“营改增”后，青岛公交集团有限责任公司每年将减税2000万元，青岛广播电视台预计年税负降低14.3%……自8月1日起，我市已实行营业税改增值税政策3个多月，产生两个月的纳税申报数据，结构性减税作用明显。昨日，市国税局发布“营改增”试点工作情况报告，该政策已涉及我市36186户纳税人，申报入库增值税4.66亿元。据介绍，推行“营改增”试点，是我国继1994年实行分税制改革后的一项重大税制改革，对服务业和制造业形成互动良性循环起到积极作用，也为促进青岛现代服务业发展和推进创新驱动、转型发展提供了机遇。

设备更新省了400万元

【探访】

营业税改增值税是一项结构性减税的政策，这就决定大多数企业和个体工商户因此受益减税，但有部分企业的税负会有所增加。

范海红是岛城一家租赁公司的老板，“营改增”之后其税负减轻明显。她告诉记者，自己的租赁公司8月份的营业额是19354元，以前按照营业额5%的征税标准，要缴纳900元左右的税款，现在改成3%的增值税，只需缴纳580元，“结果前段时间国家出台了一个扶持政策，销售额低于2万元免征，我连580元都省了！”而有些大型企业也得益于可抵扣范围扩大。青岛广播电视台在未实行 “营改增”时，无法享受更新设备带来的固定资产抵扣。初步测算，该企业“营改增”后专业设备更新增加固定资产抵扣500万元，预计年缴纳增值税2400万元，较原缴纳营业税2800万元，减少400万元，税负降低14.3%。

青岛海尔物流有限公司主要涉及了交通运输业和部分现代服务业，前者的税负在此次“营改增”之后有了较大幅度的提升。“从海尔物流这一个点来看，税负明显增长，但从整个集团的角度考虑，是件好事。”青岛海尔物流有限公司相关负责人表示，由于物流行业的进项抵扣不完善，如过路过桥费不能抵扣，购买设备的时间较久无从抵扣，所以“营改增”后，纳税额反而比之前高了。根据初步测算，海尔物流一年将增加约3800万的税额。不过，该负责人依然表示，“营改增”将促使企业的上下游行业逐渐规范，从海尔集团整体来看还是受益的，同时，物流行业也可能通过这次“营改增”而重新洗牌，优胜劣汰，规范整个行业。

有利于企业转变投资策略

【说法】

对于“营改增”，业内纷纷认为，这不仅是一项重大的税制改革，更是推动产业结构调整、促进经济发展转型的重大举措。“有效减轻了制造业企业的税收负担，更有效促进了社会专业化分工进一步细化。”青岛市国税局相关负责人这样说。该负责人解释说，营业税改增值税有利于企业转变投资策略，支持企业加快设备更新。例如，青岛公交集团有限责任公司由于“营改增”的实行，提高了企业自身更新运营装备的积极性，企业计划1-2年内更新车辆增加固定资产抵扣，一段时间内将不产生增值税额，与试点前相比，每年将减轻税负2000万元。

此外，“营改增”还有诸多好处，如企业可以将财务、人事等职能部门服务外包，降低行政管理成本，同时取得进项税额进行抵扣等；引导企业同业整合，如这次“营改增”交通运输行业中的不少陆路运输企业税负增加，主要原因是企业本身管理分散、财务核算基础差，企业的车辆多为个人经营挂靠模式，可以通过合作、契约、股份等形式组成经营联合体，进行同业整合，便于取得、开具增值税专用发票；“营改增”后，服务外包实行零税率，8月、9月份，我市已有3户应税服务企业实现出口服务，享受抵退税额127万元。为服务类企业走出国门，积极参与国际竞争扫除了税收障碍。

【政策】

3.6万户企业试点“营改增”

今年8月1日起，交通运输业（不含铁路运输）和部分现代服务业（包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务）实行“营改增”政策。

按国家相关法律，营业税税率分两档：3%、5%。实行“营改增”后，所涉行业企业的增值税税率分为三档：17%、11%和6%。其中，对于一般纳税人而言，交通运输业适用11%税率，部分现代服务业适用6%税率（注：有形动产租赁服务适用17%税率）。而对于年销售额在规定标准以下，且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的小规模纳税人，则按营业额的3%征收税款。

据市国税局相关负责人介绍，截至10月25日，全市共有36186户企业纳入“营改增”试点范围，9月和10月减税1.29亿元，减税幅度为22.2%。

【分析】

关键词：纳税人 小规模纳税人占了七成

记者从“营改增”试点工作情况报告中了解到，全市此次参与试点的企业以小规模纳税人为主，共2.55万户，占到70%，而一般纳税人仅为1.07万户，占30%。从全市试点行业来看，现代服务业占比明显，达到92.64%，交通运输业2664户，占7.36%。在现代服务业中，鉴证咨询服务类8621户，占23.9％；文化创意服务类8296户，占22.93％；物流辅助服务类6323户，占17.5％。

从全市试点纳税人分布区域来看，大多集中在市区，尤其市南区居多，共有9905户，其次是市北7589户、开发区4998户、李沧3159户、崂山2500户、城阳2497户，合计30648户，占全部试点纳税人的84.69%。

关键词：收入 物流辅助服务业贡献大

根据报告，9月、10月两个申报期，全市“营改增”试点纳税人累计申报入库增值税4.66亿元，占当期全市增值税纳税人申报入库增值税总额的10.22%。其中，增值税一般纳税人入库4.1亿元，小规模纳税人入库0.42亿元，代扣代缴税款入库0.13亿元。

“目前来看，9月、10月税收贡献最大的行业是物流辅助服务、交通运输业和文化创意服务业。”市国税局相关负责人介绍说，在试点企业中，物流辅助服务业申报税款最高，达到1.84亿元，以19％的户数贡献了42％的税收收入，这与我市的港口经济较为发达有密切关系。而其余贡献较大的行业依次是交通运输业和文化创意服务行业，入库税款分别达到1.2亿元和0.53亿元。 关键词：减负 试点纳税人减税1.29亿元

作为近年来的一次重大税制改革，实施“营改增”有利于消除重复征税，不但使试点纳税人税负降低，还通过进项税额抵扣范围扩大使接受服务的其他增值税纳税人税负降低。

据了解，9月、10月两个月，全市增值税纳税人整体减税已达2.45亿元。其中，“营改增”效果明显，试点纳税人减税1.29亿元，减税幅度为22.2%；非试点一般纳税人则增加抵扣1.16亿元。记者还从报告中了解到，多数试点纳税人税负均有所下降。试点的一般纳税人中，4037户税负减轻，占一般纳税人的37.7%，减少税额2.25亿元；不过，有1131户税负增加，占10.5%，增加税额1.2亿元。增减相抵后，共减少税收1.05亿元。小规模纳税人税负则因税率降低而全面下降，共减少税收0.24亿元，减税幅度为36%。

从行业来看，在11个试点子行业中除物流辅助、管道运输业外，其它行业税负均呈现下降态势。其中，交通运输业整体税负减少7850万元，减税幅度为41.12%，主要是航空运输服务采取预征率征收拉低了整体税负；现代服务业中，减税数额较大的为文化创意服务、信息技术服务、鉴证咨询服务、广播影视服务等。

此外，2013年8月、9月两个月，我市共有18847户非试点增值税一般纳税人与“营改增”前抵扣范围相比，可新增抵扣税额1.16亿元。新增抵扣受益较大的是制造业，如上汽五菱青岛分公司，8月、9月份新增“营改增”项目抵扣额0.08亿元，直接降低增值税税负0.51个百分点。商业批发零售企业新增抵扣0.36亿元。

2013年8-9月全市“营改增”减税情况表 应税项目 增税户数 增税额（万元） 减税户数 减税额（万元）增减相抵税额

交通运输业 273 2390 824 10240 -7850

其中陆路运输服务 261 2052 794 4016 -1964

水路运输服务 8 182 24 445 -263

航空运输服务 0 2 5718 -5718

管道运输服务 5 156 4 60 +95

现代服务业 858 9565 3213 12225 -2660

其中研发和技术服务 50 111 181 530 -419

信息技术服务 57 57 240 923 -865

文化创意服务 87 142 361 2634 -2492

物流辅助服务 548 9055 2198 6745 +2311

有形动产租赁服务 6 10 54 128 -119

鉴证咨询服务 108 188 175 765 -578

广播影视服务 2 2 824 500 -498

合计 1131 11955 4037 22465 -10510