瞄准痛点 化解难点！青岛地铁打造班组建设的“青铁模式”

青岛新闻网4月12日讯（记者 孙志文）在刚刚过去的上周六，青岛地铁的单日最高客流量首次突破了140万人次，达到了144.45万人次，轨道交通逐步成为居民重要的交通出行方式。目前，青岛地铁在建线路多，运营客流大，在这种背景下，搞好班组建设至关重要。4月11日，青岛地铁集团召开新闻通气会，详细介绍青岛地铁班组建设的创新做法。

坚持问题导向，树立系统观念，找准企业发展中的痛点

据了解，青岛地铁集团共有员工1.4万人，一线员工分布在561个运营班组，再加上委外单位、参建方，一共有900多个基层班组，负责146座车站的运营、188公里的线路建设工作，人员基数大、专业门类多、点位分布广、管理结构与模式相对复杂。

青岛地铁坚持“智慧来自于群众”的理念，问计于基层、问计于一线，通过广泛深入的调查研究发现，传统的班组管理模式已经难以适应青岛地铁高质量发展要求。一是安全基础管理存在不足。一线员工安全意识和参与安全活动的积极性、主动性不高，作业标准执行不够到位，存在被动应付的情况。此外，之前的班组安全制度对违章操作的负激励多，难以激发员工自主安全意识。二是“一刀切”管理模式难以激发活力。前期，班组自上而下沿用一套管理标准，班组一方面被动执行公司制度，没有自主管理权，积极性不高；另一方面这种统一的管理标准，难以适应不同班组的各自特点和需求，班组管理灵活性不足。三是班组管理经验缺乏沉淀。青岛地铁的运营板块随着线网快速增长，由大量委培生、大学生、其他线路选调及分流人员组成了新的班组；建设板块施工单位多，班组存在以包代管、人员流动频繁的现象，加大了基层管理难度。各个板块的班组在思想建设、团队建设、基础管理等方面的经验缺少积淀和传承。

在这种形势下，开展班组建设工程激发基层活力恰逢其时。为此，青岛地铁在国有企业三年改革行动时代背景下，深入学习借鉴国务院国资委《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，探索试点以班组民主自治管理为核心的班组建设，力求探寻一条适应高质量发展的基层管理新模式，构建一套科学、民主的基层自治管理体系，进一步激发地铁一线内生动力。

2020年，青岛地铁率先在运营板块开展班组建设，经过两年的试点，去年开始在工程建设领域全面推广，充分了调动产业工人积极性、主动性和创造性，实现了安全、质量、效率及效益大幅提升，青岛地铁班组建设荣获2022全国国企管理创新成果一等奖，交出了一份探索中国式企业管理现代化的“国企答卷”。

坚持改革创新，实施三大举措，解决企业管理中的难点

青岛地铁将班组建设作为建设世界一流地铁的夯基工程，与建设一流地铁相互支撑、系统推进。在班组建设过程中，青岛地铁通过坚持党建统领、群众路线、参与式民主管理“三大举措”，极大提升了全体员工的精气神。

坚持党建统领，保障业务高质量发展，党员先锋模范作用得到极大发挥。加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。青岛地铁将班组作为思想政治工作融入基层管理的重要载体，推进党建工作网格化的最小单元，将党性教育、理想信念教育融入班组例会等生产环节，“书记微党课”“行走的思政课”开设到班组，让党的大政方针和爱岗敬业精神渗透到班组。青岛地铁坚持党建带团建、带班建，让“党小组建在班上”，实现所有班组都有党员覆盖；建立党员结对包保机制，由党员干部包保落后班组、后进员工，最大限度提升班组整体效能，党建进班组工作入选全国交通运输基层党建创新案例。

坚持党的群众路线，把打造产业工人队伍作为干事创业的起点，党群干群关系得到极大改善。贯彻党的群众路线是班组建设的必然选择。青岛地铁致力于提高产业工人素质，畅通发展通道，打造梯级产业工人队伍。指导施工单位建立转正机制，打通优秀务工人员从“劳务派遣”到产业工人的晋升渠道，推动形成产业工人蓄水池。构建全岗位科研攻关、技能比武体系，组织开展岗位练兵、绝活争擂等活动，促进产业工人队伍整体技能提升，推动列车自主运行系统（TACS）等国家示范项目成果落地，填补了行业相关技术空白。青岛地铁为鞍钢宪法的“两参一改三结合”融入新的时代内涵，管理人员常态化下沉一线，多渠道听取基层心声和建议，及时破解生产、生活难题。青岛地铁实施了“为职工办实事”工程，解决员工的所思所盼，组织外地员工子女在寒暑假到青岛探亲、研学，想方设法保障员工衣食住行，逐步打造一支稳定的轨道交通产业工人队伍，员工流失率连续三年呈下降趋势。目前，班组建设已入选全国总工会产业工人改革试点。

坚持参与式民主，创新实施“小立法+二次分配”，广大员工的主人翁意识得到极大提升。参与式民主管理是青岛地铁班组建设的创新做法。青岛地铁在班组中实施“小立法+二次分配”的参与式民主管理模式，授权员工根据专业特点、工作内容等，因地制宜制定“小立法”，边立法边试行，确保灵活管用。青岛地铁拿出员工工资之外约5%的金额，将分配权下放至班组，进行差异化“二次分配”，有效激发了员工参与意识和主人翁意识。像刚刚获得全国质量信得过班组称号的青岛北站班组，前前后后修订了13个版本的小立法，到现在有70%的条款都是由班组员工自发提出的，车站员工主动创新研发服务举措、积极参与隐患排查、技能比武等都纳入了立法条款。

夯实发展根基，激活内生动力，班组建设取得显著成效

经过三年创建实施，青岛地铁以班组建设为新生态的管理理念逐步形成，初步显现了建设世界一流地铁与班组建设“双轮驱动”管理模式的强大生命力。

安全质量持续提升。班组建设充分发挥了班组在安全生产中的支撑和保障作用，提高了班组员工工作专业性、标准化程度，推动安全基础更加牢固、工程质量更加优质。隐患排查的越多，违章问题就会越少，班组建设推动双重预防体系走深走实。青岛地铁将“安全隐患随手拍”“服务标准啄木鸟”等纳入“小立法”，引导员工随时随地排查隐患，活动开展首月，现场隐患排查率上升380%，设备故障率下降80%，实现以小成本投入撬动安全质量大提升。安全运行是对“畅达幸福”最有力的保障，在过去的一年，青岛地铁的16项关键运营指标行业排名中，12项全国第一、3项第二；全年线网总客运量达2.83亿人次，同比增长14.57%，运送乘客累计突破11.3亿人次，目前的公共交通分担率超44%，安全高效便捷的线网吸引了更多乘客选择地铁出行。

运营服务提质升级。运营一线员工根据车站及客流特点，创新思路，集思广益，自发地丰富和完善各类服务细则，创新推出了站务、安检、安保、保洁“四岗一体”服务联动模式，创立了“三米有真情”服务标准，打造了“畅行”“浪花”“彩虹”等服务示范班组，现场服务水平全面提升。同时，不断满足差异化乘客服务需求，青岛地铁推出冷暖车厢、无障碍折叠垫板等多项暖心服务举措，上线智能客服、智慧安检等人工智能应用，累计收到各类乘客表扬1万余件，乘客满意度连续6年处于非常满意水平，2022年更是达到98.54分，得分和增幅均创历史最优，成为行业首家获国家级“服务质量认证”及“顾客满意度测评认证”双五星级评价单位。

建设工程提速增效。班组建设有力推动了城市更新与城市建设三年攻坚行动，青岛地铁三期规划7条线路仅用9个月实现全部开工，刷新建设速度。同时，班组建设有力推动农民工向产业工人转型，攻克装配式建造等一系列重大施工技术难题，6号线6座车站采用全方位装配式建造，相比同规模现浇式车站减少用工80%，节省钢材约800吨，碳排放量减排约20%，高素质产业工人队伍有力支撑青岛地铁装配式建造技术走在全国前列。在推进班组建设中，各级党组织书记带头深入基层班组揭榜挂帅、领题攻坚，把工作落实到掌子面上。去年，地铁集团印发了青岛地铁工程班组建设领导包保方案，建立班组建设领导包保责任制，形成级级压责任、层层抓落实的工作格局。去年地铁集团领导班子到一线班组跟岗调研300余次，领题攻坚33项。各级领导班子共包保班组83个，其中52个班组通过示范验收。

创新驱动成效明显。班组建设释放了班组勇于创新、乐于创新的巨大潜能，青岛地铁开展智慧安检等20余项智能新技术应用，切实发挥了企业基础单元开拓创新的自驱力。国家、省市劳模等先锋模范带头成立50余个创新工作室，形成班组“五小”创新成果569项，产生经济效益数千万元。通过实施飞轮储能等技术创新手段，推动了行业内全国首台具有完全自主知识产权的飞轮储能装置、装机容量排名全国第三的光伏发电项目在青岛地铁的投用。国家示范工程 TACS 进入工程应用阶段，无柱车站、高品质混凝土、隧道主动支护体系等一批创新技术在三期推广应用，实现节省工期、节约投资、绿色发展，产生了显著的生态和经济效益。

品牌影响持续扩大。班组员工自发扎根一线、苦练内功，涌现了“全国劳动模范”“全国城市轨道交通服务明星”等一批优秀班组长，培育出数百名全国交通技术能手、齐鲁首席技师等技能人才。2022年，125名职工在国家省市竞赛、科研中斩获荣誉，为公司人才梯队建设打下了坚实基础。各级班组充分发挥纽带、示范和辐射作用，成立了样板班组、品牌班组等优秀团体，在抗击疫情、应急救援、志愿服务、创城活动等领域塑造了良好企业形象。青岛地铁多项工程荣获“国家优质工程金奖”“詹天佑奖”“鲁班奖”，多个班组荣获“全国五四红旗团支部”“全国质量信得过班组”等荣誉，“畅达幸福”品牌获“全国交通运输榜样品牌”等荣誉，青岛地铁集团荣获“2022年度安全管理标准化班组创建活动优秀组织单位”称号，各级班组以点带面推动青岛地铁的辐射引领和示范带动作用持续提升，施工建设、运营管理跻身业内第一方阵，助力青岛地铁走在高质量发展前列。

未来，青岛地铁将持续深化班组建设，不断探索国企高质量管理新路径，打造班组建设的“青铁模式”，加快实现青岛地铁新一轮跨越式发展，为把青岛建设成为新时代社会主义现代化国际大都市贡献地铁力量！