青岛莱西：打造“三德联盟”促进信用体系建设

山东青岛莱西市深入开展“信用＋文明城市创建”“信用＋乡村振兴”“信用＋环境整治”等特色和亮点工作，2022年为巩固第二批省级信用体系建设典型城市建设成果，着力落实莱西市十五次党代会提出的社会信用体系建设新要求，进一步明确了奋斗目标、理清了工作思路，不断探索信用体系建设工作新路径、新做法，全面推进全市信用体系建设工作再上新台阶。

构建评价体系，完善德治联盟，实施信用促进社会治理行动

莱西现场观摩道德积分公示

起草落实《莱西市社会信用体系建设三年行动方案》《关于推进“上善莱西”构建“德者有得”机制的实施方案》等文件，完善信用体系建设体系，打造政府主导、多元参与、广泛渗透的推进机制。

完善工作体系。发挥诚信体系建设专班作用，梳理市社会信用体系领导小组名单，定期召开领导小组会议，通报工作进展情况，协调解决信用体系建设中的共性和重大问题。指导各镇、街道（经济开发区），市直各单位健全信用体系建设工作组织领导机构，设立专项工作办公室，配备工作人员，厘清工作职责。镇级由党委书记担主责，镇街宣传委员牵头，成立信用办（上善莱西志愿服务队），组织开展信用相关工作。村级由网格书记担主责，村党支部成立文明实践站、道德评议会、志愿服务队等组织开展工作。形成市委领导、市直推进、党委配合、党支部落实的工作推进链条。明确城市信用状况监测预警指标，建立周通报、月调度、季评比、年考核工作机制，具体工作纳入乡村振兴绩效考核，切实推动信用体系建设工作落地落实。

规范积分评价。根据《莱西市公共信用信息评价管理办法》《莱西市自然人道德实践领域信用评价管理办法》，明确自然人和社会法人在社会管理、司法管理、商务管理、道德实践等多个领域的赋分标准，健全自然人和社会法人社会信用评价标准体系。镇街和部门结合各自工作，采取灵活赋分、专项考核、折算权重等方式纳入平台，提高赋分促进专项工作的灵活性。建立积分采集队伍，制定工作流程，经采集、审批、公示采集积分要让群众参与有道德评议会审核，会长签字公示，事件描述要清晰准确，自觉接受群众监督，确保积分采集不走样。成立由党员带头参与的“上善莱西”志愿服务队，构建市镇村三级一体贯通的志愿服务体系，做到事有人管、活有人干。进一步完善利用“上善莱西”数字平台、莱西市公共信用信息平台，做好老平台优化改造、两个平台互通互联，打造适用于服务政府、银行、企业的智能化、网络化、精准化的多场景应用载体。同时丰富公共信用信息数据来源、归集范围和数据深度，进一步打造“纵向到底、横向到边”“正负面信息全涵盖”“支撑多场景应用”的公共信用信息“一张网”。

推进社会治理。鼓励支持农村基层党组织把诚信建设纳入乡村治理体系，完善诚信管理和诚信自律机制。积分制融入群众思想政治工作，志愿服务纳入信用信息归集体系，一体化推进信用体系建设，深入开展信用乡（镇）、信用村等创建和诚信户评选活动，树立诚信典型。推动相关部门将信用元素嵌入城管执法、安全生产监管、食品药品监管、社会治安等城乡综合治理网格化管理体系中，提升现代化管理水平。支持开展商圈、街道、社区等“信用＋治理”试点。加强对直播电子商务平台等网络空间诚信治理，强化网络空间的信用建设。（志愿服务）30％村庄推进环境卫生整治，

搭建激励体系，完善德益联盟，实施信用服务经济发展行动

莱西信易贷平台座谈会

利用信易贷平台，开展金融服务。完善信用融资增信体系，进一步完善落实融资担保、风险补偿等支持信用贷款发展的政策措施。积极推广全国中小企业融资综合服务示范平台和青岛“信易贷”平台。定期向银行、非银金融机构、类金融机构和中小微企业开展“信易贷”培训、推介活动。通过多种方式加强中小微企业宣传推广，提高平台的知晓率和实名认证注册率。各镇街发动中小微企业在全国中小企业融资综合服务示范平台实名认证注册数达到辖区企业总数的40％，鼓励引导经营状况良好、有真实融资需求的中小微企业在全国“信易贷”平台发布融资需求。鼓励金融机构创新“信用＋融资”产品，促进产业链、供应链、资金链的高效融合。深入挖掘行业领域信用数据价值，加强与行业协会商会、行业龙头合作，探索行业“信易贷”模式。

利用上善莱西平台，拉动当地消费。组织市、镇、村三级通过财政投入、社会捐赠、企业与村庄结对等形式设立“道德资金”，资金用于积分兑换、德益联盟加盟单位（店）补贴或发放消费券、德治工作表彰奖励等方面。出台政策文件，鼓励企事业单位参与市镇两级德益联盟体系、建行生活店加盟工作，通过消费打折、减免等形式，让好人得好报、德者有得，拉动社会消费。

利用信用莱西平台，推进“放管服”改革。以“信用＋政务服务”项目建设提高数字政府建设水平。推进“放管服”改革。将信用嵌入信用承诺制、证照分离等审批流程，简化审批手续，减少制度性交易成本。强化“信用＋精准监管”应用。鼓励支持各级各部门根据实际情况出台具体实施细则，建立行业信用评价模型，推动税务、生态环保、医保基金、市场监管、工程建设、安全生产、文化旅游、交通物流等重点领域深入实施信用分级分类监管。推进“双随机、一公开”监管与信用等级有效结合，降低或提高抽查比例和频次。严格依照国家有关规定，依法规范联合奖惩对象名单的认定标准、认定程序、发布途径、告知程序和移除机制。强化部门间联合惩戒的协同和信息共享，完善跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制。依法依规对严重失信主体进行重点监管和惩戒。

搭建教育体系，完善德学联盟，实施信用名片彰显行动

莱西中小学开展诚信教育

宣传实体化、阵地化和日常化，学习宣传看得见、听得到，入脑入心。

实施培根铸魂工程。围绕德治和信用一体化建设打造示范片区，建设“五个一”工程（一处公民道德教育基地、一片文化胡同、一处德益加盟商户、一个宣传栏、一批灯杆道旗），把社会主义核心价值观、新时代公民思想道德、党史学习教育、诚信文化理念等内容融入片区建设，让群众有所学、有所看。把道德和信用积分作为带动党员干部群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，在扩大“学习强国”推广应用范围、打造党史学习教育互动空间、开展百姓宣讲和党史学习教育等工作中设定积分奖励标准，增强党员干部群众学习荣誉感，激发学习热情，形成比学赶超的浓厚氛围，推动党的理论政策学习入脑入心，实现干部带着党员学，党员包联群众学，用看得见的硬指标记录党员群众变化，推动群众思想教育工作进一步实体化、可量化。

实施典型选述工程。组织开展莱西好人、好媳妇好婆婆、道德模范、诚信之星等评选活动，对涌现的好人好事和模范事迹加强宣传。组织开展“新时代文明实践进万家”村村行活动，通过快板、戏曲、朗诵等形式，将典型人物和事迹搬上舞台，激发群众的荣誉感。在主流媒体开办“上善莱西故事汇”等道德典型新闻宣传栏目，通过宣传橱窗、公开栏、灯杆道旗等形式，常态化宣传道德典型。将各类模范事迹汇编成《上善莱西故事汇》，利用全市243部校车开展“上善莱西德育故事进校车”活动，让学生接受身边德育故事的熏陶，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围。打造乡村文化振兴示范片区，围绕德治和信用一体化建设打造

实施中小学生德学评价工程。印发《德学评价管理办法》，组织中小学通过设置“日常考核”积分表，把学生的道德行为和学习习惯兑换成“德学积分”，通过每学期德学积分比拼，兑换物质或精神奖励，培养学生养成良好的道德行为和学习习惯，提高学生综合素质，从小从早抓好青少年德育工作。比如，香港路小学将端品行、爱探究、会学习等六大素养细化为22个积分点，每半学期学生可用积分兑换书写本、书包等物质奖励；泰安路小学可随时用积分兑换班级小组长、升旗手等精神奖励。（程强 李芸）