原标题：高质量发展奏响改革最强音

——青岛区市委书记谈新旧动能转换（上）

2月22日，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开，动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，迅速全面展开新旧动能转换重大工程，吹响山东向高质量发展的进军号，迈出经济文化强省建设新步伐。岛城各区市结合自身优势，迅速找准定位，奋力向前，成为青岛加快新旧动能转换综合试验区建设、推进新旧动能转换重大工程的源动力。

市委常委、西海岸新区工委书记王建祥：

勇当“劲旅”“尖兵”率先推进新旧动能转换

“这次全省动员大会形式特别庄重，意义特别重大，内容特别充实，工作指导性很强。”市委常委、西海岸新区工委书记王建祥说，这次大会吹响了我省迈向高质量发展的进军号，西海岸新区将不等不靠，率先推进新旧动能转换，在青岛勇当能打善战的劲旅，在山东勇当先行先试的尖兵。

紧抓机遇，争先作为。王建祥表示，新旧动能转换综合试验区建设是全省发展的重大历史机遇。全省动员大会中提到了“支点、平台、抓手、关键”四个关键词，新区将重点处理好大支点与小支点、大平台与小平台、大抓手与小抓手、大关键与小关键这“四大四小”的关系。

“加快建设新旧动能转换综合试验区，是实现我省高质量发展的战略支点”，这是大支点；国家赋予西海岸新区“以海洋经济发展为主题、打造海洋强国战略支点”的历史使命，发展海洋经济离不开新旧动能转换，

这是小支点，小支点联动大支点。

“加快建设新旧动能转换综合试验区，是提高我省经济创新力的重大平台”，这是大平台；西海岸新区是全国国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的区域之一，有十大功能区，都是新区发展的平台，这是小平台，小平台大作为，小平台支撑大平台。

“加快建设新旧动能转换综合试验区，是赢得我省区域竞争优势的强力抓手”，这是大抓手；西海岸新区是全省唯一的国家级新区，国家级新区本身就是区域发展战略的重要抓手，这是小抓手，小抓手紧扣大抓手。

“加快建设新旧动能转换综合试验区，是推动我省产业转型升级的关键之举”，这是大关键；西海岸新区是第九个国家级新区，国家级新区发展正处在关键节点上，小关键契合大关键。

结合实际，抓好落实。“全省动员大会提出做优做强做大‘十强’产业，这些产业与新区已有的产业体系高度契合。”王建祥说，今年，新区将重点规划建设“四大基地、七大中心”，即信息技术基地、循环经济基地、智能制造基地、海洋制造基地和中央活力区经济中心、实体经济总部中心、智慧医疗中心、绿色金融中心、体育产业运动中心、市民文化中心、生态休闲中心。此外，西海岸新区还将突破项目引进建设，引进建设一批辐射带动力强的龙头项目。锲而不舍地开展重点项目“挂图作战”，接力突破三个“200”，确保再签约引进、开工建设、竣工投产各200个优质高端项目。“这是新区构建现代产业体系、推动产业转型升级的发力点，也是托起新区高质量发展的新动能、新载体。”

改革开放，先行先试。“新区因改革而生，应开放而兴，先行先试是新区发展最大的优势。”王建祥说，新区将按照全省动员大会的部署，坚持敢闯敢试、敢为天下先，以落实《山东省青岛西海岸新区条例》为契机，以更大的智慧和勇气蹚新路、辟新径，推进改革开放，为动能转换增添强大动力。

市政府党组成员、红岛经济区（高新区）工委书记王作安：

加快打造“创新创业先导区”

市政府党组成员、红岛经济区（高新区）工委书记王作安表示，高新区作为市委、市政府重点打造的创新创业高地，将全面落实全省新旧动能转换重大工程动员大会精神，紧紧围绕市委“创新＋三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，深入实施“2311”总体工作思路，按照1至3年搭框架、3至5年建成标志区、8至10年基本建成的建设时序，聚焦打造创新创业先导区和美丽青岛示范区“两大目标”，全面实施全域统筹、创新驱动、产业育成“三大战略”，扎实推进软件信息产业育成等“10大工程”，每年重点抓好“100个项目”，在全省坐标中，争当山东半岛国家自主创新示范区建设的龙头；在全国坐标中，跻身国内一流高新区；在全球坐标中，打造海洋特色的国际化创新湾区，为新旧动能转换综合试验区建设贡献红岛力量。

全力打造创新发展新引擎。坚持把创新作为引领发展的第一动力，聚焦科研院所系、高校系、企业系、海外系四大创新平台，推进中科院声学所、中国航天系统科学与工程研究院青岛分院、山东大学中美创新国际产业园、西南交通大学轨道交通研究院等平台建设，引进培育一批工程技术研发中心、产业技术研究院及高新技术企业。推动与山东大学、海尔集团等国家双创示范基地的协同创新，构建产业技术创新联盟，构筑分工协作、优势互补的产业创新链和创新企业群落。深化“人才特区”建设，突出“高精尖缺”导向，加快海外人才离岸创新创业基地建设，集聚一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。连续五年实施“三个一百”产业载体建设计划，新规划建设产业载体1000万㎡。进一步释放自创区等政策红利，为企业自主创新提供政策保障。

全力打造千亿级产业集群。全省重点发展的“十强”产业中，有8个在高新区的主导产业范围内，特别是新一代信息技术产业方面，高新区集聚了腾讯、中兴、华为、百度、金山等一批龙头项目，抢占了产业制高点。下一步，高新区将重点培育软件信息、智能制造与新材料、高端服务、医疗医药、互联网、金融六大产业集群，推动产业迈向全球价值链中高端，形成以高新技术产业为主导、战略新兴产业为引领、现代服务业为支撑的产业体系。以“双百千”工程为统领，全面实施“一业一策”行动计划，坚持傍大靠强、靶向招商、精准服务，加快总投资2388亿元的100个重点项目建设。同时，加快培育核心企业，打造行业龙头，通过“建链、补链、强链”，完善产业链条，强化辐射带动，加快打造战略性新兴产业集群。

全力打造体制机制先行区。强化改革创新、先行先试，努力做到创新引领发展。进一步优化“事业部”体制，推动政府职能从“签字盖章”向“专业服务”转变。深化“放管服”改革，推行全程代办、先证后照、备案制等服务模式，进一步优化营商环境，让群众和企业少跑腿、好办事。加快市场主体培育，全面落实“小升规”扶持政策，促进各类市场主体快速增长、健康发展。全面实施职员制改革试点，树立正确的用人导向，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革创新、干事创业者撑腰鼓劲，为担当者担当，让实干者实惠，最大限度激发干事创业热情。

市南区委书记华玉松

推动时尚经济跨越发展

山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，是山东改革发展历史上具有重要里程碑意义的重要会议，吹响了新时代山东高质量发展的进军号，为市南区更好落实市委、市政府“市南的时尚经济要尽快形成新突破”的指示要求，加快实现高质量发展指明了方向、提供了遵循。市南区委书记华玉松表示，“作为曾在全省率先实现财政收入过百亿的发展先行区，市南区对新旧动能转换的需求现实而迫切。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，以此次动员大会的召开为重要契机，解放思想、改革创新，先行先试、率先突破，优化提升全区新旧动能转换重大工程总体方案，加快建设财富管理核心区、总部经济核心区、健康产业先行区、时尚消费中心区、文化产业集聚区，推动经济实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，为全市新旧动能转换打造重要引擎、贡献市南力量。”

华玉松介绍，下一步，一是要抓牢建设综合试验区重大机遇，推动时尚经济高质量发展。推动新兴产业快成长、上规模，培育壮大健康产业、文化产业、海洋产业、影视产业、平台经济；推动主导产业提层次、强实力，做大做强总部经济、金融保险业、航运服务业、时尚消费、中介服务，加快建设海天中心等10个50亿级智能化高端商务载体，力争五年内培育发展10个百亿级产业、5个二百亿级以上产业，加快建设现代化产业体系；推动科技创新强引领、快集聚，发挥“都市园区”区位优势，加快推进高新技术产业发展，探索建立技术交易市场，创建科技服务特色楼宇，加快院所经济发展步伐，积极推进科技成果转化。

二是要抓牢服务保障上合峰会重大机遇，推动时尚经济加速发展。市南区将充分发挥重大外事活动对经济社会发展的巨大推进作用，深入推进国际城区战略，积极参与“一带一路”国家地区之间的经贸合作；按照5A级景区标准打造全域环境，做优滨海休闲旅游带，打造入境游、文化游、高端商务游等高端旅游产品体系；大力引进和培育时尚节会，提升国际时装周、赏花会、婚恋节、管乐节、电影节等时尚节会的国际影响力，打造时尚文化品牌，探索节会经济发展新模式。

三是要抓牢老城区复兴发展重大机遇，推动时尚经济全域发展。华玉松介绍，市南区将按照“时尚引领、经济繁荣、文化回归、民生改善”的思路，成立老城区复兴发展工作委员会和专家委员会，建立老城区复兴发展研究规划机构，加大定向招商和精准扶持力度，并将加快青岛湾广场、金融博物馆、影视街区、现代金融街区、文创街区等一批“旗舰”项目建设步伐，打造名人故居、博物馆、美术馆、咖啡茶艺馆群，形成规模和聚集效应，努力构建全域高质量发展新格局。

市北区委书记郑德雁：

加快推进主城核心区转型发展

山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开后，市北区迅速学习贯彻会议精神，统筹谋划总体内容和阶段性安排。“作为传统老城区、老工业区，市北区将紧紧抓住这一发展机遇，坚持聚焦提效，坚定不移增创经济发展新动能，全面提升城市生长力，努力实现主城核心区转型发展。”市北区委书记郑德雁信心十足。

如何通过增创新动能，提升生长力，加快推进主城核心区转型发展，郑德雁提出“四力”，即强化重点片区发展实力，加快新兴产业布局活力，突出人才集聚支撑智力，激活体制机制变革合力。“要把功能区作为新旧动能转换的主阵地，全面加快重点片区规划建设步伐，以片区突破带动全域发展。”郑德雁介绍，强化重点片区发展实力，主要是依托“四大片区”，突出推动项目建设、招商引资等工作。统筹推进老企业搬迁改造和老厂房开发利用，促进工业遗存“凤凰涅槃”、重获新生；积极推动楼宇企业总部化发展，做大做强楼宇经济；推动商贸特色街区转型升级，实现传统优势产业“二次提升”。

“市北区要结合实际重点推进CBD（Creation创新、Blue蓝色、Data数据）产业布局，加快形成新动能主导经济发展的新格局。”郑德雁对未来市北区的发展谋划布局：在创新上，突出增加科技供给，加快推动橡胶新材料等六大创新载体建设，形成“新材料科技城”“大健康产业园”等新动能、新引擎；加快“链湾”建设，促进区块链应用场景加速扩围；挖掘历史记忆文化，加快“啤酒＋”等文旅产业改造升级、融合发展。在蓝色上，发挥海洋、港口优势，按照“雄安质量、前海效率、青岛品质”，全力推动邮轮港城高质量规划开发建设。在数据上，抢抓数字经济发展机遇，加快实施大数据战略，推进“绿色建设科技城”“双云”融合以及浪潮云计算大数据等产业落地见效，让市北在数据打通、数据开放、数据共享、数据应用等领域率先走在前列。

新旧动能转换必须有充足的人力资源作保障。郑德雁介绍，市北区将坚定不移地壮大智库集群，发展智库经济，推动每一个产业载体都至少有一名院士或顶尖人才坐镇；发挥青岛人力资源服务产业园集聚带动作用，加快引进行业领军人才和企业；研究再出台一批引进人才、服务人才的保障措施，把区位资源和政策优势最大化，打造最优人才生态环境。“要以全面提升城市生长力为主抓手，积极推动改革资源向新旧动能转换聚集。”郑德雁认为，市北区要在建立平台化运行机制基础上，进一步推进监察评价、绩效评估、部门整合等领域改革；狠抓城市综合治理，完善配套功能，提升环境品质和宜居程度，让企业和群众都感受到城市的温度和厚度，增强区域发展“软实力”。

李沧区委书记王希静：

用青岛国际院士港撬动李沧新旧动能转换大工程

李沧区委组织全区广大干部群众集中收看了全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会现场直播，迅速掀起学习研读贯彻的热潮，迅速把思想和行动统一到大会精神上来。

“这次大会通过山东广播电视台公共频道现场直播，从这个郑重安排上看，能充分感受到实施新旧动能转换重大工程对于推动全省高质量发展的重大性。”李沧区委书记王希静说，刘家义书记的讲话直面问题、重点突出、对症下药，展现了强烈的使命担当和改革创新精神。

王希静特别指出：“令李沧上下备受鼓舞的是，国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中，在健全充满活力的人才支撑体系方面，明确提出支持青岛国际院士港等平台建设。”

“一分部署，九分落实。厚爱意味着责任，支持意味着担当。李沧区将牢牢把加快打造院士港作为融入新旧动能转换综合试验区建设的支撑点和主平台，努力做好厚植高端人才这篇文章，为全省全市创新发展大局作出应有贡献。”王希静说，李沧区将充分依托省、市、区三级连动工作机制，用好用活各级各方面给予院士港的政策支持，积极稳健地推进四个层面的工作。第一个层面，把加快院士科研成果转化摆在首位，在已经落地运营12个院士项目基础上，到今年底争取达到30个以上，推动院士科研成果与本土企业转型升级相结合，努力培育百亿级产业集群。第二个层面，高质量规划建设院士研究院、院士产业核心区、院士技术论坛等功能板块，培育构筑院士经济生态体系。第三个层面，在体制机制创新上积极探索，充分利用中国籍院士、华裔外籍院士、纯外籍院士各占三分之一的格局，促进交叉融合创新，在增强科技供给上努力有新作为。第四个层面，未来希望通过坚持不懈的努力，争取布局大科学装置，在入港院士参与甚至牵头国际大科学计划和大科学工程上实现突破。

王希静表示，用院士港撬动新旧动能转换大工程，必须努力在营造高质量的营商环境和创新生态上下功夫，为丝路协创中心、青岛—亚马逊AWS联合创新中心等产业创新平台建设提供有力保障。李沧区以迎接和准备“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，部署开展“治官治吏便民利民”专项行动，坚决克服形式主义、官僚主义，用干部队伍能力素质和作风建设水平的提升，保障落实高质量发展的要求，努力建设宜业宜居宜身宜心的创新型花园式中心城区，为青岛迈向国家中心城市，为山东经济文化强省建设作出应有贡献。