三位主任接连落马 福彩中心为何成为腐败重灾区？

9月12日，据驻民政部纪检监察组消息：中国福利彩票发行管理中心原主任王素英涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

这则消息意味着：针对福利彩票系统的反腐工作，依然没有止息，而王素英此次涉案，也并非福利彩票系统的孤例——事实上，她已经是近几年来，第三位落马被查的中国福利彩票发行管理中心原主任，这个职位，已然成为腐败问题的“重灾区”。

王素英生于1961年，如今已经年近六旬。在她的职业生涯中，社会福利相关工作占据了相当大的比例。参加工作后，她长期供职于民政系统，2008年出任民政部社会福利和慈善事业促进司副司长，2012年10月起兼任民政部社会福利中心党委书记（正司级），并且在2015年正式出任中国福利彩票发行管理中心主任，成为了福彩系统的“一把手”。

此时此刻，纪检监察机关对王素英的调查还在进行，具体案情尚未明晰。但是，对关注福利彩票系统的人而言，王素英落马被查并不算一件很令人意外的事情，因为在此之前，已经有两名和她曾担任同一职位的领导干部遭到了调查和处理，某种意义上，这个岗位本身就“问题多多”。而在福彩中心背后，整个民政部都存在系统性的腐败问题。

2017年2月8日，中央纪委官网通报称，日前，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛严重失职失责问题立案审查。

通报指出，李立国同志作为民政部党组书记、部长，窦玉沛同志作为民政部党组成员、副部长，管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题。李立国被留党察看两年处分，降为副局级非领导职务；窦玉沛则受到党内严重警告处分，终止其党的十八大代表资格，提前退休。

就在同一天，中央纪委官网同时披露称：“据了解，中央纪委对民政部所辖单位系统性腐败问题进行严肃查处，福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查。”

对此，《法制晚报》有文章指出，通报中提到的“所辖单位”或指中国福利彩票发行管理中心。中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国的福利彩票发行和组织销售工作。

据反腐期刊《廉政瞭望》介绍，在民政系统，鲍学全拥有不一般的能量。据介绍，鲍学全早年从军，后来当过医生。进入官场后，在国家中医药管理局工作10年，官至正处。1996年之后，鲍学全进入国务院办公厅，8年内成为正厅级官员。2004年，鲍学全出任福彩中心副主任。

李立国与鲍学全的交集，出现在2006年左右。李立国早年在辽宁工作，后赴西藏，历任自治区党委常委、副书记，2003年，进京任民政部副部长。2006年，李立国分管彩票工作时，鲍学全正是福彩中心主任。

中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位，负责全国的福利彩票发行和组织销售工作。李立国成为分管领导后，鲍学全挖空心思讨好。据鲍学全透露，时任民政部部长临近退休年龄，李立国作为排名第一的副部长，希望更进一步。鲍学全不断炫耀自己的“高层关系”，积极为李立国奔走，最终成为李立国的心腹爱将。

2017年8月，中央纪委监察部网站披露了鲍学全、王云戈被“双开”的消息。经查，鲍学全违反中央八项规定精神，超标准使用办公用房；违反廉洁纪律，收受礼金、购物卡；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。

而鲍学全的落马，也牵连出了他的前任，中国福利彩票发行管理中心原主任陈传书的问题。

去年7月24日，中央纪委通报：陈传书担任民政部下属单位主要负责人期间，工作严重失职失责，监督管理不力，对有关问题的发生负有主要领导责任，受到留党察看一年、行政撤职处分，降为正局级非领导职务。

陈传书担任福彩中心主任时，鲍学全一直是陈的副手，任福彩中心副主任。陈传书2006年离开福彩中心后，鲍学全接替他出任福彩中心主任。2012年，鲍学全陷入举报漩涡，被指涉嫌权色交易，3个月内同时与7女子有不正当关系，还利用手中的权力为关联企业牟取暴利。不过，鲍学全在当时没有受到举报影响，对于这样的结果，陈传书当然难辞其咎。

中央纪委曾发文披露，民政部的系统性腐败问题，与福彩中心负责人有关。对于民政部而言，福彩中心俨然成了一个需要下猛药治疗的“病灶”。这样的“病灶”或许算不上大，但如果对其不作处理，结果可能不堪设想。今天王素英被查，体现了纪检监察机关治好这个“病灶”的决心，对此，我们可以拭目以待。（记者 杨鑫宇）