现场三干部拒签“自愿书”

　　有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了

　　“如此大规模的调整干部在黄骅从来没有过。”一位被要求提前离岗的干部说，黄骅市1989年撤县建市，在2003年，黄骅市搞行政体制改革，一些干部也提前离岗，当时也是提三级工资。“那个时候调整的规模也没这么大。”

　　在这次干部调整前十天，11月6日，黄骅市召开全市领导干部大会宣布，原黄骅市市长潘海瀛改任中共黄骅市委书记，沧州市运河区委副书记、区长朱春燕调任中共黄骅市委副书记。

　　11月14日，黄骅市开了全市工作务虚会议。会议由市委副书记朱春燕主持，市四大班子领导和乡镇、科局部门“一把手”参加了会议。

　　会上，市委组织部部长叶永贺汇报了全市干部工作情况，四大班子领导分别就干部的选拔、培养、管理等方面发表了意见、建议。

　　市委书记潘海瀛在会议上的讲话提到，要实现干部的阶梯化，要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记。

　　会上潘海瀛让组织部拿方案，方案中要包括：黄骅干部队伍的现状是什么？存在哪些问题？应如何办？然后经市委常委会研究后，按方案调整干部。

　　一位被离岗的干部称，15日上午，市里开了常委会确定了离岗干部的年龄：正科53岁以上，副科52岁以上。按这个年龄标准，共有62人需离岗。

　　15日下午，超“年龄线”的62名干部被召集至市委六楼，市委组织部部长宣布了这一决定。

　　一位干部说，他觉得“心里很不舒服”，“工作了这么多年提前也不说一声，就突然‘被辞职’了。”

　　此次离岗黄骅市纪委监察系统参会干部最多。据一名当事人回忆，共有黄平寨、马振桥、刘致训、陈玉海、孙家海、秦凤玉、魏学平、张建明等9人。

　　提前离岗后，市委给每人提三级工资，大约每月多一百六七十元。岳勇称，提工资是有严格的程序的。这样被免去职务又提了三级工资，岳勇觉得这是市委为了避免大家不同意的办法。

　　但现场仍有三个人坚持没有签自愿辞职的表格。

　　据了解，当时没有签字的是，卫生局副局长、妇幼保健院院长田桂秀、审计局局长刘学文，市审计局副主任科员吴从海三人。

　　“其实签不签字是一样的。”一位干部说，2003年行政体制改革时，也有被免去的干部不愿签字，但后来都已经有人代替了他的位置，最后成了一个笑话。

　　有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了，单位领导说了几句“辛苦”、“兢兢业业”、“高风亮节”之类的客气话，就要求他们将办公室钥匙交出来。

　　“土政策”并无法律依据

　　《公务员法》没有“提前离岗”的相关规定。专家称，中央精神是不鼓励提前离岗的

　　“这就相当于免职啊，像犯了错误一样。”11月15日下午，赵印华（化名）虽然签了字，但还是觉得不满。

　　赵印华提出，黄骅市此次让领导干部“提前离岗”，不是各地常见的“领导干部退二线”传统措施，而是完全有悖公务员法的做法。而且他认为，这样临时动议任免干部，不符合干部管理制度。

　　1982年之前，党政机关的领导干部实行职务终身制。1982年，中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，建立了干部离休退休和退居二线（包括当顾问和安排荣誉职务）的制度。在特定的历史时期，退居二线是干部终身制改革中，为老干部保留的一点特殊待遇。北京大学社会发展研究所副教授王文章介绍，到1992年，过渡阶段就结束了。

　　公务员“提前离岗”是在国家确定的党政机关机构改革期间的一项特殊人员分流政策。在党政机关机构改革、精简人员、“干部四化”（革命化、年轻化、知识化和专业化）时常用的做法。

　　王文章介绍：自上世纪九十年代机构改革以来，许多县一级党委和政府皆遵循一不成文的规则：科级干部满53岁则须让位退居二线，实际上就是回家赋闲，到退休年龄(男60岁，女55岁)时再办正式退休手续，7年白拿工资占编制不干活。这其实就是提前离岗退养。

　　但王文章指出，“提前离岗”既非退休，也非提前退休，这些政策大都是各地党政命令，没有法律依据。

　　《公务员法》明确规定了公务员的退休事项和条件，退休年龄为男60岁、女55岁，而并没有“提前离岗”的说法。而在第十三条公务员享有的权利中明确规定：非因法定事由、非经法定程序，不被免职等。

　　多位在职的年轻干部谈论起此事时提到了干部年轻化、阶梯化问题，“年纪大的干部不让出岗位，年轻人很难有机会晋升。”

　　“据我知道，这种现象是有相当的普遍性。主要是解决领导干部年轻化问题，基层县、乡镇，53岁正科级52岁副科级就离开。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，这样是片面理解干部年轻化。

　　王文章认为，“这种提前离职和干部年轻化没有太大关系。实质就是为了腾位置，干部利益的均分。”

　　王文章说，从明文规定来看，中央精神是不鼓励提前离岗的。“提前离岗的话给下面的人腾出位置来了，更多的人能享受更高的干部待遇”，这是变相的福利。“如果按照正常年龄退的话，会减少很多官员。”