19个“排头兵”齐聚青岛！国家发改委牵头，国家级新区共谋发展大计

国家级新区，是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。

从上海浦东新区开始，30多年来，我国国家级新区数量逐步增加到19个，布局不断优化，功能日益完善，在引领区域经济发展、全方位扩大对外开放、创新体制机制、促进产城融合发展等方面发挥着重要作用，辐射带动和试验示范效应明显。

11月16日至17日，国家发展改革委在青岛西海岸新区组织召开第八次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。国家发展改革委党组成员郭兰峰出席会议并讲话，山东省委常委、常务副省长曾赞荣出席会议并致辞，副市长耿涛参加活动。

会议围绕深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，分析研判新征程上国家级新区面临的新形势新任务新要求，交流新区建设发展经验做法，协调解决新区发展中面临的困难和问题，研究部署下一步重点工作，推动新区为中国式现代化建设贡献更大力量。19个“排头兵”在青岛聚首，交流探索，学习借鉴，共谋发展大计。

01

新考题

新区，关键在于“新”。设立国家级新区，目的是打造引领经济发展新常态的新引擎、新时期深化改革创新的新载体、新形势下对外开放的新窗口、新格局下促进协调发展的新示范。

上海浦东新区450项改革创新任务完成比例超过90％，累计布局11个国家重大科技基础设施，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模近7000亿元；

天津滨海新区形成绿色石化、电子信息、新能源新材料、汽车4个千亿级产业集群，集聚国家级创新平台78个，高新技术企业超4600家；

青岛西海岸新区集聚72家国字号创新平台，“仲华”热物理试验装置成为全国首个开工的“十四五”大科学装置。海洋生产总值占全国、山东、青岛的1．95％、11．3％、40．5％，“海洋十年”国际合作中心助力全球海洋治理；

……

19个国家级新区牢牢把握高质量发展首要任务，持续深化改革创新，着力打造产业高地，建设发展取得积极成效，引领示范作用进一步发挥，均成为所在区域的“优等生”。

国家对国家级新区发展一贯高度重视。国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会始于2015年，首次会议在天津滨海新区召开。从那时起，国家级新区互相交流学习，探索创新经验，共同促进新区健康发展，成为一项固定议程。

2019年底，国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》，为促进新区加大创新创业力度，加强改革系统集成，扩大高水平开放，打造实体经济发展高地，引领高质量发展把脉定向。

立足当前的新时期，国家级新区迎来发展新阶段。如何进一步谋划和推动国家级新区工作，进一步凸显新区的示范引领作用，成为摆在每一个新区面前的考题。

本次会议的召开，是对国家级新区定位的再明确、方向的再明确、战略的再明确，将为国家级新区当好“排头兵”、当牢“优等生”提供解答和指引。

02

新合作

国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会，是一次宝贵的学习交流机会。

会上，青岛西海岸新区、重庆两江新区、福州新区、哈尔滨新区作典型发言。四个新区打造优势产业集群、构建科技创新体系等改革创新举措，为各新区实现高质量发展提供了有益借鉴。

会议期间，与会代表实地调研了青岛电子信息产业园、青岛港全自动化码头、海洋石油工程（青岛）公司流花浮式生产储卸油装置（FPSO）项目等，对西海岸新区打造船舶海工、集成电路等产业集群的做法措施有了更深了解，加强了信息互通。

国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会，更是一次难得的合作机遇。

各新区在会上交流探讨、取长补短，加强合作、携手发展。会上，国家级新区光电子信息产业科技创新、跨境电商发展、人才交流3项合作机制现场签约。

19个新区将通过光电子信息产业科技创新合作机制，实现专家资源共享，探索全产业链分工协作，联合开展招商推介活动，促进新区光电子信息产业转型升级。通过跨境电商合作机制，打造“产业带＋跨境服务”资源对接平台，建立跨境电商政策体系共商机制，协同推进各类跨境电商开放平台建设，助力新区开放发展。通过人才交流合作机制，搭建干部共育常态化合作平台，开展干部教育培训师资队伍联合共建，适时开展互访、考察、座谈、联合课题研究，提升新区干部队伍建设水平。

值得一提的是，借助新区齐聚的机会，首届黄河流域国家级新区高质量发展合作会议在西海岸新区召开，青岛西海岸新区、四川天府新区、陕西省西咸新区、兰州新区四个黄河流域国家级新区出席会议。会上，《黄河流域国家级新区高质量发展合作倡议》正式发起，四个新区就共筑沿黄陆海通道、共建重大开放平台、共商产业对接协作、共谋技术协同创新、共促人文互动交流、共推节约集约用水、共享美丽生态环境等七大领域合作事项达成共识。

03

新发展

青岛西海岸新区是国务院批复设立的第九个国家级新区，肩负着“以海洋经济发展为主题、打造海洋强国战略支点”的国之重任，承载着建设高质量发展引领区的历史使命。获批设立以来，西海岸新区紧紧围绕“四区一基地”定位，推动新区全面提质、向更高水平迈进，加快建设新时代社会主义现代化示范引领区。

2021年7月，山东省印发《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》；2022年5月，青岛市下发《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022—2024年）》。省市层面也充分发挥新区示范引领作用，先后出台支持新区发展的多条政策举措，为新区发展赋能。

政策“加持”，西海岸新区“不负期待”。

——青岛西海岸新区集聚中科院海洋大科学研究中心等72家国字号创新平台，海洋生产总值年均增长15．8％，船舶海工、海洋生物医药等重点产业全面起势，“海洋十年”国际合作中心助力全球海洋治理。

——高标准建设集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能、青岛影视基地等新兴产业专业园区，集聚京东方等总投资3298．8亿元的112个重点项目；

——地区生产总值从2013年的2121亿元增长到2022年的4692亿元，贡献了青岛市1／3的地区生产总值、海洋生产总值、规上工业总产值、固定资产投资和外贸进出口额；

……

打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，高质量高水平抓好项目建设，千方百计激发各类经营主体活力，推进更深层次改革、更高水平开放，打造宜居宜业现代化新城区……会议强调的一项项任务，就是西海岸新区未来的发展方向。

明年，西海岸新区将迎来批复设立十周年。秉承“新”的特质，聚力打造海洋强国战略新支点、建设世界一流特色海军城、实施自贸试验区提升战略、持续推进体制机制创新，西海岸新区将描绘出一幅更加壮美的奋进画卷。

（作者 王凯）