山东立体交通网“顶层设计”出炉，青岛领到“新任务”

11月7日上午，山东省重点交通基础设施建设推进会在济南机场召开。会议强调，要按照“畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级”的思路，进一步扬优势、补短板，着力打造现代化综合立体交通体系。建强枢纽方面，要建设和培育青岛、济南国际性综合交通枢纽，提升其他城市和枢纽港站建设能级，强化各种交通运输方式高效衔接，发展壮大枢纽经济，打造东北亚乃至“一带一路”的综合交通枢纽。青岛市负责同志在会上作了发言。

同一天，山东省政府网站发布《关于印发山东省综合立体交通网规划纲要（2023－2035年）的通知》。未来一段时期山东综合立体交通网规划、建设、发展有了“顶层设计”和“指导大纲”。规划纲要全文1．1万余字，青岛被多次提及：

加快推进青岛国际性综合交通枢纽城市建设；进一步突出和强化青岛港国际枢纽港的地位和作用；支持济南机场和青岛机场打造国际枢纽机场；规划以青岛为核心的“一环七射”高速铁路、“三环十射”高速公路布局，打造胶东1小时交通圈；重点加快济南、青岛城市轨道交通建设……

在此次规划纲要中被多次点名，意味着青岛在全省交通格局中的龙头引领和枢纽价值进一步凸显，为加快打造国际门户枢纽城市、建设交通强国山东示范区青岛先行区打开了更大的政策空间。

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2035年，建成两个“123”网

构建现代化高质量综合立体交通网是建设交通强国的重要支撑。2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，描绘了我国未来交通的发展目标和宏伟蓝图。此次印发的《山东省综合立体交通网规划纲要（2023－2035年）》是国家综合立体交通网规划纲要在山东的落地方案，对推动山东立体交通网建设具有重要的指导意义。

《山东省综合立体交通网规划纲要（2023－2035年）》提出，到2035年，形成高效率的“一轴两廊十通道”交通网主骨架，建成以轨道网、公路网为主干，内河水运网为补充，沿海港口群、机场群比较优势充分发挥，综合交通枢纽高效衔接的“三网两群一体系”，有力支撑“123”客运通达网（省会、胶东、鲁南三大经济圈内1小时通达、省内各地2小时通达、全国主要城市3小时通达）和“123”物流网（省内1天送达、国内2天送达、国际主要城市3天送达），山东省作为东北亚乃至“一带一路”的综合交通枢纽作用更加显著。

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构建“三网两群一体系”

值得一提的是，《山东省综合立体交通网规划纲要（2023－2035年）》提出了“一轴两廊十通道”综合立体交通网主骨架、“三网两群一体系”等目标。

遵循《国家综合立体交通网规划纲要》“一轴两廊”（京津冀－长三角主轴、京哈走廊、京藏走廊）和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“一字型”沿黄通道山东布局，规划纲要在巩固提升既有“四横五纵”综合运输通道基础上，规划建设全省“四横五纵沿黄达海十通道”综合立体交通网主骨架，作为各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的骨干网络，形成连通省际、城际运输的主动脉和支撑国土空间开发的主轴线。

其中，围绕形成四条横向综合运输通道，规划纲要提出积极融入国家京藏走廊，强化全省东西部区域协调一体化发展，充分发挥沿海港口陆海联动作用，在基本形成鲁北、济青、鲁南三个横向通道基础上，加快完善鲁中通道，提升沿海港口辐射能力和西向铁水联运效能，积极融入“一带一路”建设。

“三网两群一体系”是山东综合立体交通网的重要支撑。“三网”包括，打造便捷高效的轨道网、完善四通八达的公路网、构建通江达海的内河水运网。

“两群”包括，建设现代化世界级沿海港口群和打造功能完备的现代化机场群。

青岛港是世界第四大港、中国第二大外贸口岸、沿黄流域最大的出海口。在建设现代化世界级沿海港口群方面，青岛肩负重任。纲要提出，山东将推动环渤海世界级港口群建设，加快打造东北亚国际航运枢纽和世界一流海港，进一步突出和强化青岛港国际枢纽港的地位和作用，规划形成以青岛港为龙头，烟台港、日照港为两翼，威海港、滨州港、东营港、潍坊港为补充的“三主四辅”沿海港口布局，强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动，共同打造现代化世界级沿海港口群。

2021年8月转场的青岛胶东国际机场，是山东省内唯一4F级国际机场，前不久平行跑道独立离场模式获中国民航局批复，进入双跑道同时起飞新时代。围绕打造功能完备的现代化机场群，纲要提出，加快枢纽机场建设，完善非枢纽机场布局；支持济南机场和青岛机场打造国际枢纽机场、烟台机场打造区域枢纽机场；适时启动济南、青岛第二机场前期研究。这将为青岛航空产业高质量发展打开新的机遇空间。

“一体系”即建设多层级一体化综合交通枢纽体系。规划纲要提出，加快推进青岛国际性综合交通枢纽城市建设，同步推进济南、青岛、临沂、日照、烟台、潍坊等国家物流枢纽承载城市建设和济南、青岛西海岸新区、威海等国家骨干冷链物流基地建设。

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打造胶东1小时交通圈

近年来，区域一体化发展步伐加快，城市群、经济圈、都市圈渐渐成为区域经济高质量发展的新赛道。山东省提出打造具有全球影响力的山东半岛城市群，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。今年10月，省政府印发了《青岛都市圈发展规划》。

围绕加强山东半岛城市群交通网一体化建设，规划纲要提出：加强城际和市域（郊）铁路、高速公路、普通国省道等交通基础设施一体化布局，构建“济南、青岛两心辐射，临枣济菏一带相连”的经济圈一体化交通网，打造1小时通勤圈，支撑沿黄河、胶东半岛、鲁南三个城市片区联动发展。

其中，胶东半岛城市片区包括胶东经济圈的青岛、烟台、潍坊、威海、日照5市，将构建胶东半岛城市片区交通网主骨架。重点以青岛为中心，完善青岛－日照、青岛－潍坊、青岛－烟台、青岛－威海4条放射状通道和日照－潍坊－烟台－威海半环形通道，加快构建“扇形”综合交通运输主骨架。规划以青岛为核心的“一环七射”高速铁路、“三环十射”高速公路布局，打造胶东1小时交通圈。以青岛为引领，充分发挥对外开放桥头堡作用，支撑胶东半岛城市片区高质量发展，打造国际海洋创新发展高地、高水平改革开放引领区、海洋生态文明示范区。

区域发展，交通先行。以山东综合立体交通网规划纲要为指引，青岛交通发展能级将持续进阶，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

（作者 周建亮）