早晨上班路上，买一份可口卫生的早餐是许多上班族醒来的第一个期望，近日，青岛市商务局《关于进一步加快早餐示范工程建设的意见》已通过市政府同意，3年内，全市城区内将建设1000处早餐网点，即使不具备设置固定早餐亭的写字楼周边、医院、学校、车站、部分主干道路等人流密集区域，也可设置定点、定时的早餐车。在餐饮企业加入早餐示范工程后，今后市民的早餐将更加多样，更加卫生。

    现状：单身小伙早餐很随便

    “我是单身，早晨起床就得赶紧赶公交车上班，说实话，有点时间就多睡会，早餐只能在路上对付一口。”25岁的小王住在云南路，每天早晨要乘坐公交车赶到香港东路上班，与他住在一起的同样是个没成家的小伙子，两个人谁都不愿起床做早餐，于是只能在上班路上随便吃点。小王说，在他的住处附近也有一个油条摊，但总感觉不干净，因此不是特别想吃，就干脆饿着肚子到单位。“女同事有的到了单位吃饼干，咱男爷们，在单位吃这吃那的，也不好看。”如果早晨没吃饭，小王常常就得坚持到中午，急匆匆地外出吃饭。

    记者采访中，和小王一样，不少市民也面临着“早餐难题”。记者了解到，目前岛城早餐市场仍然以零散业户、摊位为主，即使有餐饮企业推出的连锁早餐亭或早餐车，也无法覆盖岛城的主要道路以及学校、写字楼等人员密集区域。无论是早餐的品种还是卫生状况都无法满足当前市民的需求。

    计划：3年内网点覆盖城区

    “十二五”期间，全市将培育4家早餐示范工程骨干企业，新建1处、改造提升3处日配送能力5万份以上的主食加工配送中心，新建1000处早餐网点（包括固定门店、早餐亭和早餐车），在全市形成布局合理、运作规范、质优价廉、便利卫生的早餐服务体系。到2015年，市南区、市北区各发展150处，李沧区、崂山区、城阳区和青岛经济技术开发区各发展100处，黄岛区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市各发展60处，实现城区全覆盖。

    全市有意培育壮大骨干早餐企业，支持具有主食加工配送中心、具备一定规模的骨干早餐企业开展连锁经营，发展早餐网点；鼓励建设检验检测、实验室和冷链系统；鼓励早餐企业扩大经营规模，建设主食加工配送中心或中心厨房，建设早餐原材料生产、加工基地或统一集中的采购网络；鼓励骨干早餐企业采取协议配送销售、加盟经营等方式与连锁超市、便利店等社会网点资源对接，形成稳定的配送供应关系，开展早餐供应。

    区域：人流密集区可设早餐车

    《意见》提出，早餐示范工程应科学规划，在新建居住区的开发建设中，应规划建设一定面积的符合早餐经营条件的公共设施；老城区要充分利用现有商业网点、门店，或利用现有存量营业用房，改造一批规范化的早餐固定门店。在缺少早餐网点的区域，可规划设置早餐亭、早餐车。各区、市要按照合理布局、灵活多样的要求，以连锁经营方式规范发展早餐网点。支持骨干早餐企业根据 《青岛市市区亭体设置技术导则》发展早餐亭、早餐车。经许可，可在社区、居民小区、非主干道路以及缺少早餐网点的区域设置固定早餐亭，不具备设置固定早餐亭的写字楼周边、医院、学校、车站、部分主干道路等人流密集区域，可设置定点、定时的早餐车。

    据了解，骨干早餐企业加入早餐工程后，势必将增加目前市民早餐的品种，打破以往“油条、馅饼、甜沫、豆腐脑”的老样式。

    管理：早餐车上午9时前退市

    为加大我市早餐店建设的扶持，《意见》提出，早餐企业招收就业困难人员和就业困难高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险的，经人力资源社会保障部门认定，可享受社会保险补贴和岗位补贴。早餐企业按照相关规定实施在岗人员技能培训的，可享受培训补贴。

    早餐网点建设应符合国家卫生安全要求，实行统一标识、统一服装、统一产品、统一价格、统一配送。有关部门要监督指导骨干早餐企业制定切实可行的管理制度，依法查处擅自移动亭体、在亭体外乱搭乱建、超范围经营等行为；监督早餐车在上午9时前退市。

    同时，各区、市和有关部门要加大执法力度，开展集中行动，依法清理取缔无照经营摊点，要建立监督检查常态机制，充分发挥街道和社区作用，加强对早餐企业和早餐网点的动态管理和监督检查。商务主管部门要建立早餐示范工程承办企业准入退出机制，对不符合条件和违反相关规定的，会同有关部门责令限期整改，问题严重的或经整改仍达不到要求的，取消其早餐示范工程承办资格，并通过新闻媒体向社会公布。（记者 于顺）