教育体系设计也滞后于形势发展。多数贫困地区的学前教育机构最多只能覆盖到乡镇一级，难以满足农村地区儿童的需求。而村级中小学，受撤点并校的影响，其教学质量和接纳学生的数量已经今非昔比；农村中小学教师受待遇和发展层面的制约，不断从最基层的岗位上离开；伴随农村空心化而生的教育空心化，让贫困地区的学生面临着上学远、上学贵、上学难的困境。

　　同时，重视程度不足和现有财政体制双重因素叠加，致使国家对教育卫生的财政投入出现结构性失衡，贫困地区与发达地区在教育和卫生领域的财政投入差距，有逐步扩大的趋势。当前，我国的教育卫生财政支出以地方为主。结果，贫困地区财政越穷、投入越少，越难摆脱贫穷的代际循环。

    “分进合击”加快帮扶进度

    集中连片贫困地区儿童发展是一个比较庞杂的系统工程，需要“分进合击”，逐渐突破。近年来，我国相关政府部门和部分社会组织从贫困地区儿童最急切的需求入手，已经开展了一些试验项目，并取得了理想的效果。有关人士建议，当前应该推进试验项目的提标扩容，并以此为突破口，带动采取更多的帮扶措施。

　　扩大孕妇和婴幼儿营养干预覆盖面，逐渐健全集中连片贫困地区乡村两级妇幼保健体系。中国疾病预防控制中心、全国妇联和中国发展研究基金会前期发起的营养干预试验，效果显著。2012年起，财政部、卫生部和全国妇联年投入1亿元，在27万6至24个月婴幼儿中正式开展营养干预。中国疾病预防控制中心教授陈春明说，应该进一步将集中连片贫困地区孕妇和婴幼儿全部纳入营养干预规划。借实施营养干预之机，同步推进乡村两级妇幼保健体系的建立健全工作。

　　同时，中央财政应加大对教育，特别是集中连片贫困地区的教育投入，扩大对贫困地区儿童困难补助面和资金额度，加快推进贫困地区中小学校舍标准化建设，提高农村地区教师待遇，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和免费师范生计划，吸引高校毕业生到农村从教，保障农村中小学教学质量；在有实际需要的地方，逐步恢复被撤并的中小学校，保障学生就近上学的权利，确保农村地区小学高年级学生以走读为主，初中生根据实际需要，选择走读或寄宿。

　　改变必须从现在开始。如今，贫困地区的孩子们已经可以免费上学，也能享受营养餐，这是很大的成绩，但还远远不够。出身的差异尽管没办法消除，但政府可以尽量地弥合那些不平等，提供均等化的教育、医疗等公共服务，使每个儿童都有梦想、都有希望。

　　请呵护儿童、呵护希望。(王军伟 苏万明 杨玉华 孟昭丽 李美娟 李春惠 刘彤)