青岛新闻网讯 作为第二批党的群众路线教育实践活动参加单位，平度市按照中央、省委和青岛市委开展群众路线教育实践活动的有关部署要求，坚持“四个提前”，即提前组织学习、提前听取意见、提前查摆问题、提前整改落实，精心组织，从教育和实践两个方面统筹做好相关准备工作。

 “三个摸清”：夯实基层基础

平度市参与教育实践活动的党组织数量较多，特别是农村基层组织，约占青岛市总数的1/3。

为确保教育实践活动取得实效，该市重点抓好“三个摸清”，即：摸清基层组织情况、摸清领导班子现状、摸清党员队伍底数，全面核准掌握基层实情。他们以基层党委为单位，逐一落实核对基层组织建制情况，全面开展党员组织关系排查，摸清党员队伍底数，确定平度市参加第二批教育实践活动的单位89个，基层党组织3494个，党员总数77957名。在此基础上，围绕“先配强班子、再开展活动”，对52个市管领导班子作了调整充实，调整转化154个村级后进班子。

 “五条渠道”：找准查实问题

为找准“四风”问题的具体表现，选好教育实践活动的主攻方向，平度市从去年第一批活动开始，就通过开展专题调研征求基层意见建议、电话民意调查结果分析群众诉求、通过“两会”建议提案收集各界反映、开展“春节回乡见闻”调研了解社情民意、通过信访渠道查找突出问题等五条渠道听取意见、查找问题，初步列举出“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题三大方面问题的具体表现。抽调8名同志组成两个专题调研组，广泛听取基层组织负责人、“两代表一委员”、机关干部、企业负责人、镇街及村（居）党员干部群众等方面意见建议，针对执法部门、窗口单位和服务行业作风问题发放调查问卷2万余份，征求到各类群众意见建议360余条。对2012、2013两个年度电话民意调查情况进行汇总分析，将8个方面的“四风”表现最突出、基层群众最关心的社会民生问题列入要解决的“问题清单”。把党代表提议、人大代表建议和政协委员提案作为教育实践活动查摆问题的重要参考，目前正在对262条建议提案分析整理。对信访局等单位受理的涉及作风建设和群众权益维护方面的信访案件排查梳理，查找出17个基层群众反映强烈的共性问题。

“四个载体”：做到未学先改

一是恢复了农村党员夏训、冬训工作。针对听取意见过程中群众反映最集中的农村党员教育缺失问题，该市坚持未学先改，积极回应基层需求，重新规范基层党校建设，组建为数60人的讲师团，全面恢复了农村党员夏训、冬训。去年该市参加夏训、冬训的农村党员在11万人次以上，进一步强化了党员意识，强化了服务群众意识。

二是开展了“党员联户、干部帮包、走进群众”实践活动。该市在全市农村全面恢复了党员联户制度，赋予老办法新的时代内涵。目前在全市农村党员住宅全部悬挂“党员家庭”门牌工作正在进行中，通过“亮身份”，明责任，树形象，拉近与群众的距离。在农村党员联户基础上，组织开展了“党员联户、干部帮包、服务群众”实践活动，结合落实全省党员干部联系困难家庭工作和青岛市“接地气、联民心”实践活动，动员全市党员干部深入基层联户帮包，除确实无能力的外，全市7万多名党员干部全部参与实践活动，实现了对全市42万个城乡家庭联系全覆盖。同时，针对不同环节工作要求、不同层面单位特点，组织开展了在企业进现场解难题、在村庄进班子解矛盾、在社区进家庭解心结“三进三解”活动，在窗口单位和服务行业开展了以“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”为主要内容的“擦亮窗口四项行动”，在非公有制企业开展了“亮身份、有作为、促发展”活动，从思想上、组织上和实践载体上为第二批群众路线教育实践活动做好了准备。

三是建立了四级群众工作服务体系。该市市成立了群众工作部，镇（街道）组建了群众工作大队和区域群众工作中队，村（社区）创设了群众工作室，实行群众工作网格化管理，初步构建起了横向到边、纵向到底的群众工作网络，进一步提升了服务群众的功能水平。以四级群众工作体系为依托，他们还在全市开展了“融入群众、服务民生”大走访活动，组织市镇村三级干部1850多人深入到基层、农户进行走访，发放《民情联系卡》和“明白纸”40余万张，解决群众反映强烈的热点难点问题5200余件，让群众在活动开展伊始就感受到实实在在的变化。

四是实施了“十大专项整治”行动。针对群众反映的带有普遍性的问题，该市坚持未学先改、即知即改，启动了整治党政机关事业单位“庸懒散慢拖瞒”、窗口服务单位“门难进、脸难看、事难办”、村级班子“软散乱”等“十大专项整治”行动，分别制订了城乡环境综合整治、农村环境连片整治、突破城乡绿化三年行动、非法采砂整治等专项工作方案，实施集中攻坚突破。对整改事项实行项目化管理，逐项跟踪落实。及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度，先后出台了加强农村干部管理、农村党员教育、公款接待双向备案等一系列文件。（李培强 张吉元）