基。

会议指出，要更好发挥投资的关键作用，聚焦“往哪里投”，明确投资方向，加大基础设施、产业和民生等领域投入；聚焦“谁来投”，拓展投资主体，强化政府投资引导，创新招商引资机制，充分调动社会资本投资积极性；聚焦“怎么投”，建立全链条服务保障机制，确保省市县重大项目尽早投产达效。

作为沿海开放省份，山东外向型经济发达，外部需求是拉动经济增长的重要动力。2022年，山东顶住压力，货物贸易规模不断跃升，外贸新动能持续激活，进出口稳固提质良好态势更加显现，为经济增长提供了有力支撑。全年货物进出口总值3.3万亿元，再创历史新高，同比增长13.8％。其中，出口2.0万亿元，增长16.2％。

会议指出，要更好发挥出口的支撑作用，多措并举优政策，指导企业用好RCEP规则，切实为外贸企业“减压”“增信”；想方设法拓市场，用好进博会等展会平台，助力企业抢订单、寻商机；千方百计育业态，大力发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，促进外贸固稳提质。

03

挺起“脊梁”：产业

高质量发展的根基是产业，建设绿色低碳高质量发展先行区也要靠产业作为支撑。

山东作为制造业大省，产业基础雄厚、工业门类完备，是唯一一个拥有全部41个工业大类的省份，100多种重点产品产量居全国前三位。已形成动力装备、轨道交通、智能家电等143个“雁阵形”产业集群，总规模达7.2万亿元。入库国家科技型中小企业3.5万家，2022年新增高新技术企业6000余家，新培育国家级制造业单项冠军41个，专精特新“小巨人”、单项冠军等优质企业数量保持全国前列。同时，与现代化产业体系的要求相比，还有结构仍然偏重、国际竞争力不强等短板弱项要克服。

会议强调，必须坚持把着力点放在实体经济上，聚焦培育壮大“十强产业”，持续深化新旧动能转换，加快构建现代化产业体系，建设制造业强省，挺起山东“产业脊梁”，塑造高质量发展新优势。

对于优势产业，关键是要巩固提升。高端化提升是山东制造业强省强力引擎，智能化发展是山东制造业强省突出优势，绿色化转型是山东制造业强省新赛道。瞄准这三个方向，山东制造就将加速迭代，巩固优势。会议指出，要改造提升传统产业，坚持高端化、智能化、绿色化方向，抓好技术改造、减污降碳、整合重组，深入实施创新驱动战略，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

对于新兴产业，关键是要强力突破，新培育一批国家级和省级战略性新兴产业集群。会议指出，要培育壮大新兴产业，实施新兴产业集约发展工程，打造具有核心竞争力的新兴产业基地，开展先进制造业突破行动，建设国家先进制造业集群，超前布局一批未来产业，抢占发展先机。

数字化是产业发展的新趋势新方向，也是产业现代化的“引擎”。山东新旧动能转换顺利实现“五年取得突破”，一个重要动力就是数字赋能的普及。山东推动“工赋山东”，国家移动物联网应用典型案例、信息技术与制造业融合发展试点示范、产业数字化指数均居全国首位。会议指出，要强力推进数字赋能，坚持以数字变革引领全面转型，统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理服务数字化。

一年之计在于春，新春伊始，奋进正当时。紧起来，动起来，同时间赛跑，把失去的三年抢回来，把发展的势头昂起来。

作者|沈默