“中国人常说，平安是福。住在莱西，平安的感觉让人很幸福。”在莱西开出租车的王林清告诉记者，夜间出车再也不怕遇上“痞子”了，晚上卡点上盘查的公安民警让自己很有安全感。

一组数据印证了平安建设带给莱西城乡居民的安全感与幸福感——2017年，莱西市接报刑事警情在2016年下降32．6％的基础上又下降31％，在青岛各区市下降幅度最大；刑事发案连续三年在青岛农村最低；大案要案连续六年全破；道路交通事故下降幅度在青岛最大，连续3年实现肇事逃逸案件全破，死亡事故起数、死亡人数25年来最低。全市社会治安创近二十年来最好水平，荣获“山东省社会治安综合治理先进市”称号。

创新“1＋3＋N”警务实战模式：

快破大案，多破小案，完美办案

2017年，莱西公安提出了“快破大案，多破小案，完美办案”的工作思路，打击违法犯罪活动能力水平进一步提升。

去年10月23日，案件研判中心民警研究莱西市人民医院被盗案时，发现一名女性打扮人员有作案嫌疑，便对其进行追踪调查。下午，民警便在水集新村附近发现此人行踪，并将案件线索迅速推送至侦查团队，侦查团队立即会同辖区派出所民警前往抓捕。当天傍晚，将男扮女装实施盗窃的犯罪嫌疑人抓获。

一天时间锁定犯罪嫌疑人并破案，得益于莱西公安创新开展的警务实战模式。“去年，刑侦大队打造了一个案件研判中心引领、三个侦查团队攻坚、多个派出所密切协作的‘1＋3＋N’警务实战新模式，极大提高了侦破侵财案件和重大系列案件的实战效能。”莱西市公安局刑侦大队教导员刘京海告诉记者，2017年，莱西市侵财类案件破案率同比提升18．6％。

偷盗一个西瓜、四个水桶、一辆电动车……对于群众举报的地地道道的“小案件”，莱西公安却是毫不马虎，认真破案。一针一线，牵动着人民群众内心的安全感。

滨河路派出所所长蔺海俊向记者讲述了这样一个案件：2017年8月24日，家住莱西奥特花园的靳先生报警称其电动车被盗。值班民警到达现场后立即展开工作，通过对天网监控大量的分析研判和走访排查后，最终锁定了嫌疑人并进行跟踪调查。当时天气炎热，民警顾不上吃饭、休息，经过三天的奋战，将嫌疑人抓获。事后，靳先生送来了锦旗和感谢信。他说，电动车被盗不是什么重大案件，但从民警不辞辛苦帮助他寻找丢失车子的行动中，切实感受到了“人民警察爱人民”。

坚持“完美办案”，让人民群众看到实实在在的办案效果。何为完美办案？就是做到“破案必追赃”。2017年11月27日晚上10点，上完夜班回家的李先生发现家中被盗，200元钱和一副首饰丢失。李先生说，虽然当时报警，但丢失物品价值有限，“不是大案要案”，自己也没把这件事放在心上。“但之后民警几次找我了解情况，告诉我案件进展，这让我非常感动。”一个多月后，民警告诉李先生，犯罪嫌疑人已成功抓获，就在不久前，被盗的200元现金和一副首饰由民警交到了李先生手中。通过实施“完美办案”，2017年，莱西公安为群众追回赃款及赃物折款600余万元。

创新“镇街警情研判”模式——

找准矛盾发生规律，精准“防患”“减患”

2017年10月，莱西市综治委发布的《案件警情同比情况通报》显示，夏格庄镇矛盾纠纷发案率上升较大。收到情况反馈，夏格庄镇立即组织相关单位召开案件警情分析会查找原因，发现案件警情大幅上升的主要原因是作为蔬菜种植大镇，因蔬菜价格下降，采购商和经纪人与农户签订购销合同时联合压低蔬菜收购价格，由此产生了矛盾纠纷和治安案件。找到了问题的症结，夏格庄党委、政府委派司法所立刻制定了规范的合同样本，召开全镇社区、村庄会议，将合同样本发放到村庄，由各村党支部书记负责组织购销双方参照样本签定规范合同，遏制了坑农害农的行为，同时也减少了因此而产生的纠纷甚至刑事案件。

这是莱西市2017年在青岛区市中创新推出的“镇街警情研判”——案件警情月分析、同比月通报、发案率季考核三项制度的一个缩影。

“镇街警情研判中，莱西市政法委、公安、镇街等多部门联动，对各类案件发生的原因、规律进行分析研判，制定切实可行的精确打击、有效防范工作措施，实现了精准‘防患’‘减患’。”莱西市政法委副书记、综治办主任王旭令介绍了他们的具体做法：市级开展季度分析研判制度，由莱西市公安局安排专人负责，根据110指挥中心有效警情，每季度末对全市治安、刑事案件发案情况进行全面分析研判，找准发案的规律和特点，提出工作建议，指导基层派出所和镇街开展打击与防范工作，降低全市发案率；镇街实施每月分析研判制度，各镇街综治委组织辖区公安派出所，安排专人联系对接采集数据，镇综治办主任每月召集派出所、司法、综治、信访、社区等部门召开案件警情分析会议，根据辖区内每月发案警情数量、规律和特点，分析研判治安重点区域和近期突出的治安问题，集中整治；莱西市政法委建立案件警情同比考评制度，对镇街每月一通报、每季度一考核，督促推进。

这一模式在实际运行中达到了“防患”“减患”的预期效果。如，去年1月，在案件警情分析应用过程中，发现莱西市人民医院、商业街、汽车站等人员流动大的区域，侵财类案件频发、高发。为此，莱西市组织公安、综治、街道开展了“重点整治 集中打击”专项活动，在医院、车站、商业街增设25处视频监控点，加强技防设施，使视频监控无死角；组织周边3处公安派出所民警联合治安志愿者、保安人员加大巡逻频度和力度，强化人防措施；实施严厉打击，刑警大队成立专案组，利用技侦、图侦和人脸识别系统实行精准打击，以点破面，先后打掉盗窃团伙2个，刑事拘留16人，治安拘留12人，破获案件50多起。通过整治打击，重点区域治安形势明显好转，莱西市市立医院、汽车站每月发案由6到7起下降到零发案，莱西市人民医院发案由每月20多起下降至连续数月零发案。

创新群防群控“桩钉工程”——

装修工商贩等成了治安志愿者

去年，莱西市某旅馆清洁人员在打扫房间时发现，房间内有吸毒的迹象，于是立即将这一情况通过旅馆负责人反映给民警。民警识别了2名外地吸毒人员的身份后，通过建立的旅馆业协会微信群发布信息，呼吁提供线索，马上得到另一家旅馆负责人的反馈——两名嫌疑人入住在他的旅馆。民警立刻赶到旅馆，将嫌疑人抓获。案件侦破仅用了不到一天的时间。

这起案件的迅速侦破，得益于莱西专业力量与群防群治的有效互动。

在莱西，行业协会是莱西治安依托的重要群防群治力量。莱西公安与旅馆业协会、租赁车协会、加油站协会等多个协会建立联系，这些行业协会通过微信群方式与莱西公安保持即时沟通，发现问题第一时间与民警联系，民警跟进处理，专群结合，在治安防控体系中发挥着日益突出的作用。

“桩钉工程”是莱西市实施社会治安志愿者工程的形象称呼。在莱西，2000余名社会治安志愿者是群防群治的重要力量，他们的身份是保洁、门卫、装修工、商贩……这些停驻在小区中的“桩”“钉”，通过“熟悉小区情况”“楼上楼下跑”，有着发现问题的天然优势，通过吸纳这些人员充当治安志愿者，可以第一时间发现问题并反馈，助力治安工作。

农村集市的治安问题始终是影响群众安全感的因素之一。2017年，莱西市创新开展集市治安巡逻工作，确保社会治安秩序持续稳定。该市在各镇确定2处规模较大、人员较多的集市开展治安巡逻。巡逻由镇综治办负责组织实施，巡逻队伍由2名派出所人员和4名村综治协管员组成，集市不散、巡逻不断、人员不撤。通过组织开展集市治安巡逻，2017年度抓获违法嫌疑人5名，及时化解各类纠纷40余起。

去年，莱西还加大了对参与群防群控人员的物质和精神奖励，调动社会各方参与治安防控的积极性。如，针对去除特殊人群安全隐患，莱西通过创新实施精神疾病监护人意外伤害险的形式，为2500余名精神疾病人确定监护人，每年为每位监护人投130元钱的意外伤害险，有力防范了精神疾病人群犯案；加大对见义勇为的表彰力度，2017年先后表彰6名“见义勇为模范”和2个“见义勇为模范群体”，发放奖金6．2万元。（记者 张晋 通讯员 吕树明）