前天，“公安部交通安全微发布”发布微博称，公安部副部长黄明在调研车驾管工作时表示，将推动驾驶人培训考试改革，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。昨天，记者从市车管所得知，我市暂时还未接到上级部门允许自学自考的通知。不过，记者走访中发现，“自学自考驾照”这个话题引起了岛城驾培市场各方的广泛热议。

    驾考有望允许直考

    前天，“公安部交通安全微发布”关于驾考自学自考的这个消息一经发布后，迅速引起了众多网友的议论。在微博中，博主还以“驾考改革”为题发起调查，请网友支招。截至昨天傍晚7时，一共有238名网友表达了自己的看法，绝大多数网友支持直考驾照，让驾考市场放开，希望尽快出台政策。也有网友建议，不仅应该允许自学自考，还应允许考试者开自己的车参加考试。不过也有网友建议，准入关、实际验证驾驶技术还得保留着。不然，实际驾驶上路能力不具备的话，害处就放大了。

    昨天，岛城业内人士指出，岛城去年增加13.1万名司机，按照驾考收费每人3800元算，岛城驾培市场的年产值高达5亿元，目前这个大蛋糕是由69家驾校来共享。如果允许直考驾照，青岛驾培市场将发生不小的变化，私人教练、陪练或将大量涌现，驾校之间的竞争会更加激烈，谁家培训质量高、服务水平高，谁才能赢得市场，驾培市场 “后付费时代”将到来。

    其实，国际上很多国家允许学员直考驾照，在美国申请驾照，可以用私家车或教练车练习，不管去不去驾校参加培训，都能直接报考，有驾校只收10.5美元的培训费；但考试过程非常严格。在新西兰，上驾校不是必须的。

    不只在国际上，即便是在国内也已经不再是个新鲜事物。2007年8月30日，深圳车管所终于开了绿灯，使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”（即以散学名义申请驾照考试）的中国第一人。10月8日，樵彬以94分通过驾照理论考试。湖南省湘潭市从2010年4月开始在湖南省率先推行C1和C2驾照“直考”，市民可以通过交警支队 “直考预约岗”预约，缴纳考试费、体检费、照相费等共计665元，就能参加机动车驾驶员资格考试。2012年12月17日，深圳车管部门继续改进服务，推出“散学申领驾驶证网上报名预约系统”，每月有500个散学名额，可以直接通过网络报名、预约驾驶证考试。

    直考驾照四大难题

    昨天，熟悉驾培市场的业内人士介绍，“驾照直考”在现行法律中，既有支持“驾照直考”的成分，也有不支持的条款。《道路交通安全法实施条例》第十九条规定：“符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人，可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证”。公安部在 《机动车驾驶证申领和使用规定》中明确规定，只要有身份证、户口本以及 《机动车驾驶人身体条件证明》等材料就可以报考驾照。

    向谁学 在哪学

    不过，在《道路交通安全法实施条例》第二十条规定：“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车”。 “教练车”、“教练员”就不是任何人担当的，有资格、有条件的才可以。

    记者查询公开资料发现，此前，国内多地实行驾考直考，但是实施情况各有不同。2009年2月27日到3月12日，石家庄共有288人参加了C1驾驶本直考，其中有44人通过了科目一即笔试的考试，通过率仅有15.2%。张家口市在7个多月的时间里共有196人报名参加，也仅有22人顺利通过考试取得驾驶证。而直考新规实施后，广州市不少驾校借口改造场地、考试难度增加纷纷涨价。

    车辆和安全谁负责

    昨天，市车管所有关人士说，学员“直考”驾照最大的问题在于：如何解决学车训练，按规定所需的三大条件：教练、车和场地，并且要对可能出现的安全问题负责。目前，仅仅是市区每天报名学车的学员就要有200人，很多学员都在排队学习，教练员未必能有时间指导其他学员，加上市区很多驾校的训练场地偏小，直考学员需要想办法寻找合适的训练场地。如果仅有老司机陪同，开着私家车上路，学员就涉嫌无证驾驶。同时，如果找来的陪练不具备资质，同样涉嫌违反《道路交通安全法》，属于将机动车交给无证驾驶人驾驶，也要被罚款1000元。

    此外，按照目前岛城的驾考规定，学员报名学车，还要出具完成学时的培训记录，要是学时不够的话，就无法来参加考试，而目前这些培训记录只能到驾校报名后才能拿到。

    大势所趋仍需细化

    长久以来，岛城驾培市场异常火爆，因为许久以来的买方市场，让个别驾校没有下功夫提高培训质量，甚至有一些驾校教练员吃拿卡要、粗暴对待学员的事件不时见诸报端。昨天，在记者调查这个话题时，很多市民认为，允许学员直考驾照，这是大势所趋，他们很盼望着出台这个政策，虽然其中过程会有点曲折。

    “相信很多考完驾照的市民，提起驾考都有一肚子苦水要说。”市民高先生说，当初自己找朋友联系了一家驾校，刚开始教练员很少让他练车，在教练员的暗示下他送了一条苏烟后，以后练车的机会才多了起来。以后，要是可以实行自学自考了，最起码可以选择教练员，这种情况就会少了。”

    “我认为，让学员直考驾照是大势所趋，这可以让学员有更多的选择权，今后学员可以与驾校或者是教练签订协议，可以采用后付费的方式，考试合格了再交钱，遇到不好的教练员就换人，这样就打破目前与驾校之间的不对等关系，促进驾培市场的良性发展。”一名驾校的工作人员说。

    昨天，还有很多受访者提出，实施驾考改革的同时，有关部门还应该强化对驾培市场的监管，从严打击驾校、教练的违规行为，淘汰培训质量不好的驾校，让学员学车有更多的选择。（记者 陈 勇）