42证合一!青岛深化商事制度改革 支持民营经济
青岛新闻网10月31日讯（见习记者 刘倩倩 通讯员 黄秋梅 周绍华）今天下午，青岛市工商局党委委员、总会计师江长海做客青岛新闻网“民生在线”网谈直播室，围绕“推进商事制度改革，促进民营经济发展”主题与网民进行在线交流。网谈中，江长海表示，民营经济已成为我市增创经济发展新优势的“主力军”，我市也先后出台一系列支持扶持民营经济发展的政策举措。目前，全市工商和市场监管系统正在围绕新旧动能转换，从提高服务效率、强化政策引导、培育市场主体、实施品牌战略四方面出发，努力打造审批项目最少、办事效率最高、发展服务最优的营商环境，全面激发非公有制经济发展活力。
青岛市工商局党委委员、总会计师江长海做客青岛新闻网“民生在线”网谈直播室
深化商事制度改革，推进企业登记便利化改革，是党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容和重点任务。党的十九大报告明确指出，“要继续深化商事制度改革”，“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。近年来，青岛市工商局积极发挥全市民营经济发展工作总牵头作用，大力推动体制机制政策创新，同时坚持把推进商事制度改革作为推动改革服务发展的先手棋，注册资本登记制度改革、三证合一、五证合一、简易注销、名称自主申报、多证合一、全程电子化，出台“大力培育市场主体加快发展民营经济的意见”，这一连串改革政策的组合拳，激发了市场活力，着力营造出宽松平等的准入环境。2016年，我市获批全国小微企业创业创新基地示范城市；今年4月，我市作为唯一的计划单列市和两个副省级城市之一，被国务院确定为“推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映良好的市”。
出台民营经济20条 最高一次性奖励200万
青岛市委、市政府一直高度重视民营经济发展，先后出台了一系列支持扶持民营经济发展的政策举措，并取得良好的成效。近期，市委、市政府又印发了《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》，提出了20条降低市场准入、推动转型升级、强化要素支撑、减轻企业负担等政策措施。比如，在放宽市场准入方面，实行”非禁即入”和”先照后证”；放宽企业经营住所限制，实施企业住所申报承诺制；实施企业名称自主申报、个体工商户简易登记、”多证合一”和全程电子化改革，实现”网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”；对符合条件的创业主体，给予1万元一次性创业补贴、1．2万元小微企业创业补贴及最高45万元的创业担保贷款等。在推动转型升级方面，明确“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次发展措施以及支持企业集团化发展、创新发展的政策措施。在强化要素支撑方面，明确了金融支持、财税减免、民间投资、信用管理和服务引导等方面的支撑保障措施。开展金融服务实体经济银企对接专项行动，对小微企业单列贷款资源和信贷计划，不断拓宽企业融资渠道；将小微企业的年应纳税所得额优惠上限由30万元提高至50万元。对首次入选中国民营500强的青岛企业给予200万元一次性奖励，等等。
据介绍，民营经济已成为我市增创经济发展新优势的“主力军”。市场主体快速增加，截至2017年上半年，全市民营市场主体达到104.1万户，占全市实有市场主体总量的97.17％。经营规模接近过半，民营经济的增加值、税收和固定资产投资均接近或者超过了各类所有制经济总和的半数。2016年，全市民营经济实现增加值4470亿元，民营经济占GDP的比重达到44.7％。就业贡献愈发突出，民营经济多年来一直是我市新吸纳就业的主渠道。2017年上半年，全市民营经济新吸纳就业28万人，同比增长20.1％，比上年同期提高了12.7个百分点，占全市新增城镇就业人口总量比重达到75.5％。产业结构稳步调整，“个转企、企上规、规改股、股上市”的企业组织形式升级链渐露端倪，民营企业的三次产业结构和外向度更趋合理，在工业、服务业、进出口方面均已处于整体经济中的主要位置。
“民生在线”网谈直播现场
四项工作促进新旧动能转换 打造良好营商环境
目前，全市工商和市场监管系统正在围绕新旧动能转换，努力打造审批项目最少、办事效率最高、发展服务最优的营商环境，全面激发非公有制经济发展活力。突出抓好四项工作：
一、着力提高服务效率。一是进一步加快推进证照整合步伐，在9月1日实施“20证合一”基础上，正在推进“42证合一”改革，进一步降低制度成本，使“一照一码”成为企业走天下的唯一“身份证”。二是加快推进市场准入和退出改革，继续完善“三个一次”便民助企服务清单，确保群众和企业“少跑腿、多办事”。全面推进企业和个体工商户简易注销改革，简化退出程序，为新经济、新业态发展腾出空间。三是创新“互联网政务服务”模式，加快推进工商登记全程电子化和电子营业执照改革，在自10月30日起开通覆盖全区域、全类型、全环节的网上登记系统试运行的基础上，进一步完善系统，真正为企业降低办事成本。
二、着力强化政策引导。一是加快建设“创业青岛”民营经济服务平台，公开惠企政策、创新要素支撑、展现民企风采，为民营企业提供“一站式”政策引导服务。二是进一步完善民营经济景气监测机制，了解掌握民营企业生存状态、运行动态、发展心态和环境生态，助力政策创新、实施精准发力。三是研究成立青岛市民营企业权益保护中心，建立诉求服务机制，并开通网上服务热线和专家门诊，帮助企业解决实际困难和问题。
三、着力培育市场主体。按照“抓市场主体的培育就是抓经济发展的基础”的要求，一是充分发挥全市培育发展市场主体工作领导小组办公室统筹协调作用，分解落实责任，强化政策解读，加大落地执行，着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，为市场主体搭建起“成长发展阶梯”。二是建立市场主体发展数据分析模型，每月形成市场主体分析报告，为党委政府决策提供参考。三是强化综合考核，按月通报并在媒体上公布各区市市场主体发展情况，下更大气力优化营商环境特别是中小微企业发展环境，加快培育铺天盖地的小微企业、开天辟地的创新型企业和顶天立地的大企业。
四、着力实施品牌战略。一是开展“商标助企大走访”活动，提高企业用商标、创品牌的能力。引导企业“走出去”注册马德里国际商标，推动企业由贴牌出口向创自主品牌迈进。二是加快推进建设启用全市商标品牌云基地，集成展示交流、价值评估、交易质押、咨询代理、权利保护、大数据服务等六大平台，提升商标品牌服务能力。三是进一步落实广告产业“一业一策”行动计划，突出国家广告产业园带动作用，支持重点广告企业、广告园区争创国家广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器。
为促进民营经济发展，青岛市委、市政府先后出台一系列支持扶持民营经济发展的政策举措，并举办培训班加快扶持微小企业，为创业者助力。
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