青岛日报刊发评论员文章：城市的高度决定都市圈的高度

日前，山东省人民政府印发《青岛都市圈发展规划》，青岛都市圈建设就此正式进入落地实施阶段。

都市圈是城镇化的主要空间载体和强大引擎，也是参与国际竞争合作、支撑经济增长的重要平台，青岛都市圈的设立是落实区域协调发展战略的重要举措，它肩负着引领山东半岛城市群、带动黄河流域生态保护和高质量发展的战略使命。

青岛都市圈位于山东半岛城市群东部，向东与日韩隔海相望，向西背靠黄河流域广阔腹地，是全国经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域之一，发展潜力巨大、成长空间广阔。但同时，也必须看到，青岛都市圈总体上还处于成长阶段，在都市圈内部，中心城市辐射带动能力、城市间分工协作水平、交通通达深度和公共服务便利程度还需进一步提升，成本共担、利益共享的合作机制有待完善；在都市圈外部，周边的京津冀、长三角等一体化程度更完善区域在人才等创新要素上对青岛都市圈有着巨大的“虹吸”效应。置身经济发展深刻转型的背景之下，青岛都市圈必须抢抓机遇、直面挑战，在现代化都市圈建设上展开新探索，在打造经济新增长极上走出新路子，为区域协调发展创造新的鲜活经验。

青岛都市圈以青岛为主核，可以说，青岛的高度决定着青岛都市圈的高度。青岛要担当“强龙头”，发挥好青岛核心城市引领功能。青岛要放大视野、提高站位，立足国家所需、地方所长、发展实际，明确城市核心功能定位，发挥青岛在产业、科创、海洋、开放等方面的比较优势，进一步增强高端产业引领功能、科技创新策源功能、开放枢纽门户功能、绿色生态宜居功能，加快转变青岛城市发展方式，强化辐射带动作用，从而更好地服务都市圈发展能级提升。要坚持开放与创新，主动对接京津冀与长三角、沿黄腹地，积极联动济南都市圈一体化发展，凸显山东半岛城市群在黄河流域区域枢纽的地位，统筹陆海联动，建设沿黄陆海大通道，合力开创区域协调发展新局面。

建好青岛都市圈，青岛要增强“一盘棋”意识，协同都市圈成员共同打造区域协调发展增长极。青岛都市圈建设是青岛与周边城市组团的“大合唱”。要加快构建青岛都市圈基本架构，尊重各城市的独立性和特色，推动功能和空间有机融合，通过共拉长板、共享优势促进区域整体发展。要以创新链产业链的协同效应为基础，形成梯次互补、高效协同的产业科创矩阵，共同打造现代化产业体系。要加快构建城际轨道交通、公交“一张网”，促进公共服务共享和资源要素整合，形成同城化机制，为都市圈同城化发展提供有力支撑。要依托青烟潍日毗邻区经济联系紧密、人文交往频繁的比较优势，在规划布局、交通连接、产业协作、政务服务等方面深化合作创新，推动同城化发展。要进一步凝聚共识、统一行动，健全区域协作机制，探索重点领域一体化制度创新，推动人才、资金、科技、土地、数据等要素在都市圈内高速流动、高频交换、高效增值，探索多元主体参与实施机制，形成强强联合、优势互补、互促共进的生动发展局面。要强化项目支撑，聚焦聚力创新、产业、交通、生态、文化等重点领域，定期接续滚动实施打造一批标志性工程和项目，坚持项目化、清单化推进方式，确保各项工作有力有序推进，促进青岛都市圈更高质量一体化发展。

抢抓机遇，当好“龙头”，协同发展。青岛都市圈一定能在探索区域协调发展的新模式、新路径、新机制中，做强区域增长极，提升整体竞争力，赢得发展主动权。（青岛日报评论员）