干货！青岛市政府23个职能部门惠企利民政策汇总

青岛新闻网4月16日讯（记者 李倍）近日，为方便广大市民了解政策用好政策，促进我市经济社会高质量发展，青岛市23个政府部门和单位负责人通过《惠企利民在身边》栏目，在惠企、民生、规划、便民四个方面，就各自相关领域的政策职能进行了详细解读。

惠企：六部门真金白银奖补企业

为营造良好营商环境，大力支持民营经济发展，青岛市科技局积极推进科技引领攻势，针对企业有四项利好政策，其中研发奖励和研发加计扣除为普惠制。而对于通过科技部、财政部、国家税务总局联合认定的高新技术企业，将一次性给予30万元奖补，3年有效期过后，再次获得认证，将一次性给予10万元奖补。此外，高新技术企业仅需缴纳15％的企业所得税，比普通类型企业减少10％。

制造业历来是青岛的立市之本、强市之基和富民之源。青岛市工业和信息化局致力于全市工业企业的顺利发展，加大扶持力度，将企业技改综合奖补增加到600万，个别重大情况奖补可达2000万。此外，还针对小微企业的不同发展阶段，设立了不同程度的扶持奖励，帮助企业“走出去”。

减税降费是释放市场活力，打造营商环境的体现，对于国家减税降费的各项政策，青岛市财政局坚持第一时间、不折不扣地予以落实。根据統计，近三年全市减税超400亿，让企业实实在在地享受到了政策“红包”。而市民营经济发展局成立后，以政策落实为切入点，将中央、省市对青岛民营企业有用的利好政策梳理出来，并会同各有关部门，以卡片的形式将186项政策汇编了《青岛市民营经济政策一本通》一书，使企业能够更快速、更便捷的获得政策。

在今年的政府工作报告中，李克强总理明确提出一般工商业电价平均降低10％的目标要求。对此，青岛市发展和改革委员会于2016年实现省内电价“同网同价”，2018年实现一般工商业与大工业用电两类销售电价并轨，同年的5、7、9月再次实施了“三连降”，直接降价措施累计减轻工商业用户电费负担达16．5亿元。同时，鼓励条件好的企业直接上市融资，而政府对于上市企业将给予300万元补贴。

青岛市税务局为进一步減轻企业负担，促进经济结构转型升级，对小微企业所得税进行减税，并对制造业进行扶持，政策将延续到今年，减税额将达到140亿元。

民生：十部门全方位保障民生之基

青岛是我国老龄化发展速度较快的城市之一，近年来，市民对养老的需求逐年提高，养老院的床位越来越紧俏。为缓解这一现象，青岛市民政局对于新建的养老机构，给予每一张床位12000元的补贴，对改建和租赁住房建设的养老机构，则给予每张床位6000元的补贴。并在特困群体救助供养制度方面，投入超8000万为5000人提供了救养救助服务。

民以食为天，守护好市民舌尖上的安全，是一篇“民生大文章”。青岛市市场监督管理局2018年以来，青岛共发现并下线8900多家次不合格入网经营业户，拦截申请上网信息不全的商户3500多家次，对7579家次问题网络餐饮单位加强线下核查。

养老金关系到每个人的切身利益，为防止养老基金被冒领，青岛市人社局曾多次开展养老金集中认证服务，针对年纪较大或行动不便的老年群体推行了FAST认证系统。目前全市每年有193万人领取养老保险，其中88％的服务对象可以享受该系统，另外12％的服务对象将对其提供上门服务。

青岛市医疗保障局在近年来着力构建“基本医保＋大病医保＋补充医保＋医疗救助”的多层次医疗保障体系，实实在在地减轻了百姓的医疗负担。其中，青岛市在全国首个实施了全民补充医疗保险制度，将一部分高值药品纳入医疗保险范围。此外，青岛市卫生健康委员会已在全市建成母婴设施共483处，计划生育利益导向政策投入资金23亿元。

为实现百姓从“住有所居”到“住有宜居”的跨越，青岛市住房和城乡建设局已建设完成保障房28．4万套，老百姓“居者有其屋”的问题得到了基本解决。为继续落实人才强市战略，2019年市住房和城乡建设局将扩建超百万平人才公寓项目。而青岛市城市管理局重新修订供暖条例，使新建小区哪怕只有一户居民也要按时供暖。

近年来，市住房公积金管理中心累计收缴额超过1600亿元，为30多万户家庭发放贷款800多亿元，为全市保障性住房建设提供补充资金55亿元，并在全国首家推出了商贷自助提取功能，目前已与12家银行达成合作，惠及商贷职工12万人。

教育是民生之基，牵涉到千家万户，关系到祖国未来。青岛市教育局局长、党组书记刘鹏照表示，今年青岛市普通高中招生录取比例将不低于60％，综合高中办学模式和“3＋4”分段培养模式，让学生可以有更多样的教育选择权。

青岛市应急管理局作为今年青岛市级机构改革后新组建的部门，将于今年对我市进行一次大的风险评估和重点监管对象的摸查，启用大数据实施风险管理。

规划：三部门构建青岛城市大规划

青岛市商务局围绕实施消费升级计划，培育中高端消费新增长点，打造更好消费载体，今年将开展高品位步行街创建工作。2－3年之内在各区都将打造一条高品质步行街，形成消费圈和步行街的结合，使之成为青岛的“城市消费名片”。

红瓦绿树碧海蓝天是青岛的城市风貌，青岛市自然资源和规划局根据省委省政府的指示，将青岛红瓦绿树碧海蓝天下的万国建筑特色推向世界。对此，市自然资源和规划局将老城区中的12个历史街区，整合成五大保护片区，并注入更多的文化要素，以展现青岛作为国家历史文化名城的内涵。

关于今年青岛胶东国际机场的转场工作，青岛市交通运输局在地铁8号线通车前，规划设置了12条通往市区的机场快线，及辐射周边地市的28条市域快线，最大限度的方便市民往来新机场。而下一步，市交通运输局将开通从青岛站、青岛北站至新机场的直达列车，保证市民能够快速便捷的往来新机场。

便民：四部门出台各领域便民举措

在便民利民举措方面，青岛市公安部门对办理临时身份证实现立等可取。并对出入境业务调整了办证流程，目前全市有30个受理点可受理出入境业务。此外，市民还可以预约办理、快递到家，足不出户拿到签证。

据了解，目前，全市审批服务事项100％可实现“一次办好”，超过60％可实现“零跑腿”，今年青岛市行政审批服务局在进一步完善审批网络后，计划实现审批服务事项80％“零跑腿”。

青岛市体育局联合教育、财政、公安、税务和物价部门制定出台了《青岛市中小学体育场地设施向社会公众开放工作实施方案》，推动有条件的中小学室外体育场地向市民开放。目前，全市拥有公益性健身设施超过8730处，市南、李沧、崂山和即墨四区的所有学校都已实现对外开放，到目前为止，全市中小学体育场地的开放比例已经达到50％以上，其中城区的开放比例更是达到85％以上。

身份证驾照等证件将告别“实体卡”，青岛市大数据发展管理局于今年推出了“电子卡片”功能，目前，卡片包里有身份证、驾照、结婚证、社保卡等10类证件，通过扫描二维码的方式代替实体卡证。下一步，依托身份证电子化，市大数据发展管理局将与行政审批局、公安局、市场监管局“联手”，让个人身份证及企业营业执照“电子化”，也就是市民或企业通过这两个证照在“电子卡片”中的应用，将彻底告别“实体卡”。