【青视点】从洽谈到拿地开工仅三个月，京东"城阳速度"是如何诞生的？

【青岛新闻网独家】

（记者 任俊峰）

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。

一座城市有没有经济发展活力，关键看营商环境。今年，市委、市政府把优化提升营商环境作为全市“三条线”重点工作之一来抓，“深化作风能力 优化营商环境”专项行动已成为不折不扣的“一把手”工程，在全市深入展开。

日前，落户城阳的京东项目，从洽谈到拿地开工仅用了三个月的时间，开创了京东在全国类似项目中最快速度。京东城阳项目之所以推进速度如此之快，是因为城阳区创造了优越的营商环境，为项目解决了建设发展中的各种难题。“感谢城阳区政府的大力支持，我们也将加速推进项目顺利建设、早日建成，全力为区域经济发展、拉动就业、产业升级等贡献价值。”项目方表示。

不难看出，城阳区优化营商环境的决心与力度令人倍感振奋。2023年城阳提出，要通过深化作风能力建设，优化营商环境提升，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境标杆城区。

人们关心的是，城阳区的优化营商环境工作，到底有哪些值得借鉴的思路与做法？

成立专班，顶格推进 将优化营商环境作为头等大事来抓

“顶格推进”代表了政府对一项工作的重视程度。

城阳区将优化营商环境工作作为“一把手”工程，高起点定位，高标准谋划。同时，充分发挥区人大、政协监督职能，定期听取营商环境建设工作专题汇报，助力营商环境提质增效，推动形成优化营商环境“一盘棋、一体化”工作格局。

专班的成立，则代表了城阳区将优化营商环境作为一项长期工程的决心。城阳区营商环境建设中心作为区政府直属正处级事业单位，专职从事优化营商环境建设工作。同时充分发挥优化营商环境工作专班办公室牵头抓总作用，定期组织召开专班成员专题工作会议，全力推进营商环境建设工作。

在政策方面，迭代出台城阳区优化营商环境提升行动方案。聚焦“行政审批提速、企业服务提质、要素保障提效、宣传报道提级”，不断推出改革攻坚创新举措。

领导重视、专班推进、政策护航。城阳区将优化营商环境作为头等大事来抓，所有工作一开始便站在了高起点上。

深化作风，创新打法 助力企业跑出上市“加速度”

实践证明，政府的作风能力与营商环境有密不可分的因果关系。要想优化营商环境，必须首先改善、提升政府的工作作风。

今年，城阳区全面、完整、准确领会市委、市政府“深化作风能力 优化营商环境”工作要求，聚焦优化“六个环境”“六大专项提升行动”，夯实10个重点领域，不断创新思路打法，研究建立优化营商环境长效机制，以作风能力提升推动形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在优化营商环境建设工作中，城阳区狠抓工作落地落实，涌现出了区纪委监委机关、区委办公室、区委组织部等27个优化营商环境先进集体和冯路存等76名先进个人。

例如，城阳街道办事处积极抢抓注册制试点和实行、科创板和北交所设立等资本市场发展新机遇，筛选30家重点上市储备企业，组织券商、风投创投机构等专业团队和街道党政领导一对一包联服务，全力当好助企发展“服务员”。这些实实在在的举措，为诺安百特和北辰循环两家拟上市企业提供了土地资源保障，助力企业跑出上市“加速度”。

“能够获得优化营商环境先进个人表扬，我既感到荣幸，又深感责任重大。去年我们强力推进16项交通基础设施项目建设，青兰高速改扩建、中车大道、西流高架桥等一批备受市民关注的、事关城市长远发展的道路项目完工通车，打通了一系列城市堵点。同时，我们深化政务服务流程再造，设立青岛华洋旭日汽车检测公司等5处道路运输便民服务站为营运车辆年审提供‘一站式’服务，从业资格证、道路运输电子证照、机动车维修备案等5项高频服务事项实现网上办理。建成41处‘城驿家－交通服务驿站’，6处助餐交通驿站，为网约车、货车司机提供温暖‘港湾’服务。今年我们将乘势而上接续奋斗，持续优化营商环境，通过‘网上办、一站办、立即办’等举措持续压缩审批事项办理时间，进一步提升服务水平。推进青兰高速改扩建一期、开通高铁红岛站、中北快速通道等17项重点工程建设。”区交通运输局维修科科长刘升浩介绍说。

政企沟通，惠企服务 三个月刷新京东项目落地新速度

除了深化作风能力，为企业提供优质高效的服务也是优化营商环境的重要方面。

为此，城阳区创新开展区委书记、区长与企业家早餐会活动，解决企业重大诉求。启用企业家之家、开展企业家沙龙，实施营商环境专项调查、聘请营商环境监督员，收集问题建议并逐一落实解决。

实施区级领导挂帅的“暖企赋能”专项行动，充分发挥工青妇联系企业职能作用，遍访重点企业2000余家；开展各类政策宣讲活动16场，惠及企业1100余家。建立全省首个优化营商环境巡回审判工作室，高效化解商事纠纷150起，接受法律咨询60余次。

同时，城阳区编制更新《城阳区惠企政策汇编》，梳理支持企业发展政策280余条，全面归集到“城i企”平台办理。在全市创新实施“企业奖补等专项资金支付不需要收据”举措，累计向企业兑现奖励资金8.5亿元，惠及企业达5200余家。比如，青岛裕丰汉唐木业有限公司提前一年完成倍增计划，无感兑现奖励资金1000万元，为企业发展提供强大助力。

营商环境的优化让城阳尝到了甜头，在大项目招引方面，去年7月接触的京东项目，10月签订投资协议，12月23日完成招拍挂，拿地进度比预计时间提前了近7个月。本来项目方判断到今年8月份开工比较正常，没想到从开始洽谈到拿地开工仅三个月。项目方表示，京东在全国大概几十个项目，城阳这个是速度最快的。

扛起责任，提振信心 让企业家安心、顺心、舒心

推动构建“亲而有度、清而有为”的政商关系是优化营商环境的关键，也是群众关心的热点。

城阳区要求，全区各级党组织要坚持把优化营商环境摆在发展全局的突出位置，自觉扛起优化营商环境主体责任，在市委、区委“深化作风能力 优化营商环境”专项行动中勇于担当、善于作为、攻坚克难，持续打造高效便捷的政务环境、亲商安商的发展环境、依法办事的法治环境、公平诚信的市场环境。 

为进一步优化法治营商环境，提振个体工商户发展信心，近期，城阳区积极开展“深化作风能力 优化营商环境”专项行动，认真贯彻实施国务院《促进个体工商户发展条例》，结合各级制定的“免罚清单”，对无主观故意性、未造成严重危害后果的个体工商户部分案件推行减免行政处罚政策，取得显著成效。

在优化营商环境方面，城阳区的诸多有效举措获得了社会的高度认可。城阳区先后获得“2022年中日韩营商环境示范城市奖”“国家知识产权强县建设试点示范区”等70多项国家和省级荣誉称号。2022年，中央、省及市官方媒体及新媒体平台对该区营商环境工作宣传报道累计800余件次。

让企业家投资安心、办事顺心、发展舒心是城阳区持续优化营商环境的现实目标，也是助推全区实现高质量发展的重要保障。人们期待，营商环境持续改善所带来的发展红利，将助推城阳区阔步迈向“湾区都市活力城阳”的新明天！