青岛是“龙头”，“龙颈”在哪里？

最近，苏州很火，成为两条“最长”轨道交通的交汇处。

一是世界最长跨海高速铁路开工，这条高铁经过苏州。通苏嘉甬铁路杭州湾跨海铁路桥首根桩基在浙江海盐开钻，这是目前世界最长跨海高速铁路桥海上工程。通苏嘉甬铁路是一条连接江苏省南通市、苏州市与浙江省嘉兴市、宁波市的高速铁路。

一是国内目前最长的跨省地铁，从上海到达苏州。江苏首条与上海跨省际无缝对接的轨道交通——苏州轨道交通11号线日前启动空载试运行，在完成三个月的空载试运行后，将于年中正式开通运营。上海和江苏轨交11号线全长超过120公里，这是国内目前最长的跨省地铁。

上海是我国经济中心城市，是长三角的龙头城市，2022年地区生产总值4.47万亿元，位居全国第一；苏州地区生产总值已经连续30多年位居全国前十，长三角第二，苏州2022年实现地区生产总值接近2.4亿元，是我国地区生产总值第一的地级市，江苏省第一，在全国所有城市中排名第六。

在长三角，上海和苏州，类似于“龙头和龙颈”。“龙头和龙颈”共振发展，让人联想到山东半岛城市群龙头城市青岛和其他城市之间的关系。

青岛是山东半岛城市群的“龙头”已经明确。《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》明确提出实施青岛“强龙头”战略，到2025年，青岛经济总量在全国主要城市中进位争先，常住人口达到1100万。那谁是山东的“苏州”呢？

郑板桥（1693-1766年），原名郑燮，江苏兴化人，他是“康熙秀才、雍正举人、乾隆进士”，是历史上清正廉洁的地方官，更是诗书画三绝的文化大家，清乾隆十一年（1746年）调任潍县做知县，从此“七载春风在潍县”。对于潍坊，郑板桥有一首《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》的诗说：

三更灯火不曾收，

玉脍金齑满市楼。

云外清歌花外笛，

潍州原是小苏州。

潍坊在明清时期就是手工艺业历史名城，以“二百支红炉、三千铜铁匠、九千绣花女、十万织布机”闻名全国，素有“南苏州、北潍县”的美誉。因此，郑板桥点明“潍州原是小苏州”，是当时的写实。

历史的烟尘已经消散。今天，在山东半岛城市群“和谐共奏前行曲”的进程中，潍坊作用关键。

从地理位置看，潍坊恰似山东半岛城市群中的“龙颈”。苏州在长三角城市群中，处于连接龙头上海和江苏中西部特别是省会南京的关键部位；潍坊在山东半岛城市群中，处于胶州湾和莱州湾之间的“窄处”，是连接龙头青岛和山东中西部特别是省会济南的部位，正好是“龙颈”所在地。潍坊山东半岛除了青岛这个头号港口城市，烟台也是重要的港口城市，潍坊的区位具有承接青烟两地发展的便利。

从交通区位看，潍坊也类似于山东半岛城市群中的“龙颈”。苏州在长三角城市群中发展，是得益于沪宁通道形成的便利条件，随着南北向通苏嘉甬铁路等高铁的修建，更成为新的十字枢纽城市。潍坊的发展，长期得益于胶济线，后来济青高速、济青客专修建，使潍坊进一步强化了在胶济通道中的“占位”；最近几年，随着京沪高铁二线和潍烟铁路的规划建设，潍坊也正在成为新的十字枢纽城市。

从经济实力看，潍坊具备担当山东半岛城市群“龙颈”的能力。苏州多年来是长三角经济实力“第二城”；潍坊虽然不是省内“第二城”，但也是省内强市，根据市级生产总值统一核算结果，2022年全市生产总值（GDP）为7306.45亿元，按不变价格计算，同比增长3.7％，在省内仅次于青岛、济南、烟台，具有承接济南和青烟东西两个方向的能量。

潍坊是有名的农业强市。作为中国农业产业化发源地，潍坊诞生了全国农业发展三大模式，分别是潍坊模式、诸城模式、寿光模式，蔬菜之乡寿光每年有近数十亿斤的蔬菜从寿光运往全国各地。

潍坊工业制造业强劲。如今的潍坊，拥有全国41个工业行业大类中的37个，包含了国民经济行业分类中所有的31个制造业行业。其中，共有工业产品108类，5000多个品种，仅动力装备产业拥有规上企业近800家，产品涵盖汽车、农业装备、工程装备三大领域。

2022年4月，在潍坊市第十八届人民代表大会第一次会议上，市政府工作报告指出：规模以上工业企业营业收入突破1万亿元，达到10929.1亿元，居全省第2位；国家级制造业单项冠军达到17家；省级制造业单项冠军达到83家，数量居全省首位。潍柴入选世界500强，晨鸣、歌尔等4家企业入选中国500强，鲁丽等4家企业入选中国民营企业500强。

根据潍坊市地方金融监督管理局今年1月数据：2022年底，潍坊市各项贷款余额达到10007.2亿元，潍坊成为省内存、贷款余额“双过万亿”的第3个城市，也是全国第12个“双过万亿”地级市。

山东半岛城市群的发展，需要整体配合才能奏出最强乐章。《潍坊市国民经济和社会发展第十四个五年规划2035年远景目标纲要》提出，坚持中心城区统筹管理、一体化建设理念，科学提升城市空间结构体系，明确要求“提升中心城区辐射带动能力”。目前，潍坊中心城区潍城区、奎文区、坊子区、寒亭区四区人口，每个区的人口只有三四十万人，四区人口全部加起来不足150万人，中心城市区聚集度有待提高。

如今，借助高铁、公路、港口等交通方式，从寿光到潍坊主城区到昌邑，正形成“U”形发展带，这里也是潍北滨海新区所在地，发展起了以山东海化为龙头的海洋化工产业基地，潍坊城区和产业之间正形成有机链接，中心城市辐射带动能力正在增强。

此外，潍坊市在“十四五”规划纲要中明确提出，深度融入青岛都市圈，加速青潍一体化发展；有效对接青岛港、胶东国际机场，推动物流上实现“青潍一体化”。这都是借势发展之举。潍坊港口发展迅速，但吃水吨位较低，是明显的“短板”。

青潍正在“越走越近”。2022年12月，潍坊至青岛高速公路及连接线项目建成通车，两个城市相互受益。青岛拥有国际大港，是天然的出海口，再加上4F级的胶东国际机场的加持，成功跻身国际性综合交通枢纽城市行列，而潍坊离青岛港口和胶东国际机场都很近。

着眼一体化发展趋势，潍坊借势借力青岛自贸片区、上合示范区等高能级开放平台，打造山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区，一体化发展的势头日盛；把毗邻区融合发展作为先行先试的突破口，加快建设胶州—高密临空临港协作区。

随着产业、交通等发展要素加速聚集，潍坊发展前景广阔。（文/周学泽）