关键节点，青岛部署：“七个坚定不移”！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。

今年以来，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，不利影响明显加大，经济发展极不寻常，超预期突发因素带来严重冲击，经济下行压力明显增大……我们正在经受一场“大考”。

经过努力，今年上半年国民经济交出了来之不易的“期中答卷”，经济运行总体呈现企稳回升态势。

今年以来，青岛上下一心，积极克服不利因素影响，全市经济运行呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。

处非常之时，行非常之策。当前，经济发展仍然面临很多困难挑战，下行压力较大，惟有奋楫争先，才不惧风高浪急。

7月17日，青岛市委常委会召开会议强调，锚定“走在前、开新局”，坚定信心、加压奋进，事争一流、唯旗是夺，实现全年目标任务必须坚定不移，抓实抓细疫情防控必须坚定不移，加快新旧动能转换必须坚定不移，强化高质量招商引资必须坚定不移，推动供需两端协同发力必须坚定不移，打出推动落实“组合拳”必须坚定不移，守牢安全发展“一排底线”必须坚定不移，努力在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。

这“七个坚定不移”是态度、是决心，也是穴位和发力点。

顺境不惰，逆境不馁，以心制境，万事可成！无论形势如何变化，只要坚定信心决心，集中精力做好自己的事情，努力便不会被辜负，付出终会有回报。

01

实现全年目标任务→必须坚定不移

目标就是方向。目标导向是被实践反复验证的有力有效的工作方法。

从经济社会中长期发展规划，到“五年计划”，再到一年一度的政府工作报告所提出的年度计划，目标起着凝聚共识、团结力量、及时纠偏的关键作用。

今年以来，各种不确定性因素显著增加，各种变量交织作用，对影响经济运行造成的影响超出预期，完成既定目标困难重重。

从全国看，今年国务院政府工作报告提出的年度发展主要预期目标中，国内生产总值增长5.5%左右。但今年上半年，实际增长只有2.5%，距离预期目标还有不小的差距。

从全省看，今年山东省政府工作报告提出的年度主要预期目标中，国内生产总值增长5.5%以上。上半年实际增长3.6%，比全国快了1.1个百分点。

从青岛看，今年政府工作报告提出，生产总值增长6%以上。

下行压力大，各种超预期因素叠加，有没有可能实现全年预期目标？城市与人一样，不可能一帆风顺，事事如意。影响发展的变量越多，产生的可能性就越多。

信心来自哪里？要看到，历经风雨，中国经济更显坚韧挺拔，大风大浪无法阻滞中国航船行稳致远。

虽然目前全球经济滞胀风险上升，国内经济恢复还存在很多不稳定不确定因素，但是中国经济韧性强、潜力大、长期向好的基本特点没有变。随着疫情防控形势向好、政策效应显现，经济体量大、市场空间广、发展韧性足、改革红利多、治理能力强的优势将进一步发挥，经济有望保持恢复发展态势。

与全国大盘一样，今年以来，青岛经济运行也持续承压，下行压力不小。

取乎其上，得乎其中。尽管实现全年预期目标困难重重，但不是没有可能。压力就是动力。坚定不移实现全年目标任务，将更大地振作精神，振奋士气，激发潜力。

只要我们坚定信心、加压奋进，事争一流、唯旗是夺，结果一定不会差。

02

抓实抓细疫情防控→必须坚定不移

事实一再证明，疫情防控是做好当前各项工作的重要前提，疫情防不住，经济就稳不住，发展就不安全。

从上半年各省经济运行情况看，疫情防控已经成为左右经济运行的一个决定性变量。

疫情冲击下，上海、吉林两地生产生活正常秩序受到了较大影响，地区经济出现下滑，是上半年全国生产总值唯二下降的省级行政区。国家统计局发布的数据显示，二季度，上海地区生产总值同比下降13.7%，上半年累计下降5.7%；上半年吉林生产总值同比下降6.0%，降幅全国最大。

短期内，要把时间追回来，把损失补回来，难度可想而知。

今年3月，青岛也曾突发局部聚集性疫情，经济运行遭受一定程度的冲击。近期又出现局部散发疫情，虽经过果断迅速、精准有效的应对处置，已经解除风险，但再一次给疫情防控工作“提了醒”。

面向未来，要坚决把牢认识关，把疫情防控工作当作“一稳皆稳、一失皆失”的大事，时刻绷紧疫情防控这根弦，保持高度警惕和警醒，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以万全之策应对万一可能，以万分准备确保万无一失，把各项防控措施落在实处，坚决防住。

03

加快新旧动能转换→必须坚定不移

迭代经济增长的动力机制，是实现高质量发展的必由之路。

2018年1月3日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，同意设立山东新旧动能转换综合试验区。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。

山东加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，持续推动新旧动能转换，解决了许多长期制约发展的矛盾问题，经济发展步入转型蝶变的快车道。

今年上半年，山东表现不错，生产总值同比增速达到3.6%，比全国快了1.1个百分点，在经济总量排名前四位的省份中是最快的，2811亿元的增量也是四省中最多的。

这再一次表明，山东持之以恒推动新旧动能转换的路子走对了。

7月13日至15日，山东省举行新旧动能转换“五年取得突破”重点项目现场观摩并召开省委常委会会议指出，加快新旧动能转换必须坚定不移。

新旧动能转换正改变着青岛的面子和里子。青岛充分发挥山东新旧动能转换综合试验区核心区主引擎作用，创造性地抓攻势、建平台、引项目、促投资、优环境，经济发展呈现趋势性、关键性变化，质量结构、体制机制和发展环境全面重塑，新旧动能转换成效明显。

根据山东省新旧动能转换监测季报，今年一季度，青岛市“十强产业”增加值1180.8亿元(不含现代海洋产业)，同比增长11.5%，对全省贡献率16.15%，全省排名第一。

新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的革命性变革。

要在全省勇当龙头，要实现全年预期目标，必须进一步转换动能，夯实发展根基。2022年是山东新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，作为新旧动能转换“三核”之一的青岛，应该冲锋在前。

04

强化高质量招商引资→必须坚定不移

城市，说到底是一个资源集聚、配置的平台，谁对资源的集聚力更强、配置水平更高，谁的竞争力就更强，能级就更高。

商，是市场经济的主体，是城市的合伙人；资，是经济发展的血液。

招商引资是经济工作的主战场，抓住招商引资就是抓住了经济工作的全链条。招商引资，关乎城市的当下和未来。

青岛作为一个开放型城市，招商引资，引进更多志同道合的合伙人，引进更多携带着理念、技术、管理的资本，是成就今天、筑梦明天的关键。

今年以来，青岛全力打好项目精准招引、项目落地和质量提升攻坚战，项目招引和落地提速明显。1-5月份，青岛新设外资项目358个，实际使用外资27.3亿美元，同比增长37.6%，较1-4月份提高5.2个百分点，再创近两年来最高增幅。1-5月份，青岛有实际到位的重点内资项目271个，到位资金855.3亿元，同比增长17.4%。

当前，经济下行压力增大，主要体现为市场主体活力不足，资本观望情绪浓厚、投资意愿不强，经济增长的通道不畅。

拿出更大的诚意，开放更多的场景，推出更实的方案，吸引更多的企业和资本前来投资兴业，将极大地夯实经济增长底盘，也将让青岛赢得主动。

05

推动供需两端协同发力→必须坚定不移

没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。

百年变局叠加世纪疫情，全球化发展遭遇逆流，各种不确定性因素显著增加，我国经济发展需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现。

可见，抓好了供给和需求，是有效应对三重压力的重中之重。

今年以来，产品供给的主要生产部门——工业，面临新的挑战，稳增长压力大。必须拿出更多务实举措，帮助企业渡过难关，持续推进实体经济振兴发展，推动龙头企业增产扩能，加大重点行业帮扶力度，切实稳住工业经济基本盘。

经济的增长最终是由需求推动的。构建新发展格局，既需要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，也需要坚持扩大内需这个战略基点，注重需求侧管理。

投资，一头连着需求，一头连着供给，是消费的重要变量，也是供给的重要内容，是促进需求侧和供给侧两端发力的重要引擎。

今年上半年，随着稳投资力度持续加大，重大项目加快推进，投资对稳增长的关键作用进一步彰显。青岛稳投资的压力不小，要把项目建设作为经济工作的“主战场”，大抓项目、抓大项目，用一个个项目的落地，形成对投资的强劲拉动，进而托起经济大盘。

与此同时，消费需求急需提振。上半年，受疫情多发散发冲击影响，市场销售出现下滑，对经济增长形成下拉影响。要在科学精准做好疫情防控前提下，更大力度深挖消费潜力，开展好各种促消费活动，大力提振消费市场。

06

打出推动落实“组合拳”→必须坚定不移

实字当头，干字为先。

要克服当前困难，关键在落实；要实现既定目标，关键在落实。

现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。如果不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。

如何落实？需要转变作风、扑下身子，鼓足干劲、振奋精神，加强学习、提高本领，创新方法、完善机制。

2022年伊始，青岛即出台《关于开展“作风能力提升年”活动的实施方案》，提出凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流，切实提升政治本领、群众工作本领、狠抓落实本领、改革攻坚本领。

一个创新做法就是常态化开展“书记擂台”“局长述讲”活动，广泛开展部门（单位）、机关干部“亮绩”“赛绩”活动，压实责任，立说立行，紧抓快办，倒逼工作落实。

下步，还需要进一步创新路数打法，打出推动落实“组合拳”，推动各种部署落实见效。

07

守牢安全发展“一排底线”→必须坚定不移

基础不牢，地动山摇。

安全高于一切，生命重于泰山。安全是发展的前提，发展是安全的保障，任何时候都要作为头等大事抓紧抓好，决不能有丝毫放松。

要稳住经济大盘，必须以更大力度高效统筹发展和安全，切实筑牢经济社会发展屏障。

今年，山东省委、省政府聚焦增强经济社会发展创新力，提出实施风险防控创新等“十大创新”行动，坚决守好守牢安全生产在内的“一排底线”。

创新安全生产和自然灾害防治理念，把“防”摆在更加突出的位置，将提升监测预警能力作为“防”的重要支撑，提前感知事故灾害隐患，提前研判苗头问题，提前靶向发布预警，真正把问题解决在萌芽之初、成灾之前。制度管根本、管长远，要进一步构建完善安全生产制度体系和治理体系。

总的来看，下半年经济发展，既有挑战、更有机遇。只要坚定信心、鼓足干劲，开拓创新、加压奋进，一定可以攻坚克难，开创更好发展局面，实现既定目标。

（作者 观象君）