5月17日，中国民用航空局网站在其政务公告栏刊登了《关于拟批准青岛航空股份有限公司筹建的公示》（以下简称《公示》），根据公示内容，南山集团有限公司、青岛交通发展集团有限公司和山东航空股份有限公司申请筹建青岛航空股份有限公司已经民航华东地区管理局初审同意。

    值得关注的是，青岛航空公司的大股东南山集团为民营企业，这意味着沉寂数年的民营航空筹建审批重新开启。同时，成立之后的青岛航空股份公司，将成为青岛的一张名片，成为青岛品牌经济的重要组成部分。而民航业的发展也将成为青岛地方经济发展的有力助推器，为地方经济发展插上翅膀。

    注册资本为人民币10亿元

    根据《公示》内容：拟筹建的青岛航空股份有限公司由南山集团有限公司、青岛交通发展集团有限公司和山东航空股份有限公司共同出资组建。南山集团有限公司注册地在山东省烟台市龙口市，注册资本约为人民币10亿元，主要从事宾馆、酒店、能源、旅游、房地产开发等业务；青岛交通发展集团有限公司注册地在山东省青岛市，注册资本为人民币10亿元，主要从事自有资金对外投资及咨询、高速公路和普通国省道公路建设、经营和管理等业务；山东航空股份有限公司注册地在山东省济南市，注册资本为人民币4亿元，主要从事国际、国内航空客货运输业务，航空公司间的代理业务。

    拟筹建公司申请的注册资本为人民币10亿元，南山集团有限公司现金出资人民币5.5亿元，占注册资本的55%；青岛交通发展集团有限公司现金出资人民币2.5亿元，占注册资本的25%；山东航空股份有限公司以飞机作价出资人民币2亿元，占注册资本的20%。拟筹建公司的企业类型为股份有限公司，将以青岛流亭国际机场为基地机场，将采用B737或A320型飞机经营国内航空客货运输业务。

    找有经验的合作伙伴

    记者了解到，对于组建青岛航空公司，我市相关部门也在进行这方面的工作。国家对组建航空公司有严格的规定和要求，在我国目前航空运输市场的格局下，单一成立地方航空公司已很难具备竞争优势。

    因此，我市一直在争取能够与国内已有航空公司合作成立青岛航空公司，并与国航、山航等航空公司进行了广泛的沟通洽谈，积极宣传我市社会经济发展的大好形势和青岛具备的优势条件，争取航空公司能与我市进行合作，早日成立青岛航空公司。

    对此，青岛市委党校经济学教研部主任、教授程国有说：选择南山集团和山航，“肯定是基于民航市场的特殊性所考虑，毕竟两者都是有航空经验的合作伙伴，推进项目会更迅速，开展业务会更有优势。”

    记者了解到，南山集团的这笔投资，也非“一时起意”。航空板块是南山拓展的又一个新领域。在此次介入民用航空之前，南山集团早已试水公务机领域。回溯至2010年11月，南山公务机有限公司于开始筹建，并于2011年11月通过运行合格审定并投入运营，是山东区域最大也是华东区域最具竞争力的公务机运营商。

    程国有说：“引入民间资本可以更好地实现融资，毕竟仅仅依靠地方的投资是有限的，而且有利于公司的运营管理，发挥民间资本的效率优势。”

    就在今年1月份，国家发布了《促进民航业发展重点工作分工方案》，加强机场规划和建设、大力发展通用航空，巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务；推动通用航空企业创立发展；推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规标准体系，创造有利于通用航空发展的良好环境。这些政策的出台，“ 也使之有了相关的产业政策扶持。”

    山航以飞机作价出资2亿元

    而山航的加入，无疑使青岛航空公司成立的进程进一步加快。

    资料显示：截至2013年4月，山航已经拥有波音B737系列、CRJ系列等各型飞机65架；到“十二五”末，达到100架飞机，跨入大型航空公司行列。公司目前经营航线110余条、每周2000多个航班飞往全国60多个大中城市，并开通香港、台湾等地区航线和韩国、日本国际航线。在济南、青岛、烟台、厦门、北京、昆明、重庆等地设有飞行基地，形成了“东西串连、南北贯通、覆盖全国及周边”的航线网络。

    根据《公示》内容：山东航空股份有限公司以飞机作价出资人民币2亿元，在青岛航空股份公司组建初期，飞行、机务等专业技术人员拟从山东航空股份有限公司引进，其他专业技术人员拟采取招聘方式解决。

    青岛航空公司正在筹建

    航空运输业是衡量一个城市国际经济地位和国际化水平的重要标志。早在2012年10月份，市交通运输委副主任赵海滨做客民生在线直播室，与广大网友在线交流时透露，我市已启动了青岛航空公司的筹建工作，目前正在推进中。市交通运输委作为青岛航空公司筹建的单位之一，参与筹建相关工作。

    最近几年，我市一直在大力发展航空展业。国家民航局在民航“十二五”规划中提出，“十二五”期间，中国将加速构筑“五大机场群”。其中，华东机场群将加快发展上海虹桥、杭州、南京、厦门、青岛等区域枢纽机场；将青岛机场明确定位为“区域性枢纽机场、面向日韩门户机场”，并在航权、航线等政策方面给予了大力支持；青岛市也专门出台了支持民航业发展的有利政策，加大对航空公司开辟航线的扶持力度。

    截至目前，青岛机场运营的国内外航空公司已达30余家，并拥有东航、山航作为基地航空公司，开通定期航线100多条，通航60多个国内外城市，初步形成了“沟通南北、辐射西部、连接日韩、面向世界”的开放型网络布局。根据规划，“十二五”期间，青岛机场将主要形成以流亭机场为干线的区域性门户枢纽和国际航空物流中心，建设环渤海航空经济圈，到2015年，旅客吞吐量将达到1850万人次，货运吞吐量将达到27万吨。

    “组建青岛航空股份公司，将成为青岛的一张名片、青岛的品牌，为青岛的航空业发展奠定基础。”对于筹建青岛航空公司，程国有评价说：“青岛作为沿海重要开放城市，正加快打造蓝色经济领军城市，青岛机场客运吞吐量已超过千万，青岛有着得天独厚的地理位置，应当抓住这一千载难逢的机遇。”

    在程国有看来，青岛自身定位很明确——要打造东北亚物流中心：青岛港口的建设已经达到了较高水平，且凭借着腹地优势，对外辐射能力很强；公路建设也基本完善，特别是高速公路建设已经走在前列；在航空业的发展上，潜力很大，特别是新机场建设正在稳步推进中，未来青岛民航市场发展的空间很大，航空前景广阔。

    程国有说：“除了铁路、公路，民航也是地方经济发展的有力助推器，更能为地方经济发展插上翅膀，随着经济的发展，民航市场发展会越来越好，青岛这座城市需要一个本土的航空公司。”(记者 宋大伟)

    南山集团触手航空产业

    以铝业起家的南山集团，触手正深入航空产业。

    作为筹建的青岛航空股份有限公司的大股东，今年南山集团对航空板块的投资越来越大。母公司大举进入民用航空业，南山集团旗下上市公司——南山铝业也“配合”着，投入航空工业。

    而对于南山铝业来说，涉足航空工业，除了为自身转型升级外，背后还隐藏着母公司南山集团在航空领域内的更大筹谋。这便是，南山集团有限公司、青岛交通发展集团有限公司和山东航空股份有限公司筹建青岛航空股份有限公司。

    今年1月份，据南山铝业披露，与中关村集团合资的航空研究院将主营金属及非金属材料的研究开发、检验测试、技术转让、技术咨询、技术服务，以及金属与非金属材料及机械设备的经营销售等业务。而主要盈利方式为专利及专有技术的转让、技术服务以及科研累计成果的产业化等。

    南山铝业将这次投资看作是为公司高性能铝材产品的生产提供技术支持，以帮助其从生产低附加值的民用材料向高性能材料转移。公司目前已经形成了60万吨的板带箔生产能力，正在建设铝材中厚板生产线，产品也将在现有民用铝材的基础上，向以航空航天材料为代表的高性能可热处理强化合金拓展。

    其实，南山铝业意欲进军航空材料领域，早已有“伏笔”。2010年11月，南山铝业就和中航工业北京航空材料研究院签署了一项战略合作协议。我国航空领域铝合金板、型材正逐步向国产化、产业化方向发展，航空航天等军工产业市场发展前景广阔，南山铝业要在航空航天领域市场抢占先机。

    多地筹建航空公司

    今年以来，多个城市组建本土航空热情高涨。

    今年1月份，幸福航空控股有限公司与合肥市政府签署了合肥市航空的组建协议，希望打造合肥周边650公里范围内的航空交通网络。幸福航空有限公司董事长杨尤昌透露，今年底，合肥航空公司将从新桥起飞3架飞机。“计划2020年，合肥航空将有30架飞机，开通50~70条航线。 ”

    悄然筹备新建航空公司的不仅仅只有这一家。民营货运航空公司长龙货运也在筹备扩大运营范围到客运，浙江省政府拟投资入股；海航集团更是与福州市政府共同发起组建了福州航空公司；乌鲁木齐市人民政府与海航集团有限公司签署了战略合作协议，双方将共同组建乌鲁木齐航空有限责任公司，并在航空业、物流业、金融业、商贸服务业、酒店业、房地产业等九大领域展开全方位深层次合作。

    民航局运输司一位官员透露，在1月份召开的民航工作会议上，局方已经明确提出对于新成立航空公司等行政许可事项，更多地发挥市场配置资源的基础性作用。为此，运输司也在着手修订《公共航空运输企业经营许可规定》，调整企业准入等相关政策。上述官员透露，修改规定的同时，相关申请门槛和标准有望提高，主要会从管理和安全运营的角度，对航企的保障能力、专业技术、人员配置方面的要求进一步细化。这也意味着，一旦民航局对相关政策规定修改完毕，新建航空公司的受理将重新敞开大门。

    在新航企审批重新开闸后，民航局还下发文件，取消多项对航企设立分、子公司的限制。不仅如此，此前有意控制的机队规模也逐渐放宽，这被业内普遍认为是民航局给航企扩张摘下紧箍咒，而民营航空很可能成为新政的最大受益者。(记者 宋大伟)