（两会·中国聚焦）促进社会公正、增进人民福祉——中国总理锁定施政“终极目标”

　　新华网北京3月6日电 中国国务院总理李克强5日所作的首个政府工作报告亮点频现，而赢得最多掌声的，莫过于其促进社会公正、增进人民福祉这一贯穿始终的核心内容。

　　“政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子，”李克强说。他在报告中说，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

　　为达到这一施政“终极目标”，李克强誓言，中国将打造公平竞争的营商环境，打破城乡二元结构，2014年新增就业1000万人以上，再减少农村贫困人口1000万人以上，促进约1亿农业转移人口落户城镇……

　　在承诺让人民多得福利的同时，他强调，各级政府要坚持过紧日子。

　　中国人民大学马克思主义学院院长郝立新教授说，报告把实现公平正义、人民幸福作为基本的价值追求贯穿于改革的全领域和全过程。在经济改革中清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，在政府改革中减政放权，让社会创造潜力充分释放，同时深化社会改革，改革收入分配制度，促进共同富裕。

　　让公平正义得以彰显

　　中国政府一系列施政目标，彰显了习近平所宣示的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”理念，是落实中共全面深化改革决定的具体责任书。

　　30多年改革开放，中国政府成功做大了社会财富“蛋糕”，但“公平焦虑”也随之出现。收入分配差距拉大、城乡同地不同价、平民上升渠道变窄、司法不公、权力滥用等问题，引发民众不满。

　　在北京，外来务工者建设的国际金融楼宇在阳光下闪耀着光芒，而晚上，他们则要睡进拥挤昏暗的工棚。北京乃至全国最好的小学近在眼前，但这并不属于他们的子女。

　　在西部城市重庆，退休公务员刘秀每月可从财政领取近5000元钱，而丈夫是国企职工，退休金少了一半。对许多农村居民来说，月养老金标准最低只有80元。

　　此类不公平现象，已成为当下中国改革面临的硬骨头之一。实现权利公平、机会公平、规则公平，已成为改革的最大公约数，也是全国两会上代表委员热议的焦点。

　　全国人大代表侯晓春说，中国必须编织一张公平正义的国民安全网，这张网在深化改革涉险滩、破藩篱的关键时刻，具有特殊的重要性。

　　民之所望是施政方向

　　中国政府把突破点放在了“群众最期盼的领域”。一年来，在财政收支矛盾较大的情况下，中国政府竭力促进公平、兜住民生底线，列出了一份“红利”分享清单：农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小，全国统一的市场体系加速形成，异地高考制度取得突破，全国统一的城乡居民基本养老保险制度建立……

　　今年政府工作报告展示的民生蓝图更令人憧憬：控制CPI涨幅在3．5％左右，让百姓心里更踏实；让贫困不再代代相传；建成保障房480万套，让困难群众住有所居；全面实施临时救助制度；向污染宣战……

　　2014年中央和地方预算草案报告显示，中央预算内的一大半投向了民生，其中社会保障和就业、教育、住房保障等支出，都比去年增长9％以上，医疗卫生和计划生育支出增长则高达15．1％。

　　建立长效机制　破除利益藩篱

　　让人民更公平地共享改革红利，单凭“头痛医头、脚痛医脚”式的策略远远不够，必须加紧制度安排，建立社会公平保障体系。

　　政府工作报告中，仅在“统筹做好保障和改善民生工作”部分的论述，有关体制、机制的表述就出现了近20次，其中包括深化收入分配体制、全面实施临时救助制度、完善住房保障机制等。

　　报告还围绕空气、水、土壤污染这一关乎民生的问题提出规划，生态文明建设与改善民生战略实现了有机融合。

　　中国改革已进入深水区，改革常常面临众口难调、得此失彼的两难。在此情况下推进改革、实现公平，难度可想而知。

　　全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江注意到，政府工作报告中，对于实现经济社会发展目标的原则，首要一条就提出“突破利益固化的藩篱”，并号召“壮士断腕的决心、背水一战的气概”，充分体现了改革者的勇气。

　　“中国改革最主要的阻力是既得利益。”他说，必须注重顶层设计，超越既得利益之上统筹改革，如此才能使制度和体制更加体现公平正义，增进人民福祉。（记者 李志晖 牟旭 吴植）