市政府出台意见：“绿满青岛”，今后三年要这样做

新春时节，推进美丽青岛建设的一项重要战略行动已拉开帷幕——市政府关于开展“绿满青岛”国土绿化行动的实施意见近日出台，从“实施意见”了解到，为贯彻落实省政府《关于开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动的实施意见》，我市“绿满青岛”国土绿化行动将实施北部绿色生态屏障建设等七大重点工程，广泛动员全社会力量大力植树造林，努力增加森林资源，提高森林质量，保障生态安全，2017年至2020年，将全面完成新增、更新和低效林改造提升39．4万亩，进一步提高我市林木绿化率。

至2020年全市全面完成新增、更新和低效林改造提升39．4万亩

从“实施意见”中了解到，今年启动的“绿满青岛”国土绿化行动肩负着重要的使命，即以提高国土绿化水平、增强森林生态功能、提升生态环境承载力、促进农民就业增收为主线，健全完善国土绿化推进机制，深入实施造林绿化重点工程，广泛动员全社会力量大力植树造林，“通过努力增加森林资源、提高森林质量、保障生态安全，这次国土绿化行动将切实有力地推进美丽青岛建设，为群众提供更多优质生态产品，共享生态文明建设成果。”市林业局局长隋振华诠释道。

“实施意见”确立了开展“绿满青岛”国土绿化行动的总体目标，即着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设森林公园，构建布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的森林生态安全体系。据了解，按照省政府下达我市的国土绿化行动任务，2017年至2020年，我市要全面完成新增、更新和低效林改造提升39．4万亩。

坚持生态优先、改善民生，将国土绿化与实施乡村振兴战略紧密结合

围绕此次国土绿化行动，市政府出台的“实施意见”清晰阐述了国土绿化行动开展所遵循的基本原则。“首要的一点就是坚持生态优先、保护为主，”市林业局局长隋振华介绍，国土绿化行动将秉承尊重自然、尊重科学，保护自然、顺应自然的理念，充分利用自然生态系统的自我修复能力，促进植被恢复。

“实施意见”指出，“绿满青岛”国土绿化行动要坚持突出重点、整体推进。以宜林荒山、荒地、荒滩植树绿化为重点，整体推进山区、平原、水系、道路、城乡绿化美化。坚持政府引导、社会参与。充分发挥政府引导作用和市场导向作用，调动社会力量大力植树造林，增强发展活力。

坚持以人为本、改善民生，将成为贯穿我市国土绿化行动的一个鲜明导向，在具体实施中把国土绿化与实施乡村振兴战略、促进农业增效、农民增收、农村产业结构调整结合起来，实现生态、经济、社会效益统一。

实施国土绿化七大重点工程，在青岛北部打造“一环两区、四轴五带、多廊多点”的绿色生态屏障

市政府出台的“实施意见”，还明确了此次开展“绿满青岛”国土绿化行动的重点任务，主要是实施“七大工程”。首当其一的即是实施北部绿色生态屏障建设工程。

据了解，我市在平度市、莱西市加快推进青岛北部绿色生态屏障建设，打造“一环两区、四轴五带、多廊多点”的绿色生态屏障。“一环两区”，即根据屏障区内的不同区位功能，沿北部市域边界建设宽20－100米的环边界防护林带；将大泽山、大青山等林地资源丰富区域，规划为生态保育区，实行严格保护和森林质量精准提升；将区域内的15度以上坡耕地，规划为特色经济林产业区，在充分尊重群众意愿的前提下，大力发展特色经济林产业。“四轴五带”，即围绕大沽河、小沽河、洙河、泽河4条主要河流，建设4条防护林轴；围绕产芝、尹府、黄同、高格庄、北墅5座主要水库，建设5条水源涵养林带。“多廊多点”，即对规划区内分散分布的道路、村庄、农田林网等进行绿化建设，聚少成多，全方位增加造林面积。

其二，实施退耕还果还林工程。“这一工程是在确保完成耕地保护目标任务的前提下，对25度以上陡坡耕地、重要水源地、严重污染的耕地等实施退耕还果还林，”市林业局局长隋振华诠释道，在这些区域将大力推行林果、林药、林苗、林菌等立体种植模式，建设一批高标准名特优新林果生产加工基地，提高名优林果产品的生产供给能力，带动农民就业增收。

其三，实施森林生态修复与保护工程。“这个工程的立足点就是充分利用不适宜耕作的土地、未利用土地开展植树造林，增加森林植被，”市林业局负责人分析道，围绕这一理念，对植被稀疏、立地条件差的宜林荒山进行封山育林，封、管、造结合，加快绿化进程。同时，结合推行河长制，加快推进水系绿化和水系生态修复工程建设，充分发挥森林、湿地在涵养水源、保持水土、维护生物多样性等方面的作用。

其四，实施农田防护林建设工程。以平原粮食主产区为重点，构建高标准综合农田防护林体系，完善农田防护林带，优化农田林网结构布局。围绕提升基本农田粮食综合生产能力，在树种选择上，优先采用深根系、窄冠幅树种，最大限度减少林木对农作物生长影响，实现林茂粮丰。

其五，实施森林生态廊道建设工程。以高速公路、铁路和国道、省道、县道、主要河道为重点，对适宜地区道路和河流两侧一定范围内裸露土地进行植树绿化，提升通道绿化、美化、彩化水平，包括正在建设的青连铁路、胶东国际机场、济青高铁、青龙高速北段等重要项目等。“实施意见”强调，应坚持一路一景规划、乔灌草花结合、常绿落叶并重，着力打造以绿为主、多彩协调的森林生态景观带。

其六，实施森林质量精准提升工程，对老化、退化和低效林分进行改造提升，培育更多更好的优良乡土树种和珍贵树种，精准提升森林多种功能，构建健康稳定的森林生态系统；对现有森林植被进行提档升级，打造一批绿化、美化、彩化的景观林带。

其七，实施城乡绿化美化工程。以迎接国家森林城市复检为契机，将植树绿化纳入美丽乡村建设的重要内容，统筹山水林田湖草系统治理，促进人与自然和谐发展。开展森林城市、森林乡镇、森林村居创建活动，扩大城市与农村之间的生态空间。大力推进环城生态林带建设，充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡和不适宜耕作的土地，建设郊野森林公园，扩大绿地面积。

对国土绿化任务进行统筹布局，绿色生态产品共建共享

采访中了解到，我市开展的这次国土绿化行动，将按照统筹城乡发展和绿色生态产品共建共享的原则，将造林任务分配到各个区市。

“依据2016年底全市常住人口及人均造林面积，平均分配各区、市应承担造林任务。综合考虑国土绿化空间、重点工程绿化等因素，对我市国土绿化任务进行统筹布局，任务下达到有关区、市，”市林业局局长隋振华介绍到，对没有植树造林空间或空间不足的区，出资异地造林。

（青岛日报／青岛观／青报网记者 钱卓）